1、全市平安生产工作情况汇报 全市平安生产工作情况汇报各位主任、各位委员。受市人民政府委托，我向市人大常委会汇报xx市平安生产工作情况，请予审议。 一、当前我市平安生产总体形势今年以来，在市委的正确领导下，在市人大的监督指导下，我们以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学开展观，按照“创业富民、创新强市总战略和建设“平安义乌的要求，坚持“平安第一，预防为主、综合治理的方针，标本兼治、重在治本，认真开展隐患排查治理和平安生产宣传教育工作，完善长效机制，强化平安生产监管，确保人民群众生命财产平安，为我市经济社会开展创造良好的平安环境。据统计，今年1-2023月份，全市共发生各类上报事故359起，同比去
2、年435起下降17.47%；死亡95人，同比去年131人下降27.48%；直接经济损失213.71万元，同比去年42023.83万元下降47.73%；死亡人数控制在xx市政府下达的指标之内。其中工矿商贸建事故形势稳定。共发生上报事故2023起，死亡2023人，直接经济损失120万元，同比均下降了9.2023%；道路交通事故持续下降。共发生上报事故315起、死亡85人、受伤357人、直接经济损失31.31万元，同比分别下降20.25%、17.48%、25.16%和83.2023%；火灾形势稳定。共发生上报事故34起，同比上升25.9%。无人员死亡，直接经济损失62.4万元，同比分别下降20230
3、%和31.9%。从以上数据分析，目前全市平安生产形势总体稳定，三项指标与去年同期相比全面下降，特别是死亡人数减少了36人，而且未出现一次死亡3人以上事故。但从近期来看，事故多发，形势仍然不容乐观。尤其是今年2023月份以来，连续发生了“2023.29金腾工艺品的2死2伤和“11.1义博飞饭店的1死1伤事故。这些事故再次给我们敲响了警钟，平安生产工作刻不容缓。 二、我市平安生产工作开展情况从202223年11月开始，我市就开展了声势浩大，以消防平安为重点的平安生产大检查大整治活动，取得了阶段性成效。今年以来，我市认真贯彻上级文件和会议精神，结合实际，制定了xx市平安生产“三项行动和“四加一集中整
4、治实施意见的纲领性文件，加强领导，落实责任，突出重点，强化监管，认真开展整治工作，不断加大执法和宣传力度，加强平安生产根底建设，消除事故隐患，全市平安生产水平明显提高。 （一）加强领导，强化责任意识，认真落实平安生产责任制。一是领导高度重视。市委、市政府把平安生产工作提高到了保增长、促开展、保稳定、强执政能力的高度来抓，将平安生产工作列入全年工作议程。年初，我市召开的第一个全市性会议就是平安生产工作会议。会后，市委市政府屡次召开专题会议研究部署平安生产工作，市级班子领导屡次带队下基层督导平安生产工作，在社会上形成了重视平安的良好气氛。各镇街主要领导在思想上对平安生产十分重视，在人、财、物等方面
5、都给予了很大保障，并且经常性深入基层、深入一线带头检查平安生产，为顺利开展平安生产工作提供了非常好的根底条件。二是责任意识普遍增强。年初，全市上下层层签订了平安生产综合目标管理责任书，将道路交通、工矿商贸建和消防事故死亡控制指标下到达各镇街及相关部门，全市共签订责任书2万余份。同时，各镇街、部门进一步建立完善了网格化责任体系，及时调整补充责任区块责任人。4月份，出台了xx市平安生产责任制实施方法，明确“管行业必须管平安，按照“谁主管、谁负责；谁许可、谁负责；谁主办、谁负责；谁投资、谁负责的原那么，积极推行“一岗双责制度，将管事和管平安进行有机统一，做到权责一致。通过这些措施，形成了平安生产“主
6、要领导亲自抓、分管领导具体抓、行业部门全力抓、相关部门配合抓、社会各界共同抓的有效机制。 （二）强化措施，加大执法力度，有序标准平安生产工作。一是加大执法检查力度，严格标准平安生产法治秩序。市委、市政府、指挥部、各镇街及相关部门采取扎实有效的措施，通过领导带队督查、定期不定期暗访等方式推进执法检查工作。在抓好面上工作部署的同时，更加注重深入基层开展调查研究，对现阶段存在的问题分类梳理，开展分行业治理。在去年完成对相框行业、荧光棒生产行业治理的根底上，今年又完成了对拉链行业、电镀行业和规模以上企业配电室的治理，现阶段正在开展粉尘行业治理和中小企业电气整治改造。通过治理，企业主平安意识得到增强，一
7、大批隐患得到整改，企业平安生产状况明显改善，平安生产管理水平明显提高。二是加大执法查处力度，严厉打击非法违法生产经营行为。将不履行平安生产职责的生产经营单位以及矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工等事故多发行业和领域，作为监管执法重点。坚持事故处理“四不放过原那么，在查清原因、分清责任的同时，更加注重宣传教育，引导和催促企业加强隐患排查，落实整改措施，防范同类事故的发生。截止2023月底，全市共开展各类执法检查数千人次，处置“安监12023指令154起，受理并核查举报117起，立案查处平安生产违法案件73起，经济处分59.20234万元。 （三）突出重点，狠抓整改治理，切实消除各类平安生产隐患。一
8、是继续抓好“四加一集中整治。今年以来，继续以“四加一集中整治为重点，坚决别离合用场所人员，严密监控回潮和新增情况；积极撤除违法建筑，通过联合执法形式加大执法力度；认真开展用电平安整治，标准用电平安行为；大力推进技改工作，对合用场所进行大规模改造；有序开展出租房整治，有效防范出租房消防平安问题。今年1-2023月份，全市共排查合用场所2912处，别离人员8126人；撤除各类违法建（构）筑物面积17.4万平方米；检查用电单位7502023家，整改存在用电隐患单位22143家；改造合用场所5355家；检查出租房38263家，整改存在隐患出租房11379家，通过整治，消除了大量的消防平安隐患。二是有序
9、抓好电气化线路改造工作。在推进用电平安整治的同时，加大政府投入，加强电气平安根底性建设，认真开展农村漏保安装、特困户线路改造和老街电气化改造工作。年初，市政府将农村漏保安装暨特困户线路改造工作列入十大实事，并下达了年内完成5万个漏保安装和2022特困户线路改造任务。目前，全市共完成漏保安装77584个、特困户线路改造2158户，两项任务均已提前超额完成。同时，针对我市局部镇街老街房子是木结构，且电线老化、过载严重等现状，2023月份在廿三里街道开展了老街电气化改造试点工作，由政府对电气化改造实施补贴，组织专业电工免费安装，目前已改造194户1793间，试点工作已全部完成。 （四）创新模式，完善
10、体制机制，有效提高平安生产监管水平。一是健全联合执法机制。各部门积极联动，形成合力，组织相关部门主动解决整治人员力量问题，纪检监察部门主动开展平安生产事前事后问责，财政部门及时解决整治配套资金，公安消防部门、建设规划部门根据义乌实际及时制定合用场所技术改造方案，国土、综合执法、工商、供电、安监等部门通力配合，为整治工作顺利开展提供了有力保证。二是推行标准化创立工作。加快各镇街标准化创立步伐，根据xx市安委办要求，开展村居和化装品行业平安生产标准化管理标准的制订试点工作，力争通过标准化创立，全面提高村居、企业的平安管理水平。三是发挥行业协会作用。通过加大对行业协会的技术培训、资格认证等手段，引导
11、、支持行业协会参与平安生产大检查大整治。充分发挥平安生产技术协会作用，确保我市各主要产业都有必要的平安技术支撑；积极发挥电工行业协会作用，标准用电平安管理，为全市生产经营单位提供用电技术支持。四是加强消防根底设施建设。各镇街都建立了义务消防队，共配备消防车20台，消防队员149名，并方案在3-5年内，在各镇街建立合同制消防队，建立健全应急组织，提升区域整体防控能力。 （五）注重宣教，加大培训力度，着力营造平安生产气氛。一是定期发布平安生产工作信息和事故防范常识。每季召开平安生产新闻发布会，对每季平安生产形势进行通报，对存在的困难和问题进行分析。同时，根据整治要求、事故特点和季节变化，在电视台滚
12、动播出温馨提示，宣传消防平安常识。各镇街、部门也分别制定宣传工作方案，充分利用报纸、播送、电视、网络等载体开展宣传教育，努力使平安生产工作家喻户晓，人人皆知。二是积极开展新消防法宣传。在新消防法施行期间，投入专项资金，先后在佛堂、苏溪等5个镇街举办了5场主题晚会，在市民广场开展大型消防知识咨询活动，并组织市民积极参加全国消防法知识网络大赛，还专门制作电视宣传节目，大力宣传新消防法。三是多层次组织平安生产知识培训。结合“企业效劳年活动，先后举办了以企业主平安生产培训为重点的各类培训班1200多期，对安监员、企业安管员、特种操作员、从业人员等类别的20多万人次进行培训。编印以消防平安为主题的xx市
13、外来建设者效劳指南，免费赠送给20230多万外来建设者，切实提高全社会的消防平安意识和自我保护能力。 三、存在的问题今年来，我市平安生产形势虽然得到了明显好转，但是平安生产所面临的困难和问题还依然存在，突出表现在： （一）事故指标控制难度依然很大。近几年，上级给我市的事故控制指标逐年递减。今年，xx市政府与我市签订的死亡控制指标为130人，其中工矿商贸建死亡控制指标仅12人，各镇街平均还缺乏1人。虽然目前尚在控制指标之内，但工作压力还是非常的大，事故指标控制依然比较困难。 （二）局部领域的平安隐患依然存在。从工矿商贸建上报的2023起事故分析看，建筑和用电领域占了大多数。建筑领域有6起，占事故
14、总数的60。分析原因，虽然有体量大、工期短、监管力量缺乏等客观原因，但主要还是由于责任没得到真正落实，建设方不重视，施工方管理不严，从业人员没有得到很好的培训指导，“三违现象特别严重，部门监管还没有全面到位。用电领域有2起，主要原因是用电整治工作离标准要求的差距较大，一些根底性工作还没有真正扎实开展。此外，局部镇街还存在人员别离和违法建筑不同程度的回潮现象，出租房的用电、用火、用气及通道、隔墙材料等隐患严重，局部消防设施质量还不过关，企业主平安意识虽有提高但仍较淡薄。 （三）两个责任意识还有待进一步强化。从今年发生的这些事故和当前形势分析，主要还是在于企业主的主体责任和政府的监管责任没有真正落
15、实到位。从企业层面看，以法定代表人负责制为核心的企业内部平安生产责任体系不完善，主体责任落实不到位，对平安生产的认识还有偏差。局部企业重效益，轻平安，不投入，不培训，不按规程办事。局部从业人员平安意识淡薄，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的“三违现象严重，导致事故频发。从政府层面看，由于平安生产形势的好转，局部镇街及部门工作的重视程度有所减弱，抓平安生产积极性不如去年，平安生产责任没有逐级落实到位，平安生产政策在实际工作中打了折扣。少数镇街、部门仍然存在着对平安生产工作认识不到位、思想不重视的问题，各项工作在一定程度上还停留在文件上、会议上和口头上，没有很好地履行自己的职责，对企业平安根底管理
16、监督指导力度不够。 （四）监管队伍作用还没得到充分发挥。目前，我市共有安监队员300多人，从人数上看，基层监管力量不少，但安监队伍的作用还没有得到很好的发挥，主要问题是安监队伍不稳定、素质不高。客观上讲，安监队员待遇低、任务重、压力大，并且还存在着被追究刑事责任的风险，导致安监队伍不稳定。但这与局部镇街在抓队伍方面，管理不力，教育不够，方法不妥，安监队员未专职专用等现象也存在着很大的关系。 四、下一步的工作措施下一步，将以市人大审议我市平安生产工作情况报告为契机，围绕我市现阶段存在的困难和问题，着重抓好以下几项工作： （一）进一步提高思想认识，继续推进平安生产大检查大整治工作。进一步统一思想，提高认识，深入推进平安生产大检查大整治，重点抓好“三项行动、“四加一集中整治和“重点行业及领域的专项整治等主题活动，依靠各镇街、各部门的共同努力，形成高效运转的平安监管网络和
