1、XX市农村环境综合整治实施方案 为深入贯彻党的十七届五中全会、省委八届十三次全会和市委九届十一次全会精神,深入开展全市农村环境综合整治工作,全面落实文明乡村建设三年规划,建设“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村,根据市委、市政府的统一部署,结合我市实际,制定以下实施方案。 一、指导思想 和根本原那么 (一)指导思想 紧紧围绕社会主义新农村建设,以科学开展观为指导,以优化人居环境为核心,按照城乡统筹、标本兼治的原那么,广泛发动全市广阔干部群众积极参与,深入开展镇容村貌和环境卫生综合整治,加快建设宜居宜业的现代化滨湖大城市。 (二)根本原那么 1、坚持以块为主、属地负
2、责的原那么。各县(区)、乡镇、村居为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体,负责宣传发动、组织实施和推进落实。 2、坚持突出重点、整体推进的原那么。集中开展整治行动,迅速解决重点区域的突出问题,不断拓展延伸,培育典型,以点带面,全面推进。 3、坚持健全机制、长效管理的原那么。集中整治与长效管理、治标与治本同时推进,完善保障措施,健全管理体系,促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。 二、总体目标 通过开展农村环境综合整治行动,全面去除“脏、乱、差现象,建立农村保洁效劳组织,健全生活垃圾管理体系,完善镇容村貌和环境卫生保障机制,落实长效管理制度,到达环境整洁、容貌美观、生态良好、乡风文明的目标。
3、三、整治任务 农村环境综合整治的主要任务是“两治理两建立,即。治理环境卫生、治理镇容村貌,建立保洁队伍、建立生活垃圾管理体系。 (一)市区城郊结合部和出入口综合整治 全面清理“十乱,即乱搭建、乱堆放、乱停放、乱占道、乱倒垃圾、乱排污水、乱拉杆线、乱设摊点、乱涂写张贴、乱设广告招牌。全面清理残墙断壁,修缮和出新道路沿线的围墙和建筑;取缔露天茅坑,改造旱厕;疏浚河道沟渠和下水管道,清掏淤泥杂物,清理垃圾杂草,去除污水;整治骑路经营,完善市场设施,标准集贸市场。全面建立“桶装车载的生活垃圾收运体系,生活垃圾纳入全市统一运输管理、处理;落实城郊结合部、乡镇道路清扫保洁的专业管理,与市区统一清扫保洁质量
4、标准,实现XX县区市容环境卫生管理全时段、全覆盖。 (二)三县副县级镇和工业园区综合整治 按照城市副中心的标准开展综合整治,与市区的市容环卫管理统一标准,实行无差异管理。标准市容秩序,集中整治广告招牌、占道灯箱、出店经营、流动摊点、车辆停放、“牛皮癣和吊挂堆放杂物等;美化市容环境,修缮和出新围墙和残破建筑,撤除违章建筑,标准设置遮阳雨篷、空调外机等。提高道路清扫保洁水平,实行道路“两班制清扫保洁,建立主要道路夜间冲洗、白天保洁的模式;全面清理暴露垃圾,建设和完善生活垃圾收运、处理设施,淘汰敞开式的生活垃圾收集、运输方式,实行容器化收集、密闭化运输、无害化处理。完善城(园)区根底设施,改造XX县
5、区旱厕,标准集贸市场管理,统一设置果皮箱,全面解决骑路经营、污水乱排、垃圾乱丢等问题,保持城(园)区环境清爽整洁。 (三)公路沿线综合整治 全面清洁环境,去除暴露垃圾,去除飘散的杂物和白色垃圾,去除粪堆等。全面整治沿线镇容村貌,修缮、出新围墙和残破建筑,清理乱涂乱画,撤除有碍观瞻的广告和招牌,撤除露天茅坑、简易旱厕、废弃猪圈和擅自搭建的临时建(构)筑物,迁移拴养牲畜和柴草堆,去除路边堆放建材等。全面疏浚、畅通沿线排水沟渠,去除淤泥,清理杂草,清理污水。落实公路保洁队伍和人员,建立管理制度,保证公路沿线常态保洁。 (四)乡镇、集镇综合整治 全面清理集镇的暴露垃圾及乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱
6、设摊点。乡镇分片建设生活垃圾转运场所或中转站,配备垃圾运输车辆,接纳、运输镇区和村居的生活垃圾,并送往指定的场所进行无害化处理。完善集贸市场设施,做到有水泥地面、有顶棚、有柜台、有下水道、有垃圾房等,保持设施整洁完好。建立镇区环境卫生保洁队伍,合理设置密闭的垃圾房或容器,街道及时清扫,生活垃圾及时清运。整治店招标牌,实行一店一招、整齐划一,迅速提高集镇镇容和环境卫生管理水平。 (五)村庄生活垃圾整治 全面清理村庄的房前屋后、河塘沟渠、村(居)委、乡村道路、设施农业基地等范围内的暴露垃圾。配备必要的环卫设备,在每个村民组设置数量足够的垃圾桶(房),购置垃圾收集车辆;建立村居专兼职保洁队伍,清扫保
7、洁公共场所,收集村民生活垃圾,集中运送到乡镇转运场所,做到生活垃圾日产日清,村居和道路干净整洁。 四、整治步骤 整治活动从2023年12月12日开始,分为三个阶段进行。 (一)重点突破阶段(2023年1月31日前)。各XX县区、开发区综合整治城市出入口道路、二环以外的城郊结合部、城中村和乡镇的市容和环境卫生。三县全面整治副县级镇(工业园区)及其出入口道路、过境公路及其视野范围内的村庄以及集镇的市容和环境卫生。 (二)拓展延伸阶段(2023年3月31日前)。把集中整治延伸到村庄的房前屋后、河塘沟渠、村(居)委、乡村道路、设施农业基地等区域的容貌和环境卫生。 (三)稳固提高阶段(2023年4月1日
8、起)。各县、区全面建立、落实农村环境综合管理长效机制。 五、保障措施 (一)强化组织领导。成立XX市农村环境综合整治指挥部,总指挥由熊建辉同志担任,副总指挥由林存安同志、江洪同志(常务)担任,指挥部成员由市委、市政府分管秘书长,各县(区)分管领导,市纪委(监察局)、组织部、宣传部、督查室、文明办、农委、建委、财政、交通、水务、林业和园林、文广、卫生、规划、城管、环保、团市委、报业集团等部门分管领导组成。指挥部下设办公室,办公室主任由市城管局局长担任。办公室主要职责是: (一)组织检查、指导和考核各县(区)农村环境综合整治工作; (二)协调解决综合整治中遇到的困难和问题; (三)及时收集信息,编
9、发情况通报,总结交流经验,推开工作落实; (四)指导各县(区)、乡镇、村建立保洁队伍和生活垃圾管理体系; (五)完成其它相关任务。 各县区、乡镇要成立相应的领导组织和办事机构,明确整治活动的具体负责人和联络员,县(区)、乡镇、村(居)党委(支部)书记作为第一责任人。 (二)建立保障机制。各县、区要研究制定农村环境长效管理方法,明确乡镇环境卫生专兼职管理机构,明确领导分工;尽快建立农村保洁效劳组织,配齐集镇、过境公路、行政村(居)、自然村四级专兼职保洁队伍;按照“户集-村收-乡(镇)转运-集中处理的模式,建设生活垃圾收集、转运设施,配备收集运输车辆,完善生活垃圾管理体系;进一步加大经费投入,建立
10、正常的经费投入机制,把农村环卫运行经费纳入各级财政预算,保障设施运行和保洁人员工资发放,不断稳固和深化集中整治成果,推进和落实长效管理。 (三)严格考核奖惩。建立市对县区、县区对乡镇、乡镇对村居的督查考评体系,纳入政府目标管理,同时与开展创先争优活动结合起来。集中整治期间,市农村环境综合整治指挥部将半月组织暗访一次、通报一次,通报存在的问题,限时整改。转入长效管理后,每月检查一次、讲评一次,现场抽签确定检查乡镇和村居,现场打分,对每次检查结果排名,在市属新闻媒体公布,排名垫底的乡镇在合肥电视台作整改表态。 各县相应建立对乡镇、村居的检查评比机制,检查频次不得低于市级组织的检查,检查结果上报市指
11、挥部备案。各县在年度检查中,一次排名垫底的乡镇,在县电视台作整改表态;两次排名垫底的乡镇,由县纪检、组织部门对乡镇党政负责人进行诫勉谈话;三次排名垫底的乡镇,追究乡镇党政主要负责人责任。 各区同时建立对街道、乡镇的检查评比机制,严格考核,严格奖惩。 市委、市政府将根据工作进展情况,适时命名、表彰农村环境综合整治达标村、示范村和“环境优美乡村。 (四)完善管理制度。各县区要大力推行镇容村貌和环境卫生责任区制度,明确划分责任区,制定责任区标准和奖惩措施,形成“政府组织、专业保洁、村民自治的管理格局。广泛开展创立文明乡村、“文明户、“卫生户等评比活动,把农村环境综合整治与村规民约结合起来,调动群众积
12、极性,倡导讲究卫生、健康向上的生活方式,培养村民文明意识和习惯养成,推动农村环境标本兼治。附件:XX市农村环境综合整治工作标准附件: XX市农村环境卫生综合整治工作标准 一、市区城乡结合部和出入口道路工作标准 1、建立“桶装车载的生活垃圾收运体系,生活垃圾纳入全市统一运输管理、处理,日产日清。 2、出入口和乡镇道路清扫保洁实行专业管理,清扫保洁质量到达XX县区主次干道标准,路面、人行道见本色,无灰沙带、裸露垃圾、无漂浮物、无污水乱流等。 3、城乡结合部无“十乱现象;即乱搭建、乱堆放、乱停放、乱占道、乱倒垃圾、乱排污水、乱拉杆线、乱摆摊设点、乱涂写张贴、乱设招牌广告。 4、集贸市场管理标准,划行
13、规市,无骑路经营。 5、公厕卫生整洁,四壁、蹲位、挡板等无污迹、蛛网;地面无污水;大小便池(槽)无污物、恶臭;化粪池的粪渣要定期清运;照明灯、水龙头、洗手池等设施配套齐全,能正常使用。无露天茅坑和简易旱厕。 6、河道沟渠和下水管道整洁、通畅,无淤泥杂物,无垃圾杂草。 7、城市出入口道路两侧干净卫生,视野范围内无裸露生活垃圾堆、白色垃圾。 8、城市出入口道路两侧的建筑及时修缮和出新,无残墙断壁和破旧建筑。 二、三县副县级镇和工业园区工作标准 1、道路实行“两班制清扫保洁,建立主要道路夜间冲洗、白天保洁的模式,路面、人行道见本色,无灰沙带、裸露垃圾、漂浮物,无污水乱流等。 2、环卫设施齐全,建设有
14、满足需要的生活垃圾中转站,道路两侧果皮箱设置符合规定,居住区垃生活圾密闭存放。生活垃圾及时收集、及时清运,日产日清。 3、有固定的生活垃圾处理场所,有专人管理,垃圾处理符合相关技术标准和标准。 4、果皮箱、垃圾收集容器定期清洗,箱体及容器干净无破损,无垃圾及抛弃物满溢现象。 5、城(园)区及出入口户外广告设置标准,无影响市容景观、交通标识等的户外广告。 6、沿街商家一店一招,同一条道路或相邻招牌设置,统一设计,统一规格,其大小、形式、位置、颜色、照明整体效果应根本一致并整体协调,文字标准。招牌不得含有广告内容,无破损和乱涂写。 7、主要道路和公共场地禁止借助护栏、电线杆、树木等晾晒衣物或其他物
15、品;禁止乱摆摊、乱搭建、乱堆放以及出店经营等;禁止在建筑物、构筑物、树木及其他设施上乱张贴、涂写、刻画。 8、集贸市场划行归市,摊位整齐,经营有序,无马路市场。 9、道路划线停车,各类车辆在线内停放整齐,无乱停乱放现象。 10、改造城(园)区旱厕,建设水冲公厕。公厕内四壁、蹲位、挡板等无污迹、蛛网;地面无污水;大小便池(槽)无污物、恶臭;化粪池的粪渣要定期清运;照明灯、水龙头、洗手池等设施配套齐全,能正常使用。 11、城(园)区内无散养家禽、家畜等现象。 三、公路沿线工作标准 1、国道、省道、县道每公里配备1名保洁员,负责沿线保洁和垃圾清理。 2、公路沿线干净卫生,视野范围内无裸露生活垃圾堆、白色垃圾。 3、公路沿线的排水沟渠通畅,及时清理淤泥,及时清理垃圾,及时去除杂草。 4、公路沿线市容整洁,视野范围内无残墙断壁,无露天茅坑