1、市区两委换届发言范例 确保村委会换届选举任务顺利完成强化工作措施。 主要是对全省村“两委换届选举工作进行安排安排。一会儿，省委、省政府召开这次会议。省委常委、组织部长梁滨同志还要作重要讲话，请各级各部门认真抓好落实。下面，先就村委会换届选举工作讲几点意见。 扎实做好各项准备工作 一、周密安排安排。 村民自治制度更加完善，党的届中全会把“农村基层组织进一步加强。农民民主权利得到切实保证作为年农村改革开展的根本目标任务，并作出了深入开展以直接选举，公正有序为根本要求的民主选举实践重要安排。认真组织好这次村级组织换届选举工作，贯彻落实党的届三中全会精神的重要举措，事关农村改革、开展和稳定大局。各级政
2、府要提高认识，切实把这项工作摆上重要议事日程，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，精心组织，周密布置，保证村委会换届选举公正有序进行。 制定实施方案。深入细致地调查摸底， 一）深入调查研究。研究制定好工作方案，做好换届选举工作的根底和前提。据统计，第七届村委会换届选举中，全省有248个村因派性严重、村情复杂等原因未能选出新一届村委会。这些村虽仅占全省总村数的千分之五，但它负面影响不可轻视。各地要在村委会换届选举前，深入调查研究，掌握村情民意，广泛征求意见的根底上，制定切实可行的换届选举工作方案和工作预案。特别要对情况复杂、矛盾较多、班子软弱松散、群众上访较多的重点村、难点村，有针对性
3、地制定选举工作方案，进行重点指导和督导，确保换届选举工作顺利进行。 营造良好气氛。实践证明， 二）搞好宣传引导。宣传引导工作做得越细、越到位，一次选举的胜利率就越高。各地在选举前要通过会议、播送电视、报刊杂志、板报宣传栏等多种渠道，采取发放明白纸、张贴标语等灵活多样的形式，广泛宣传村委会选举的有关法律法规，把选举的意义、目的方法、候选人条件及顺序告知选民，做到家喻户晓、人人皆知。从而把干部群众的思想认识统一到村委会组织法和XX省村民委员会选举方法上来，形成广阔选民主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。 提高工作水平。培养一支既了解农村情况， 三）加强骨干培训。又熟悉法律法规和
4、选举程序的换届选举工作骨干队伍，做好选举工作的重要保证。各地要结合实际，通过集中培训、模拟选举、以案说法、巡回指导等灵活多样的方式，加强对选举业务骨干和基层干部的培训。省要重点抓好对市、县两级指导换届选举工作人员的示范培训；市、县、乡要依照分级负责的原那么，分级分批搞好换届选举工作人员的培训，使他熟练掌握换届选举的根本知识、政策法规和操作规程，提高组织、指导换届选举工作的能力，提高依法处置突发事件和复杂问题的能力。 积极探索新的选举方式。各县、乡政府要依照中办发（2022）17号文件关于“村干部任期届满或离任时必须审计要求， 四）做好届满审计。认真组织农业、审计、财政等部门共同做好第七届村委会
5、的届满审计工作。对审计出的问题，严格依照有关法律法规和政策及时作出处置，并在选举前向群众公布处置结果。 要积极探索村委会换届选举的新方式。一是推行任期目标许诺制。举行选举前，同时。候选人要提出自己的任职设想、工作目标和措施方法，党员大会和选民大会上进行竞职陈述，作出目标许诺。竞职许诺要存档备案，并在村务公开栏公布，接受党员和群众的监督。二是开展村委会“自荐直选试点。每个县（市、区）可选择局部工作根底好、村情稳定的村进行“自荐直选试点。试点乡、村须报所在设区市的村“两委换届选举工作领导小组批准。三是试行女性候选人“定位发生制度。提名候选人时，可在提名票上专门设置“女委员栏目，鼓励选民提名女性候选
6、人。主任、副主任、委员职务上都没有女性候选人的情况下，可将1名符合候选人资格条件、得票最多的女性选民确定为“委员正式候选人。 切实保证广阔选民的民主权利 二、严格依法办事。 必需充分发扬民主，搞好村委会换届选举。切实保证广阔选民在选举各环节中的民主权利，使村委会选举真正表达农民群众的意愿。村委会组织法XX省村民委员会选举方法中组部、民政部关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知和省委、省政府两办下发的关于认真做好村党组织和第八届村民委员会换届选举工作的通知对村委会换届选举的方法、方法、顺序等都做出了明确规定。各地在工作中要不折不扣地贯彻执行，做到法定顺序不能变，规定方法不能减，选民权力不
7、能少，坚决杜绝搞形式、走过场，切实保证广阔村民在选举中各个环节的权利，使村委会选举真正表达农民群众的意愿。 保证选举工作质量。按法定顺序办事， 一）严格选举顺序。提高选举工作质量、确保换届胜利的关键。要进一步标准和完善选举的各项顺序，不能搞所谓的变通或者由少数人甚至个别人说了算。一是依法推选村民选举委员会。村民选举委员会委员要由村民会议、村民代表会议或村民小组会议民主推选，保证村民的推选权。二是搞好选民登记。选民登记要全面、准确，不能错登、重登、漏登，保证村民的选举权。三是依法进行候选人提名。村委会成员候选人要由村民直接提名，按得票多少的顺序确定，不能用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名
8、权。四是做好选举日投票工作。要积极发动、组织选民亲自投票，依法料理委托投票，保证村民的投票权。五是完善任用顺序，保证村民的任用权。各级选举工作机构和人员对选举中出现的问题，特别是某些比较复杂的顺序问题，一定要慎重处理。凡有明确政策法规规定的要认真贯彻执行；没有明确规定的要掌握好根本原那么，集体研究后妥善处理；对吃不透、拿不准的问题，要及时向上级请示报告，待有明确答复后再作处理。 坚决查处违法违规行为。各地要认真贯彻落实中央纪委、中央组织部、民政部关于认真解决村级组织换届选举中“贿选问题的通知等文件精神， 二）严肃选风选纪。严肃选风选纪，坚决查处换届选举工作中的违法违纪行为。一是对未经县（市、区
9、）委批准，无故不组织或拖延村委会换届选举的要追究乡（镇）党委、政府和村党支部、村委会主要负责人的责任。二是对在推选村民选举委员会成员、提名确定村委会成员候选人、组织投票选举、任用村委会成员过程中有违法行为的单位或个人，当地党委、政府要及时责令改正，并对有关责任人给予党纪、政纪奖励。三是对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者阻碍选民依法行使选举权和被选举权的以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害、打击报仇的都要严肃查处；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。四是对假借选举活动，打着宗教旗号从事非法活动、民族分裂活动或刑事犯罪活动的要坚决依法予以打击，努力营造风清气正的
10、换届环境。 维护社会稳定大局。妥善处置群众来信来访， 三）做好群众来信来访工作。化解农村社会矛盾、保证村民民主权利的重要环节。各地、各部门要高度重视，认真对待，做到有举必调，有访必查。要坚持依法解决问题和教育疏导相结合的原那么，具体问题具体分析，区别对待，认真解决。决不能上推下卸，敷衍了事，更不能简单地采取强制措施，激化矛盾。要建立健全来信来访登记和复信回访制度，及时、妥善地解决群众反映的各种矛盾和问题。要建立完善信访工作责任追究制度，对因处置群众来信来访不当、不及时或敷衍塞责、压制打击上访人的要通报批评；造成严重后果的要追究有关单位和人员的责任。选举过程中出现的重大问题，要及时请示汇报，防止
11、事态扩大。 确保村委会换届选举任务顺利完成1名符合候选人资格条件、得票最多的女性选民确定为“委员正式候选人。 三、强化工作措施。 切实保证广阔选民的民主权利 二、严格依法办事。 必需充分发扬民主，搞好村委会换届选举。切实保证广阔选民在选举各环节中的民主权利，使村委会选举真正表达农民群众的意愿。村委会组织法XX省村民委员会选举方法中组部、民政部关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知和省委、省政府两办下发的关于认真做好村党组织和第八届村民委员会换届选举工作的通知对村委会换届选举的方法、方法、顺序等都做出了明确规定。各地在工作中要不折不扣地贯彻执行，做到法定顺序不能变，规定方法不能减，选民权
12、力不能少，坚决杜绝搞形式、走过场，切实保证广阔村民在选举中各个环节的权利，使村委会选举真正表达农民群众的意愿。 保证选举工作质量。按法定顺序办事， 一）严格选举顺序。提高选举工作质量、确保换届胜利的关键。要进一步标准和完善选举的各项顺序，不能搞所谓的变通或者由少数人甚至个别人说了算。一是依法推选村民选举委员会。村民选举委员会委员要由村民会议、村民代表会议或村民小组会议民主推选，保证村民的推选权。二是搞好选民登记。选民登记要全面、准确，不能错登、重登、漏登，保证村民的选举权。三是依法进行候选人提名。村委会成员候选人要由村民直接提名，按得票多少的顺序确定，不能用组织提名代替村民提名，保证村民的直接
13、提名权。四是做好选举日投票工作。要积极发动、组织选民亲自投票，依法料理委托投票，保证村民的投票权。五是完善任用顺序，保证村民的任用权。各级选举工作机构和人员对选举中出现的问题，特别是某些比较复杂的顺序问题，一定要慎重处理。凡有明确政策法规规定的要认真贯彻执行；没有明确规定的要掌握好根本原那么，集体研究后妥善处理；对吃不透、拿不准的问题，要及时向上级请示报告，待有明确答复后再作处理。 坚决查处违法违规行为。各地要认真贯彻落实中央纪委、中央组织部、民政部关于认真解决村级组织换届选举中“贿选问题的通知等文件精神， 二）严肃选风选纪。严肃选风选纪，坚决查处换届选举工作中的违法违纪行为。一是对未经县（市
14、、区）委批准，无故不组织或拖延村委会换届选举的要追究乡（镇）党委、政府和村党支部、村委会主要负责人的责任。二是对在推选村民选举委员会成员、提名确定村委会成员候选人、组织投票选举、任用村委会成员过程中有违法行为的单位或个人，当地党委、政府要及时责令改正，并对有关责任人给予党纪、政纪奖励。三是对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者阻碍选民依法行使选举权和被选举权的以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害、打击报仇的都要严肃查处；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。四是对假借选举活动，打着宗教旗号从事非法活动、民族分裂活动或刑事犯罪活动的要坚决依法予以打击，努力营造风清气
15、正的换届环境。 维护社会稳定大局。妥善处置群众来信来访， 三）做好群众来信来访工作。化解农村社会矛盾、保证村民民主权利的重要环节。各地、各部门要高度重视，认真对待，做到有举必调，有访必查。要坚持依法解决问题和教育疏导相结合的原那么，具体问题具体分析，区别对待，认真解决。决不能上推下卸，敷衍了事，更不能简单地采取强制措施，激化矛盾。要建立健全来信来访登记和复信回访制度，及时、妥善地解决群众反映的各种矛盾和问题。要建立完善信访工作责任追究制度，对因处置群众来信来访不当、不及时或敷衍塞责、压制打击上访人的要通报批评；造成严重后果的要追究有关单位和人员的责任。选举过程中出现的重大问题，要及时请示汇报，防止事态扩大。 第9页 共9页
