1、全国文化先进单位评选申报材料 “画图曾识零陵郡，今日方知画不如。零陵区位于XX省南部，地处潇水、湘江交汇处，乃文明古邑、历史名城、文物大区，区域面积1967平方公里，辖16个乡、镇、办事处，人口54.2万，是XX市经济、金融和文化、教育中心。零陵古城文化底蕴深厚，品位精美。它集舜文化、柳文化、儒道文化、佛文化、民族民俗文化之大成，形成了独树一帜且个性鲜明的中华文化奇葩中国永州零陵文化。202223年以来，在零陵区委、区政府的正确领导下，在国家、省、市文化主管部门的关心、指导下，零陵区以“文化强区为目标，以创立国家级历史文化名城为重点，万众一心，攻坚克难，开拓进取，文化事业与文化产业呈现出全面开
2、展的良好势头，文化建设与经济建设齐头并进，精神文明与物质文明协调开展，创造了浓厚的文化气氛，为零陵的经济社会开展作出了积极奉献。 一、加强领导，文化强区战略强势推进 文化建设不仅是促进经济社会开展的重要手段，而且是现代化建设的重要内容，文化的繁荣开展事关中国特色社会主义事业全局。为此，零陵区委、区政府切实加强领导、完善文化政策、加强组织协调等多措并举，大力推进“文化强区战略。 1、党委政府高度重视。多年来，零陵区委、区政府切实把文化建设摆到更加突出的位置，按照现代化建设“五位一体的总体布局，把文化工作纳入了全区国民经济和社会开展总体规划，纳入了全区财政预算，将文化设施建设纳入了城乡建设整体规划
3、，做到既有年度工作方案，又有长远开展规划，目标清楚，任务明确，政策得力，措施有效。政府区长实时召开会议专题研究、部署文化工作；区人大、区政协每年对全区文化工作特别是文化行政执法情况进行视察、监督。在每年的政府工作报告中，都把文化建设作为一项重要内容进行统筹安排和部署。特别是近年来，连续把创立历史文化名城、文化馆图书馆免费开放工作、开展农村数字化电影放映工程、文化惠民提升工程、乡镇文化站及农家书屋建设工程等作为区政府为民办实事列入了政府工作报告，并认真组织实施。 2、完善文化政策体系。近年来，区委、区政府紧紧围绕全面建设小康社会的目标，在充分调研论证的根底上，制定了零陵区十二五文化开展纲要，对文
4、化人才队伍、文化根底设施建设做了全面部署，坚持“大文化、大工程、大产业、大开展的思路，做大做强文化产业。把文化元素融入XX市零陵区国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要、零陵区社会文化产业开展总体规划、XX市零陵区城市建设总体规划，明确中心城市零陵区按照历史文化名城的要求予以规划和建设，确立了“青山、绿水、靓城的城市总体开展目标。利用古文化文物资源开展中心城市旅游经济，参照XX市旅游总体规划制定了零陵区旅游开展总体规划。同时，积极落实上级有关文化开展和文化建设的各项政策措施，有力地促进了“文化强区建设。 3、完善组织协调体制。为切实加强对全区文化工作的组织领导，区委、区政府召开文化工作协调会议
5、，进行全区的组织、协调和指导工作，各级各部门各司其职，密切配合，加强协作，全区上下形成了党委统一领导、政府分工负责、人大政协监督支持、各部门齐抓共管、文化部门催促协调、全社会共同参与的工作格局。 4、强化文化工作考核。为催促全区文化工作的各项任务落到实处，区委、区政府将文化建设纳入了对乡镇办事处、区直有关部门的目标管理责任制，作为考核领导干部工作实绩的重要指标，定期进行考核，有力地保证了全区文化工作的顺利开展。 二、加大投入，公共文化经费保障有力 公共文化的开展离不开财政的支持。202223年以来，特别是申报历史文化名城工作正式启动以来，零陵区的文化工作投入增速迅猛。 1、逐年加大财政文化投入
6、。近3年来，我区文化事业费增幅均高于于同级财政经常性收入的增幅，人均文化事业费高于本省平均水平。区财政投入近2亿元，向省、国家争取资金在1500万元以上。对公益性的文化事业单位，除人员工资外还拨给一定的业务费和公用经费，并且，每年以20的幅度予以增加。 2、建立公共文化保障机制。区财政每年用于文化事业单位经费1500万元以上，其中人员经费700万元以上，文化机构年度人员（包含综合文化站管理人员）经费、业务经费和日常运行经费得到保障，全部列入年度预算并按时足额拨付到位。群众文化活动经费逐年递增，由原来的每年30万元递增至50余万元。图书工作经费由原来的每年5万元递增至30万元。对图书馆、文化馆、
7、文化站等免费开放的资金由区级财政配套资金予以足额配套，每年在2023万元以上。对重大的文化工程实行区财政保障，如投资3000万元用于柳子街修缮，2022万元用于人民路文化街的修缮，500万元用于文庙修缮，400万元用于福寿亭、节孝亭修缮，400万元用于周家大院的保护规划和修缮方案的制作，200万元用于回龙塔、朝阳岩石刻、淡岩石刻等国保单位的保护规划和修缮方案的制作，200万元用于柳子景区愚溪的环境治理，20230万元用于图书馆、文化馆改扩建等等。 3、确保文化工程配套资金。采取政府购置、工程补贴、争取省、市文化部门工程支持等方式，支持公共文化机构开展形式多样的文化效劳。近几年，用于送戏下乡、送
8、电影下乡，购置相关农家书屋设备等资金达202300万元。区人民政府对花鼓剧团、文化馆创作演出活动，实行创作演出补贴制。根据全区文化事业单位人才缺乏比较严重的状况，区财政每年阿安排文化事业单位一定数量的人才引进和培训经费，促进人才培养和素质提高。 4、鼓励社会赞助文化事业。区委、区政府出台捐赠税费减免惠等政策，取得显著成果。区人民政府积极扶持文化产业开展，设立文化产业启动资金，有偿借贷，滚动使用，确保“十二五规划的各项事业在资金和政策扶持上得到充分的保障。 三、吸聚人才，文化专业队伍日益壮大 开展的关键在于人才，近年来，零陵区启动人才战略，同时把吸聚文化专业人才纳入战略规划，使全区文化人才不断壮
9、大。 1、制定人才队伍开展规划。近年来，零陵区突出人才队伍建设。政府工作报告、XX市零陵区国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要，零陵区十二五文化开展纲要，零陵区十二五人才队伍规划等都提出了加强对文化队伍的培养和培训，宏观上为全区中长期文化人才队伍开展建设指明了方向，微观上为我区文化人才队伍开展建设制定了步骤，努力打造一支规模适度、有特色、素质高、能力强的文化人才队伍。 2、健全文化管理人员队伍。一是区文化馆充分利用人才、设施、设备优势，加强对社区群众业余文化活动辅导员的业务指导和培训，每年举办2期文艺骨干培训班，每期培训20人，每期培训时间30天；培养出一批门类齐全、富有特色的群众文艺骨干队
10、伍。每月举办一次广场群众文化活动，每年送文化下乡4次。二是全区16个乡镇（街道）配备专职文化站长，队伍稳定，20230%的社区有群众业余文化活动辅导员，全区52023家农家书屋均配置了文化管理员，全部将其纳入财政补贴范畴之内。三是建有群众文化队伍30余支，各类文艺骨干500余人。这些队伍对促进全区文化建设，丰富活泼群众文化生活发挥了积极作用。 3、加强基层文化队伍培训。为了更好地提高文化队伍的教育培训水平及文化素质，专门设立了人才培训专项经费。每年区文化馆、区图书馆等在职职工参加脱产培训不少于7天，社区、乡镇办事处文化站文化专干集中培训不少于5天。 4、优化专业人才队伍素质。近年来，专业人才队
11、伍得到了快速开展，通过多渠道培训，努力培养了一批拔尖的文化艺术人才、文化经营管理和科技创新人才；确立以业绩为取向的人才价值观，在职称评聘、成果评奖、工作考核等方面，打破学历和资历的界限，以创新能力、研究成果为主要衡量标准。区文化馆的文艺创作、音乐、舞蹈、美术方面的专业人才，区图书馆的图书管理专门人才，区文管所的考古开掘和古建保护专业人才，区柳宗元纪念馆的高素质讲解人才均有所增加，在专业结构、岗位结构、年龄结构上都得到了一定的优化，为文化人才队伍注入了新鲜的血液，提高了文化队伍整体战斗力。 5、鼓励文化人才争取成绩。5年来，零陵区文学、绘画、歌曲、舞蹈、戏曲、小品等在各级比赛中获奖200余个，在
12、各类刊物上发表文艺作品90余件，成绩名列XX市之首。其中歌曲将进酒和乡下老妈分别获得XX省的最高文化奖项省“五个一工程奖，填补了全市的空白。 四、健全网络，文化效劳体系不断完善 开展公益性文化事业，建立覆盖全社会的比较完备的公共文化效劳体系，是实现和维护人民群众根本文化权益的主要途径。近年来，零陵区坚持以政府为主导，加大财政对公益性文化设施的投入力度，全区公共文化效劳体系不断完善。 1、打造全省知名文化品牌。近年来，零陵区图书馆充分发挥用XX市“中心图书馆作用，不断加强管理，创新工作方法，争创全国一流效劳水平，率先在全市开设了电子阅览室，为读者效劳实行了网络化管理，因工作成绩突出，近几年连续四
13、届获得全省唯一的“国家一级（县级）图书馆、“全国文化工作先进集体、全国“读者最喜爱的图书馆、“全国文明图书馆、“全省文明图书馆等殊荣，为全市乃至全省的图书馆事业树立了一面旗帜；区文化馆开展效劳群众、免费开放的政策，积极免费辅导各群众艺术团队，创作多部精品，获国家三级馆的殊荣；创立了柳子庙、图书馆两个“全省爱国主义教育基地和柳子庙“廉政文化基地；创立了珠山、石岩头两个全省“百强文化站和黄田铺全省“百优艺术之乡。 2、加强基层文化设施建设。一是全区16个乡镇（街道）全部按照国家和省标准要求建立了300平米以上综合文化站（内设活动室，放影室，图书室），实现了综合文化站建有率20230。综合文化站独立
14、设置，配有专职的管理人员，配置了图书、音频设备等。二是完成了全区52023家农家书屋的建设，每个行政村（社区）都建设一个200平方米以上的文化室，内设活动室、放映室、图书室（农家书屋）到达每个行政村都有文化活动阵地的要求，建起了集思想教育、科技普及、信息传递、图书阅览、文化娱乐、村级办公等功能于一体的综合性标准化农村文化大院和文化活动室，常年免费向居民开放，常年组织开展文体活动、科普教育，成为群众的精神乐园。截止到目前，零陵区拥有公共文化设施面积为288774平方米，平均每万人拥有的公共文化设施面积为5327.9平方米，高于全省平均水平。 3、健全公共文化设施网络。积极统筹文化、科技、教育、体
15、育和党员、青少年、老年活动场所的的规划建设，实现了相关设施的综合利用和共建共享。目前，零陵区已形成了以区文化馆、图书馆等区直公益性文化单位为龙头，以乡镇（街道）综合文化站为枢纽，以农家书屋为根底的多层次、多体制的区、镇、村三级公共文化效劳网络。 五、强化基层，群众文化权益得到保障 在加强公共文化设施建设的同时，零陵区优先安排关系人民群众切身利益的文化工程，大力开展重大公共文化效劳工程。 1、积极推进文化信息资源共享工程。202223年完成XX省文化信息资源共享工程零陵分中心的建设，实现开放。零陵区共享工程基层网点504家已全部建设完成并正常运行。为文化信息共享工程配置了专门的效劳器、防火墙、卫星接收器等设施。每年文化信息共享工程全年运行经费为区图书馆6万元。每个基层网点运行经费为202300元。 2、大力推进农村电影放映工程。近年来，农村电影放映工程每年都列入政府为群众所办实事，平均每年送电影下乡6300多场次。 3、尽力解决群众看书难问题。近年来，零陵区大力建设农家书屋、综合文化站等工程，为全区52023个农家书屋均配置了图书、杂志、报刊等书籍，区图书馆全年365天对外开放，每年图书入藏数量到达3000册，年外借册次达2023万册次，每年送图书下乡进社区4次，举办读者效劳活动4次，读者满意率到达90%以上，实现图书资源共享，广阔群众看书难问题得到根本解决。
