1、全力开拓涉企收费治理工作新局面燕军习近平总书记屡次强调：“进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费。李克强总理连续5年在政府工作报告中提出“清理标准涉企收费的要求。治理违规涉企收费是落实减税降费、减轻企业负担的必然要求，是推进供给侧结构性改革、深化效劳型政府建设的题中之义，是开展实体经济、建设现代化经济体系的重要举措。国家市场监督管理总局党组高度重视涉企收费治理工作，各级市场监管部门切实履行收费监管职责、不断加大违规涉企收费查处力度，取得阶段性成果。面对新形势、新任务，市场监管部门将更加发奋有为，全力开拓涉企收费治理工作新局面。涉企收费治理工作取得阶段性成果近年来，各级市场监管
2、部门认真履职尽责，大力查处违法违规收费行为。2022年以来，共检查行政机关、事业单位、商业银行、行业协会、中介机构等收费单位3.7万家，查处违法违规收费38.4亿元。经过多年持续治理，行政机关自立工程收费、超标准收费等问题得到解决，事业单位违规收费行为大量减少，商业银行强制收费、转嫁费用等问题明显收敛，行业协会及中介收费行为日趋标准。通过进一步催促收费单位取消违规收费、没有实质效劳内容的收费工程，将自身应承担的行政审批费用纳入部门预算或政府购置效劳，废止违规收费政策文件，加强内部收费管理，切实减轻了企业不合理负担，优化了营商环境。一是直面困难、敢于碰硬。只要是与国家减税降费、促进实体经济开展相
3、关政策方针相违背的，都坚决纠正。对于行政机关将自身应承担的费用转嫁给企业的，推动相关机关纠正违规行为，将相关费用纳入部门预算;对于行政机关不恰当干预市场，中介组织借助行政权力违规收费的，推动厘清政府市场关系，打破行政垄断，营造公平竞争的市场环境，从源头上解决了一批收费难题。二是加强宣传、公开曝光。依托投诉举报平台，各级市场监管部门对违规收费线索深入核实、依法查处，公开曝光典型乱收费案件，形成强大震慑。2022年以来，先后曝光6批涉企乱收费典型案件，涉及行政机关、行业协会、电子政务平台、行政审批中介效劳机构违规收费，让企业和群众切实感受到国家治理乱收费的决心。三是常抓不懈，久久为功。以“钉钉子精
4、神推进重点领域收费监管工作，务求一点一点解决问题，让企业有实实在在的获得感。为标准商业银行收费，2022年，组织开展全国范围商业银行收费检查;2022年，催促各商业银行总行梳理取消没有实质性效劳内容的收费工程，降低与效劳内容相比偏高的收费标准，减轻企业负担近400亿元;2022年，印发商业银行效劳收费行为执法指南，指导商业银行标准自身收费行为。经过多年治理，商业银行和企业均反映，银行违规收费的情况明显减少。展现涉企收费治理工作新作为涉企收费治理工作虽然取得阶段性成效，但一些“老大难问题没有得到根治，一些新的问题不断出现。企业普遍反映，政府机关收费行为标准了，但“红顶中介问题仍然存在，隐性乱收费
5、问题较多，一些中介效劳市场“玻璃门“弹簧门难以打破，“花冤枉钱甚至“不缴费办不成事的现象仍然存在。因此，促进实体经济开展，不能仅满足于对违法违规收费行为的查处，更应当从加强收费透明度，打破“玻璃门“弹簧门等方面入手，把涉企收费治理工作引向深入。2022年以来，我们对口岸各环节收费、行业协会收费、融资过程中涉及的中介效劳收费等屡次开展调研、核查、抽查，提出标准收费的政策建议。8月3日，经国务院第58次常务会议审议通过，国家市场监管总局联合国家开展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、国资委、银保监会等部门印发关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知，要求国务院各部门、各地方现阶段重点做好以下工
6、作：一是收费事项一律公开，加强社会监督。加大公开力度，不管是政策法规要求企业接受第三方效劳的事项，还是政府部门委托下属单位开展的行政委托事项、行政审批中介效劳事项，但凡因政府行为致使由企业承担费用的事项，一律都要公开，没有不公开的例外。二是结合“放管服改革，加强涉企收费事项清理。对政府部门与行政审批相关的中介效劳事项进行清理，没有法律依据的要坚决取消，不给企业增加不必要的负担。三是落实经费保障，防止违规收费反弹。加强财政政策落实情况的检查力度，严防地方政府以保障预算安排为由违规收费，保证政府部门“刀刃向内，以政府紧日子换企业好日子。四是加快中介机构脱钩，推进市場竞争。放宽中介机构准入条件、推进
7、中介机构效劳标准化，通过市场竞争形成合理价格，防止垄断经营和不合理收费。五是加强综合治理，打造长效机制。建立举报投诉线索高效查处、信息共享等工作制度，对乱收费行为做到及时发现、精准打击、联合惩戒。工信部、市场监管总局还将引入第三方评估，客观评价降费效果及涉企收费治理成效，切实回应企业诉求。树立涉企收费治理工作新思路目前，从深层次看，“收费法定原那么尚未确立，各地方、各部门在收费管理上自由度较大，乱收费的违法违规本钱低;一些行业、一些领域尚未完全厘清政府与市场边界，在行业管理过程中，哪些事项属于政府职责，哪些可以市场化运作，没有彻底理顺;一些与行政审批相关的中介效劳市场，市场调节机制难以发挥作用
8、。面对新形势新特点新要求，市场监管部门推进涉企收费治理必须树立新的思路：一是综合监管、提升效劳。发挥大市场综合监管优势，加大对收费主体的信用监管力度，加大对收费不透明、只收费不效劳、多收费少效劳、强制效劳并收费等问题的治理力度，倒逼收费单位做好收费公示、降低收费标准、提升对企业效劳的意识和水平，让企业明明白白交费，交费后能获得实实在在的效劳。二是推进改革、优化管理。进一步推进“放管服改革，坚决砍掉没有法律依据、没有实际意义的审批、评比、考核等，使依附之上的所谓注册费、考核费、评比费、培训费等收费工程彻底失去“生存空间，从加强政府治理体系和治理能力现代化的层面加强涉企收费治理。三是去除壁垒、促进竞争。加快行业协会商会、事业单位与行业主管部门脱钩，去除市场壁垒，建立开放透明的市场规那么，维护市场主体平等地位，让企业自主经营、公平竞争，让消费者自由选择、自主消费。四是明确规那么、划定红线。大力推进收费监管立法，统一有关收费的各概念的内涵和外延，明确各类收费主体的行为标准，加大违法违规收费的依法处分力度，把涉企收费推向法治化轨道。作者系国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局（标准直销与打击传销办公室局长）
