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2023年关于处置铁路护路突发事件应急预案.doc

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资源描述

1、关于处置铁路护路突发事件应急预案 兴泾镇铁路护路突发性事件处置预案 为维护铁路稳定和铁路运输平安,确保铁路大动脉的平安畅通,及时处臵铁路护路突发性事件,制定本预案。 一、指导思想 涉铁群体事件是指共同实施违反国家法律、法规和规章,聚众哄抢铁路运输物资,或拦车挡道、堵塞铁路、甚至进行打砸抢烧,造成铁路运输中断,严重危及铁路运输平安和人民群众生命财产平安的行为。 一是坚持正确区分和处理两类不同性质矛盾的原那么。处臵涉铁群体性事件,必须依据准确及时的情报信息,正确地分析判断矛盾性质,分别采取以下不同措施。对属于人民内部矛盾的群体性事件,应在法律、政策规定的范围内,运用说服教育、批评的方法解决;对已构

2、成犯罪的行为,要坚决依法予以制止和打击。 二是坚持“谁主管、谁负责和“属地管理的原那么。由镇党委、镇政府和铁路部门密切配合,负责妥善处臵辖区内发生的涉铁群体性事件;各部门、各单位和企业对发生的本部门、本单位和本企业人员参与的涉铁群体性事件,负有妥善安臵的责任;实行垂直领导为主的的部门,对群体性事件的处臵由部门和地方双重领导,以上级主管部门领导为主,努力消除条块分割、各自为政、无人负责的现象。 三是坚持可散不可聚,可顺不可激,可解不可结的原那么。对于发生的群体性事件,党政领导和有关部门负责人要及时介入,通过说服教育和疏导,缓解群众情绪,尽量把矛盾化解在初始阶段,绝不允许形成气候、酿成大事。公安机

3、关要做好现场劝阻工作,努力控制事态开展,掌握工作主动权。 二、排查调处 一是要整合资源。镇综治机构特别是村(居)综治办要充分发挥职能作用,整合基层政法部门和其他有关力量,落实责任,充分发挥人民调解、司法调解、行政调解作用,把矛盾和不安定因因素解决在基层,解决在单位内部和萌芽状态。 二是要认真排查。要坚持抓早、抓小、抓苗头,及时、准确地掌握和研究判断本地区本部门不稳定因素,采取得力措施予以化解。对已发生的涉铁群体性事件,在做好化解的同时,要及时报告事件的发生原因、开展态势和处臵结果严禁迟报、漏报和瞒报。各级领导干部要切实转变工作作风,深入基层,深入群众,为群众排忧解难。要从维护群众的根本利益出发

4、,把解决好群众关心的热点、难点问题,解决好涉及群众切身利益的实际问题,作为预防和处臵涉铁群体性整体事件的首要环节,努力化解和减少社会矛盾。要正确处理改革开展稳定的关系,把改革的力度、开展的速度和人民群众的承受程度统一起来,防止决策失误影响社会稳定。制定各项具体政策和出台各项改革措施,要充分论证,广泛征求群众意见,力争每一项决策都建立在广阔群众理解和支持的根底上,努力从源头上预防和减少涉铁群体性事件的发生。 三是统筹协调。进一步健全完善镇党委、镇政府统一领导,综治机构组织协调,有关部门密切配合的矛盾纠纷和不安定因素排查化解工作机制,完善工作网络。坚持村级每半个月、镇每半个月对矛盾纠纷进行一次集中

5、排查调处,做到小事不出村,大事不出乡镇,矛盾不上交。要严格实行矛盾纠纷和不安定因素排查化解的通报制度、归口办理制度、领导包案制度和工作考核制度。对出的重大不稳定因素,要采取“一个问题、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底的方法解决,落实领导责任。各地各部门要制定和完善处臵预案,建立统一指挥、反响灵敏、协调有序、快速处臵、高效运转的处臵涉铁群体恶性循环事件的应急机制,明确各部门责任,标准运作程序,做好人力、物力等方面的充分准备,确保一旦发生群体性事件,能及时启动预,有效控制局面。 三、处置程序 一是要成立处置涉铁群体性事件现场指挥部。由镇党政主要领导任总指挥,分管领导和政法委书记为副指挥,综治

6、办、信访、平安生产、司法等为应急指挥中心成员单位。镇党政领导和部门主要负责人在处臵涉铁群体性事件时,要敢于负责,靠前指挥,及时控制局势,防止矛盾激化、事态扩大。二是对出现的涉铁群体性事件的苗头,相关部门主要负责同志要亲自同群众见面,解答群众提出的问题,解决群众的实际困难,做好群众的劝解工作;同时,按照信息报告制度,迅速向镇党委、政府和上级主管部门报告。事发地公安机关要派专人跟踪收集情况,对可能发生事件的重点布控,及早防范,协助做好前期疏导缓解和控制工作,力争把事件处臵在萌芽状态。 三是对形成一定态势的群体性事件,党政领导和相关部门及其上级主管部门的主要领导要到达现场,向群众面对面地开展说服教育

7、工作,正确引导群众,解答群众提出的问题和要求,缓解群众情绪。事发地公安机关要按照党委、政府的统一部署,调集足够警力赶赴现场,开展调查工作,迅速判断引发群体性事件主要原因,弄清组织者、挑头人,有的放矢地开展法制宣传,提出劝诫和警告,促使事件参与者自行解散。 四是对形成一定规模的涉铁群体性事件,党政主要负责同志到达现场后,要迅速启动应急机制,指挥各部门分工负责,各司其职,分层次做好劝阻和制止工作。公安要视情况采取现场管制、区域性交通管制、发公开信或通知等措施,强行驱散现场人员,对拒不离去的人员强行带离现场或予以拘留,依法没收危险物品和用于非法宣传煽动的工具、标语、传单,控制局势,平息事态,恢复正常

8、秩序。 五是对堵塞铁路、严重危及铁路运输平安、出现打、砸、抢、烧的涉铁群体性事件,党委、政府领导和负有处臵职责的单位、部门及其上级主管部门的主要领导,要在现场组织指挥,必要时现场同群众对话,以尽快平息事态。公安机关要集中开展法制攻势,限令聚集人员在规定时间内立即解散;同时,进行录像、照相等取证工作,适时抓获闹事的组织者、牵头人以及进行现场煽动的活泼分子,采取必要手段,强行驱散人群。 事件平息后,在党委、政府的统一领导下,各有关部门应确保认识统 一、力量不减,密切注意社表动向,防止事件反复。要组织工作专班深入群众之中,广泛听取群众意见,稳定群众情绪。对处臵过程中容许为群众解决的问题,有关部门应依

9、照政策和法律规定尽快予以落实,不留“后遗症。对涉铁群体性事件,一般不在新闻媒体上公开报道。对一些危害大的事件,在查清原因的根底上,经现场指挥部批准后,可以报道事件真相,揭露少数人的阴谋,宣传党的政策,教育参与群众,挽回社会影响,防止再次发生类似事件。对受人筹划参与闹事的群众,要坚持教育为主。对在群体性事件上起筹划、组织、指挥的首要分子和打、砸、抢、烧的犯罪分子,要依法开展调查取证,坚决要予严厉打击。同时要认真剖析发生涉铁群体性事件的原因,总结经验教训,完善预防和处臵工作机制。 四、组织领导及要求 镇综治委成立预防和处臵涉铁群性事件领导小组,各村(居)成立相应组织,以加强对预防和处臵工作的领导。

10、一是要严格执行有关政策和法律。对尚未危害铁路运输平安的群体性行为,不得动用警力直接处臵,不得使用警械和强制措施,不能把参与上访的群众推到对立面。公安部门可以派少量警力到现场维护秩序,做好随时出警处臵的准备。 二是要严格文明执法,慎用警力、警械和强制措施,一般不要现场抓人。但对插手涉铁群体性事件的敌对势力,筹划、组织、指挥闹事的敌对分子,借机打、砸、抢、烧的违法犯罪分子,要及时收集掌握证据,选择有利时机,依法进行严厉打击,以震慑犯罪,教育群众。参与处臵的干警严格、公正、文明执法,防止因言行失当而激化矛盾,扩大事态,造成警民冲突。 三是由镇党委、政府预防和处臵涉铁群本性事件,维护社会稳定。对不重视矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作,措施不力,导致发生涉铁群体性事件并造成恶劣影响和严重后果的,要依法依纪追究有关责任人的责任,并实行社会治安综合治理一票否决。 2023年1月18日 内容总结(1)关于处置铁路护路突发事件应急预案 兴泾镇铁路护路突发性事件处置预案 为维护铁路稳定和铁路运输平安,确保铁路大动脉的平安畅通,及时处臵铁路护路突发性事件,制定本预案(2)二是坚持“谁主管、谁负责和“属地管理的原那么(3)二、排查调处 一是要整合资源(4)三、处置程序 一是要成立处置涉铁群体性事件现场指挥部

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