1、全市渔业开展专题调研 根据省农委?关于做好皖北地区农业开展专题研究的通知?文件精神，我市认真开展渔业专题调研，现将我市渔业开展情况报告如下。 一、根本情况及开展现状 我市紧紧围绕促进渔业增效、渔民增收和确保水产品质量安全、渔业可持续开展的目标，进一步加强行业的指导和管理，通过产业政策扶持，品牌战略实施，及时调整与转变渔业开展方式，加大渔业根底设施建设，积极拓展渔业开展空间与市场，使我市的渔业综合实力明显提高，渔业产业规模和经济总量显著增大。 一转变开展方式，提高渔业综合实力。我市渔业工作坚持以科学开展观统领渔业开展全局，以提高渔业综合生产能力和渔民增收为主题，主动适应渔业开展要求，全面提高产业
2、开展能力和竞争力。通过推进渔业结构战略性调整，以体制机制创新和科技创新为动力，以品牌渔业、高效渔业、生态渔业为核心，初步形成了养殖、捕捞、休闲渔业结构根本合理的现代渔业产业体系。 二开展水产养殖优势产业带，提高水产养殖业集约化水平。我市不断调整养殖品种结构，培植优势养殖主导品种，初步形成了具有自然生态适宜、产品质量佳、生产规模大、集中连片生产等特点的河蟹、青虾等特色优势水产养殖产业带。通过开展生态型水产养殖塘标准化改造，大大改善了水产养殖生产设施，改善了养殖区生态环境，提高了防灾和可持续开展能力。 三加强初级水产品质量安全管理，提高水产品质量安全水平。我市高度重视初级水产品的质量安全管理工作，
3、加大了初级水产品质量安全监控力度，把确保初级水产品质量安全作为渔业生产的重要任务来抓。全面推广应用无公害、绿色、有机产品生产技术，在水产养殖业上积极推行健康、生态养殖模式，大力开展无公害水产品产地认定工作，从源头上提高水产品质量安全意识和防范水平；建立了初级水产品药物残留和水产养殖投入品安全监控机制，防范质量安全系统性风险；2023年谯城区建立了水生动物疫病防治站，进一步完善了初级水产品质量安全的执法检查和日常巡查制度，初级水产品质量安全水平有了很大提高。 四认真实施禁渔及渔业增殖放流，切实保护渔业资源环境。认真贯彻国务院水生生物资源养护行动纲要和省政府实施意见，坚持依法禁渔期制度，有效组织开
4、展增殖放流，取得了明显成效。一是坚持实施禁渔期制度。在省、市相关部门的通力协作以及社会各界的大力支持下，每年3月1日至8月31日，我市都严格按照省里的部署，全面实施禁渔，分别在涡河、北淝河、芡河、茨淮新河、蒙阜河等水域实施全面禁渔，禁渔面积到达7.3万亩。二是有效组织增殖放流活动。为做好这项工作，我们精心谋划，认真准备，对投放品种、投放数量、在什么地方投放、如何投放,都进行了认真细致的研究。最后各县区分别在涡河、北淝河、芡河、西淝河、茨淮新河的中、上游五处投放大规格鲢鱼、鳙鱼、草鱼、鲤鱼等累计75万尾，投入资金20余万元。 五加强执法管理，逐步增强渔政执法能力。一是渔政执法体系逐步健全。全市各
5、县区都建有渔政执法机构，渔政执法人员达30名，拥有渔政执法船艇1艘。二是标准养殖证制度建设。全市各县区都出台了?水域滩涂养殖规划?，逐步增加养殖证发放数量，扩大核发养殖水域滩涂面积，使越来越多的渔民养殖标准化、合法化。三是严肃查处渔业违法违规案件。长期不懈地开展电、毒、炸鱼等非法捕捞行为的专项整治行动，成立专项整治行动领导小组，制定整治方案、明确责任、细化措施，通过广泛宣传，夜间定点布控，增加夜间巡查次数，加强举报信息收集等措施，提高出击能力和打击效率；加强渔业安全生产的管理，重点开展了渔船非法载客行为的专项整治；圆满地完成一年一度的春季禁渔工作任务。 二、渔业开展面临的机遇和挑战 一渔业开展
6、面临的机遇 党的十七届三中全会?关于推进农村改革开展假设干重大问题的决定?中明确提出“积极开展现代农业，提高农业综合生产能力是新时期推进农村改革开展的一项重要任务，渔业是现代农业和农村经济的重要组成局部，结合中共省委提出的“推进水产跨越工程，扶持水产大县，提升水产品加工水平。这些都为渔业开展营造了有利的政策环境，为开展现代渔业指明了方向。 随着经济开展和居民生活水平的提高，水产品消费结构也将趋于优质化、多样化。随着居民收入不断增加和健康保健食品消费意识的提高，新一轮消费结构升级将明显加快，人们对低脂肪、高蛋白优质水产品的需求量日益增加，渔业作为一种提高国民健康素质的产业，有着广阔的开展前景。
7、随着人民生活水平的提高，对物质文化和精神文化需求的多样化，对渔业开展提出了新的需求，给开展多元化效劳型渔业提供了空间。 科技的进步促进渔业开展方式的转变，渔业效益上升，使渔民生产积极性高涨，为现代渔业开展注入了动力。 多年来，全市上下通过在等水域开展人工增殖放流、控制捕捞强度、实施禁渔期制度等措施对渔业生态进行修复，在改善鱼类种群结构和水域生态环境等方面已取得明显成效，为水产养殖业的可持续开展奠定坚实根底。 二渔业开展面临的挑战 我市渔业开展将面临着来自资源、环境、市场、科技、体制等诸多方面的挑战，这些因素都不同程度地制约我市渔业的开展。 随着工业化、城市化进程的推进，地方经济开展步伐的加快，
8、工农业废弃物和城乡生活污水排放，造成渔业水域污染，对渔业生产条件和水产品质量安全形成较大影响；捕捞渔船高能耗，养殖高密度等造成自身污染，一些传统水域的养殖功能已逐渐丧失等问题的日益严重，制约着渔业的可持续开展。 渔业根底设施和渔船装备落后，导致抵御自然灾害的能力较差；从业人员业务素质较低，接受现代渔业科技知识能力弱，科技应用水平不高，渔民老龄化问题日趋突出。 随着经济的开展和人民生活水平的提高，国内外消费市场对水产品质量安全要求越来越高。但目前我市养殖池塘根底设施老化严重，局部渔业水域环境质量下降，养殖投入品安全性研究滞后；特别是规模化程度不高、标准化生产普及不够、质量安全监管保障手段不力和基
9、地准出、市场准入制度不健全等因素，导致水产品质量安全隐患颇多。 渔业生产经营主体分散、组织化程度低，经营规模小，水产养殖户多而散，生产监管难度大，难以保证水产品质量，难以形成规模效应，也难以创立品牌产品，以致在剧烈的市场上缺乏竞争力。 休闲渔业开展缺乏统一规划，经营类型单一，主要以休闲垂钓型和生产经营型为主，难以满足多元化、多层次的消费者需求，难以形成规模效应，也难以产生良好的经济效益。 渔业科技创新和推广效劳体系不够完善，科技成果储藏缺乏，自主创新能力不强；渔民科技文化素质较低，对新技术的吸纳能力较弱；良种繁育、病害防治技术滞后，水产养殖病害呈多发、频发等总体水平不高，成为制约我市渔业开展的
10、“瓶颈。 三、开展思路 以科学开展观为指导，以“渔业增效、渔民增收为核心，坚持优质、安全、高效和市场导向原那么，加快渔业增长方式转变，推进产业化进程，构建现代渔业产业体系；拓展渔业开展领域和途经，提升渔业自主创新能力，推进渔业科技进步，提高渔农民的组织化程度；加强渔业环境和资源养护，强化水产品质量安全管理，强化渔政管理和社会化效劳；突出开展无公害、绿色、有机水产品生产，着力提高渔业综合生产能力和水产品市场竞争能力，促进渔业持续、协调、全面、健康开展。 四、下一步工作打算 1、抓好自身队伍建设，提高业务素质和效劳水平。 抓好自身队伍建设，全面提高管理人员和科技人员的业务素质和效劳水平是我市当前和
11、今后的重要工作之一。我们将加强政治和业务学习，加强考核管理，建立鼓励机制，改变形象，转变做法，提高工作人员的整体素质、业务水平和工作效率。 2、大力推进渔业科技创新，提高标准化生产水平。 积极推进产学研结合，加快水产新品种、新技术的研发，着力解决当前制约我市渔业产业化开展的关键技术难题。大力改良传统养殖方式中不科学的生产操作习惯，推广使用高效、安全、环保型饲料和无公害标准化操作标准，全面提高我市渔业生产的标准化水平和科技含量，不断降低生产本钱，提高养殖效益，增强水产品的市场竞争力。 3、创新开展模式，积极推进渔业产业结构调整。 一是突出区域特色。按照我市优势水产品区域布局规划，重点抓好河蟹、虾
12、、泥鳅、黑鱼、鳜鱼、黄鳝等产业建设；二是建立标准化生态养殖示范基地。加速推进渔业增长方式转变，积极推广无公害健康养殖技术，努力实现基地规模化、生产标准化；三是抓好“一条鱼工程。按照一条鱼一个产业的布局，在水产品加工上寻求突破，加强技术引进与合作，加大招商引资力度，努力实现我市水产品加工零的突破，促进渔业产业链向产前、产后延伸，提高渔业附加值和整体效益；四是开拓休闲渔业。把生态文化、生态养鱼、生态保护，旅游、休闲、观光等融为一体综合开发，形成集养殖、欣赏、垂钓、餐饮、住宿为一体的新的渔业功能领域。 4、以龙头企业为支撑，大力推进渔业产业化开展进程。 积极扶持各类水产龙头企业上规模、上水平，大力开
13、展省、市、县水产产业化龙头企业，形成一批渔业龙头企业产业集群，创立一批在市场上叫得响、占有率高的名牌产品，增强龙头企业带动渔民养殖致富的能力，取得“以点带面的效果。 5、加强水产良种体系建设，提升水产苗种综合生产能力。 继续加强水产良种工程建设，加大资金投入，提升水产苗种综合生产能力。加强与科研单位的合作，积极开发新的优良品种，引进和应用育种技术方面的新成果，提高苗种生产的现代化水平。要进一步加强水产苗种管理，打击制售假冒伪劣种苗行为，加强苗种质量监管，依法保护渔民利益。 6、以项目为抓手，大力提升现代渔业开展水平。 积极编制和申报有关标准化池塘改造工程、养殖技术推广、养殖品种繁育等项目，争取
14、上级有关部门的大力扶持，促进我市现代渔业开展步伐。通过项目的示范带动作用，大力提高我市的养殖水平和现代化开展水平。 7、加快渔业合作经济组织建设，充分发挥其示范带动作用。 农业专业合作经济组织是开展市场农业，推进现代农业开展的必然选择。它可以有效降低生产本钱，提高组织化、专业化水平，促进产业升级。要以提高渔业的组织化程度，增加渔民收入为核心，按照“民办、民管、民受益的原那么，采取政策扶持、项目带动、示范推广等措施，积极引导渔民组建各类渔业合作经济组织。继续深入探索渔业合作经济组织的有效运作形式，充分发挥其桥梁、纽带和效劳作用。 8、强化水产品质量安全管理，确保消费者吃上放心水产品。 认真贯彻落
15、实?中华人民共和国渔业法?和?省实施中华人民共和国渔业法方法?等法律法规，将水产品的生产、加工、经营行为纳入法制化管理轨道；建立公开、透明的水产品质量安全信息发布制度，增强消费信心；加强产品标准、检验检测和认证体系等水产品质量安全体系建设，加大对渔业水域生态环境的监测力度。加快渔业标准化建设步伐，逐步建立水产品市场准入和水产品质量可追溯制度，建设优质安全水产品生产基地。加快无公害水产品、绿色水产品和有机水产品认证步伐。 9、加强渔业安全管理,抓好渔业资源与生态环境养护。 认真贯彻?中国水生生物资源养护行动纲要?，切实保护水生生物资源，改善渔业水域环境，尤其是要加强重点渔区的生态环境保护工作。在渔政管理工作上，改变过去只重视捕捞收费轻视水面养殖管理的做法，将工作重心转向水面的合理开发利用及完善养殖证制度的工作上，全力做好渔业生产的管理和效劳工作。同时,加强渔业安全管理,严历打击电、毒、炸等非法捕捞行为,使我市渔业生产沿着合理、依法、有序、健康和可持续开展轨道前进。 11
