1、安产工作思路及总结 x年，我市平安生产工作在市委、市政府的正确领导下，我们以平安生产“隐患治理年活动为主线，以“双百日（百日督查、百日整治）和“三大（大排查、大检查、大整治）活动为抓手，紧紧围绕事故指标控制这条主线，积极主动、深入扎实工作，遏制了重特大事故的发生，促使全市平安生产工作按预期的目标推进，平安生产形势总体稳定，取得明显成效。 一、x年度平安生产工作的主要情况 1-2023月份，全市未发生一起重大事故，各类事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比下降34.5、18.9、27.8和6.5。回忆今年以来的工作，呈现出以下三个特点： （一）指标、责任、履职三落实，全力促进平安开展 x
2、年，市委、政府主要领导及分管领导高度重视平安生产工作。市委书记张文雄指出：“平安是最大的效益、是最大的幸福、是最大的责任。市委副书记、代市长张自银强调：“平安生产没有小事、平安责任贵在落实、平安防范重于抢险。市委常委、副市长段志刚要求：“全市平安监管部门务必警钟常鸣，务必常抓不懈，务必深化整治，确保一方平安。尤其是文雄书记徒步深入442米的井底检查煤矿平安，国初主任、自银代市长、雄飞主席亲自视察调研平安生产工作，亲自为平安生产执法支队、教育培训基地揭牌，志刚常委副市长、祥发副巡视员不仅逢会必讲平安，重大节假日亲自带队开展平安生产大检查，而且亲自主持召开重大平安隐患交办会，亲手交办重大隐患，亲自
3、调研解决平安生产问题，促使全市上下把平安工作摆得更高，看得更重，抓得更实。与此同时，市委专题印发文雄书记关于平安生产工作讲话精神的通报，市政府对履职较好的县市区、部门和重点企业进行了表彰，逐级签订目标责任状，将隐患治理和工作费用列入财政预算，专门设立了50万元的重大隐患治理专项引导资金，将平安生产单独立项列入84个单位绩效管理考核，并率先在实行台账考核，在高危企业实行县级领导驻点和乡镇领导包干负责的平安生产捆绑责任制，将亿元gdp死亡率和工矿商贸十万从业人员死亡率两项相对指标摆在平安生产“四项考核指标并重的位置，做到每月必调度、必通报，结合警示、约谈、督办等方式，促使各级各部门各企业眼中盯着指
4、标，手中抓着指标，心中想着指标，切实把指标控制住，为治理隐患、防范事故、平安开展提供坚实保障。 x年，市政府、市安委会共召开13次会议、下发文件85份，与12个县市区、84个市直部门、56个国省市属重点企业签订了责任状，在96个煤矿，326家非煤矿山，27座尾矿库，164个烟花爆竹生产经营企业，67家危险化学品生产企业和57个重点单位和重点部位，实行领导驻点和包干负责制。 （二）基层、根底、根本功同加强，着力标准监管行为 围绕强基固本，打造一支过硬的平安监管干部队伍目标，我们不断整章建制，不断强化优化管理，不断深化三个创立，较好带动了平安生产“三基建设。 一是队伍建设得到加强。为理顺市县两级平
5、安监管关系，我们出台了监管对象分级管理文件，将138家重点企业列为重点监控对象。局机关增设了事故调查科，挂牌成立市级平安生产执法支队，落成启用市平安生产教育培训基地，市应急救援指挥中心正在紧张筹建中。局系统增加了13个编制，录用了3名公务员，为9名新进人员办理了调动手续。在此根底上，我们围绕创立“四个一流工作目标，力推三个创立，全面深化“争先创优活动。在表彰命名16个市级，3个省级示范乡镇的根底上，进一步出台帮扶政策，支持各县市区抓创立，延伸监管网络，强化乡镇安监队伍。在前期标准化企业创立试点的根底上，力推平安生产隐患治理承诺制，推广han阻隔防爆技术，已安装该装置的加油站达8个，较好提高了企
6、业的平安生产水平。通过“树三心解症结，“三带头作表率，“三强化促开展，不断引导干部职工寓监管于效劳，热忱为企业效劳。特别为提高机关干部业务素质，实行“一月一法一考措施，收到了良好效果。今年8月，省安监局唯一把我局班子队伍建设的作法向国家总局推介，参加全国安监系统经验交流会。9月份，平安与防灾杂志社编写情况反映内参第18期，以“卧薪尝胆谋开展，励精图志铸平安为标题，向国家总局、省、市“四大家领导报告“衡阳安监创造出湖南全省安监史上的奇迹，创造出全国安监系统的衡阳经验。 二是平安意识明显提高。年初，中国平安生产报、湖南日报以“一年打了个翻身仗为题，深度报道我市平安生产工作，让全市切身感受了“关注平
7、安、关爱生命的那份荣誉；“隐患治理年活动启动后，我们出台事故隐患举报奖励方法，媒体公示举报 ，播出公益广告，让“平安第一理念时时映入眼帘，铭刻在心。通过与新闻媒体合办专栏、专刊、专版，自办内刊、简报，使全市平安生产工作报道不断线、天天见。建局五周年，我们不仅举办“我是安监人演讲比赛，还在衡阳日报、衡阳晚报开辟专版，连续三天报道安监工作。到目前为止，我们在国家、省、市报刊杂志上共发稿129篇，衡阳电视台播出平安生产方面的新闻近百条，衡阳平安生产监督管理出刊42期。尤其是今年的“平安生产月活动，精心组织平安“文化味浓厚的“十大活动：中钢衡重平安生产咨询日盛装起航；平安文化进校园消防官兵亲自授课；液
8、氨泄露应急救援演练圆满成功；“平安生产蒸湘行用舆论推动隐患治理等等。活动期间，共发放平安宣传资料18.2万余份，悬挂条幅1203幅，张贴宣传标语4.6万条，市移动、联通、电信公司还为每位用户发送平安祝福短信，进一步把“治理隐患，防范事故的主题活动推向了高潮。同时，我们还在完善局机关网站的根底上，密切关注网络媒体舆论，迅速处置网络举报事件。如对红网论坛举报的XX县区尚卿铁矿重大平安隐患，党政门户网站XX县区群丰采石场投诉及“飘飘然的举报信，均及时给予答复，妥善加以处理。另一方面，我们还狠抓平安生产教育培训，着力推进市级平安教育培训中心和基地建设，通过自主办班、送教上门、为企业“三班倒轮训等方式，
9、举办高危行业培训班92期，培训企业法人、平安管理人员、从业人员16432人。 三是依法行政有效强化。以第二轮行政许可启动为契机，加强三大高危行业许可前期的培训、摸底和调查工作，充分发挥安泰等2家中介机构专业技术优势，加强资料审查、现场审核。通过严格许可，催促企业加大投入，整改隐患，改善条件，提高水平。尤其是全市优化经济工作会议之后，我们制定三条“铁规，狠治“不作为、“慢作为、“乱作为现象，大力倡导“首问负责制、“首查不罚制、“限时办结制、“同城一家检查制，强化审批时限，探索网上在线办理，实行材料申报登记。如为高效便民，我们简化农药、油漆、经营网点许可程序，将社会加油站的许可审查委托给县市区安监
10、局，提高了办证的效率。今年以来，全市烟花爆竹完成7家生产企业报批工作，对9家经营公司做好许可前期准备工作。非煤矿山完成39家企业报批工作，对6家企业进行平安评审，对2个建设工程进行平安审查，对1家企业进行竣工验收。危险化学品已颁发乙种经营许可证535个，完成平安生产许可证初审5个，甲种经营许可证初审48个，对3个建设工程进行平安审查。职业卫生为11家单位办理劳动防护用品生产经营备案，并在新闻煤体上集中进行公示。特种工发证17831个。 （三）督查、整治、执法齐到位，治理隐患保障平安 “隐患不除，事故未已，今年以来，全面启动了“隐患治理年、“双百日和“三大活动，狠抓隐患整治，共开展了次非煤矿山、
11、危险化学品、烟花爆竹行业平安生产专项整治，确保三大高危行业省市督办的重点隐患全部整治到位，收到了较好的整治效果。 一是突出问题跟踪督办。为治大隐患、防大事故，我们不仅把活动纳入年度目标管理考核，对活动期间发生的小事故当大事故，重大事故当特大事故来严肃对待。而且，还召开重大隐患交办会、隐患治理现场调度会，对一季度存在的143处重大平安隐患进行严格交办，对暂未整改到位的73处重大隐患，在衡阳日报进行公示。“百日平安督查专项行动启动后，组织7个综合督查组，24个专项督查组，严究“三违、狠打“三非和严防“三超，共排查各类事故隐患4742条，整改3995条。活动结束后，又把7-8月份确定为“百日督查回头
12、看。自专项行动结束那天开始，又把31个督查组组织起来，对前一阶段排查发现的问题和隐患，从“查、促、整三个层面进行“回头看。步入9月份，我们以山西临汾“9.8特别重大溃坝事故血的教训为鉴，迅速在全市启动了百日整治和平安隐患大排查、大检查、大整治活动。据不完全统计，x年以来，我们共组织大规模的督查督办行动2023次，出动人员4000多人次，排查隐患8657处，已完成整改7779处。排查重大事故隐患173处，已整改151处，其余的22处均已列入整治方案。 二是非常时期重点整治。今年以来，全市平安生产工作大事、要事、关键事不断，我们将“不添乱、不出事作为非常时期的工作主线，用铁的措施狠抓工作落实。冰灾
13、期间，全市以灾情为令，迎风冒雪抓整治，保住了高危行业的平安。灾后，迅速组织验收小组，加强复工复产验收，促使全市没有发生一起复工复产事故。5月至6月份，针对非煤矿山平安生产严峻形势，组织省市专家分赴重点XX县区，细查严究平安隐患，会诊解决尾矿库防汛保安问题。五一小长假期间，切实把消防、交通、旅游等平安作为重点，对主要接待单位和景区景点进行全面的隐患排查治理。主汛期，强力推动矿山水患、生产系统、台阶开采、尾矿库、沿河沿江企业的专项整治。专项行动期间，对督查组每上报的重大平安隐患，及时下发督办令，严格跟踪催促，狠抓隐患治理。8月份以来，针对奥运期、限电期、高温期三期合一的压力，我们在时间上抓紧，环节
14、上抓细，较好地保住了奥运平安。国庆期间，全市负有平安监管职责的干部全体不休假，会同专家一道，逢矿必进、逢井必下、逢坝必检、逢患必查、逢险必除，保住了“十一黄金周的平安。 三是重大隐患严格执法。我们始终把监管执法作为平安生产的法宝常抓不懈，贯穿行政许可、日常监管始终，集中力量、集中人员、集中时间对重大隐患进行地毯式监察执法。为强化执法效能，成立了案件审理委员会，建立了“捆绑式的执法办案模式，大力推行方案执法，办案五级复核制、执法六别离制、处分六公开制，较好地提高了办案质量。在日常监管中，我们把监管执法融入烟花爆竹禁氯、打“非工作，深化到非煤矿山、危险化学品专项整治，普及到平安生产教育培训，以执法
15、促整治、强意识、提水平、保平安。12023月份，共组织开展2023余次大的执法行动，全市实施行政处分545次，责令停产整顿生产经营单位212个。严格依照493号令，按照四不放过的要求，进行事故调查处理35例，查处事故责任人58人，移交公安机关追究刑事责任2人。尤其针对康馨医药、长盛建筑、衡山金贝尔化工、莱德生物四家企业不服执法处分，在数次耐心说法无果的情况下，交由法院强制执行，以及5月份市县安监部门与国务院安委办督查组深入耒阳、常宁两市，倒查2023年底以来两起重特大事故责任追究情况，给全市震动很大，起到了以儆效尤的作用。 二、存在的缺乏和问题 虽然全市平安生产形势总体平稳，逐年好转。但是，也
16、还存在一些问题，迫切需要加以解决。主要表现在以下四个方面： 一是平安意识不强。局部地方、部门平安责任不落实，讲起来重要，做起来不要；出了事故后重要，平稳时不要，“一阵风、“头痛医头，脚痛医脚的现象比较突出。一些企业还没有牢固树立“平安开展理念，主体责任意识不强，存在“重生产、轻平安，重效益、轻投入，重经济增长、轻平安稳定的思想，造成平安投入缺乏，平安教育不够，平安管理不到位，“三违、“三非、“三超严重。再加上个别单位和少数企业在隐患危害认识缺乏，造成隐患排查治理工作还存在“上头热、底下凉、图形式、走过场等问题。 二是隐患整治不力。安监部门成立五年来，人员还是参差不齐，专业人员缺乏，力量薄弱。尤其是安监局成了安置
