1、目录福建泉州洛江罗溪镇：“11S”党建同心圆激活农村基层治理神经末梢5四川省旺苍县：“135”组合拳筑牢乡村组织堡垒15四川江油市：“单元化联户共建”推动城乡社区治理21广东省高州市平山镇泮水塘村：“党员”模式铺设特色农业致富路27浙江绍兴市上虞区：“党组织合作社”打造党建富民新模式33上海市浦东新区周家渡街道：“家庭小党校”牵动社区治理大格局41河南省沁阳市：“流动党员政治生活中心”为进城农村党员添能蓄势50陕西省宝鸡市扶风县：“六个一线”助力脱贫攻坚56贵州省江口县：“民心党建组委会”治理模式助推乡村善治的探索与实践64湖南省龙山县：“七化”联动推行村（社区）干部全职化管理72上海市黄浦区
2、豫园街道：“三建三带”完善市场党建“红色引擎”引领市场转型80山西省大同市：“四诺四评”制度助力基层基础再夯实93江苏如皋：“四抓四强四化”推进村（社区）党建标准化102江苏南京市栖霞区仙林街道：“小网格”构建城市基层党建“大格局”110党建新课堂支书新形象学习新方式120湖南浏阳市：把“话筒”交给群众党建引领社区共治129城市发展新空间基层党建新亮点上海探索“滨江党建”的创新与实践138广西北海市：创建“海上党旗红”党建示范带150广西贵港市港南区：创新产业“联创”模式发展壮大村级集体经济156浙江永康市：创新村干部、党员、村民代表三支队伍“同质化管理”奋力开创农村治理新局面164浙江湖州市
3、：打造“8分钟党员活动圈”构建城市基层党建互联互动大平台172山东高密市：打造“步行15分钟城市党群服务圈”全面提升基层党组织服务效能180江苏南京市雨花台区：打造“南京南站区域党建联盟360”创新枢纽经济圈党建新模式187山东威海市文登区：党建引领创新农业社会化服务提升村级集体经济发展质量200上海市闵行区古美路街道：党建引领社区共治共建共享“融乐家园”208江苏江阴市：党员联户“110N”“小制度”撬动“大治理”216湖南省湘西自治州十八洞村：发挥村党组织领导核心作用推行农村“五兴”互助基层治理模式226山东省乐陵市：风筝高飞不断线流动党旗别样红239江苏泗阳县：画出新型农村社区党建最大“
4、同心圆”247湖北丹江口市：加强村书记履职管理的实践与探索255山东省淄博市张店区：建设党员政治生活馆提高党内政治生活质量264四川省成都市青白江区弥牟镇白马村：建设乡村驿站探索党建引领城乡社区发展治理的“白马”路径271北京市西城区：践行“红墙意识”凸显政治功能凝聚推动城市基层治理的强大正能量275江苏省盐城市：党的基层组织迎来“最可爱的人”283山东淄博市淄川区：开发“党建地图”构建新时代开放共享的城市组织生活体系291四川省丹棱县：开展“党群集中活动日”找准基层治理“扣眼”299上海市嘉定区嘉定镇街道：睦邻党建打造有温度的城市社区共同体308江苏句容：农村基层党建标准化点燃乡村振兴“红色
5、引擎”316陕西省商洛市：强化政治引领深入开展“党员”融合教育324北京市房山区燕山市政市容委：让党建品牌建设成为激活党支部书记队伍成长的“金钥匙”330山东青岛：深化拓展“莱西经验”构建“一统领三融合”农村基层党建工作体系340山东省昌邑市：实施“三化”融合提升村级党组织组织力352山东淄博市淄川区：实施“三集中三规范”工作法构建党建引领的新时代村级治理体系360安徽省亳州市谯城区：实施“三领两带”工程推深做实“一抓双促”368广西鹿寨县：四抓促提升育强村级党组织“第一人”队伍374以“标”提质以“准”强基突破量变到质变382广东中山市阜沙镇：探索“网格党建”模式营造共建共治共享社会治理格局
6、393四川泸县：探索教育引领群众的“走服引”常态机制404山东嘉祥县：探索农村党组织“三力”提升工程414湖南长沙县：探索小区治理“三五”新模式打造城郊结合部基层治理新样板422公文思享*%公&众号上海市金山区：探索新时代“党建公益”新模式431山东临朐：提升城乡社区组织力构建共建共治共享“大党建”格局439江苏连云港市赣榆区：推广强村富民“三引三带”工作法推动党建工作与乡村振兴深度融合447福建厦门翔安区：推行“1152”工作机制强化农村基层党组织核心作用454甘肃陇西：推行“三项指数”考评机制的实践与思考462四川开江：推行”四联”工作法党建引领壮大村级集体经济471山东曲阜：推进优秀传统
7、文化深度融入基层党建构建“四位一体”乡村治理新模式479内蒙古克什克腾旗：推进智慧党建平台全面提升基层组织建设水平487公文思#&享公众%号*福建厦门市：小区建立党支部治理水平大提升494山东诸城市：以城乡党组织联建推动城乡融合发展的探索实践503聚力做好“关键小事”增强群众“获得感”511公文思享%公众号*#湖北宜昌市夷陵区：用好党员公约形式激活党员教育管理末梢520山西长治市：支部建在小区延长工作手臂提升基层党建引领社会治理水平528河北省平泉市：筑强堡垒树先锋脱贫攻坚党旗红536福建泉州洛江罗溪镇：“11S”党建同心圆激活农村基层治理神经末梢2016年以来，福建省泉州市洛江区罗溪镇党委围
8、绕建设“生态宜居幸福罗溪”，坚持以人民为中心，树立问题导向，聚焦乡村治理和发展难题，以党群圆桌会为抓手，最大化发挥支部和党员作用，制度化党群关系同心圆，广泛凝聚党员干部群众力量，探索构建多方位、立体化的“11S”末梢治理党建同心圆模式，将党建工作做到民心里，推进党群一体，突出共建共治共享，有效激活了乡村治理的神经末梢。公文思#享公众&号一、背景与起因罗溪镇位于福建省泉州市洛江区北部，辖17个行政村、220个村民小组，总人口4.9万人，现有党支部28个、党员1190人。罗溪镇的经济社会发展处于中低水平，各项农村发展事业还亟待提高，面对城镇化快速推进，农村基层党建和基层治理面临许多新的挑战和问题。
9、同时，农村治理和发展任务愈发繁重，现有村级两委班子57人缺乏相应的时间和精力深化精细化服务和管理农村工作，迫切需要新的力量参与到农村治理中来。罗溪镇党委经过总结经验教训得出结论，农村经济社会要发展重心在村民小组，村民小组治理得好农村就治理得好，基层党建要把党心和民心融合在一起基层政权才能稳固、经济社会才能发展。2016年以来，罗溪镇党委围绕这一课题，先后由镇党委组织委员和党委副书记牵头深入各村进行专项探索创新实践总结，反思各类治理问题症结和“耿飚之问”，借鉴延安时期党员领导干部群众在圆桌前平等接受祝寿的典故，树立问题导向系统化项目化党建工作，基于党群关系平等、深入调查研究、同吃同住同劳动等三条
10、原则和党章及相关法律法规精神，先后在新东、洪四、广桥、建兴、后溪、柏山等村开展试点，以党委委员直接参与农村基层治理末梢多元民主协商的形式，建立由党员、小组长、村民代表、各类人才组成的党群圆桌会，针对性统筹邀请多种社会力量参与治理，整合各类社会组织和社会资源，推动特色经济发展、调解矛盾纠纷、调整产业结构、夯实人才队伍，作为创新社会管理、加强基层政权建设、拓宽群众诉求渠道、培养村级后备干部队伍和推进农村反腐的有效载体，形成1个党支部1个党群圆桌会处事制度多种社会力量的“11S”同心圆模式，实现“自己的事情自己办，自己的权利自己使，自己的利益自己享”。2018年，同心圆模式已在全镇17个村推广。二、
11、做法与经过（一）党群一体，为末梢治理聚合力。罗溪镇党委聚焦神经末梢组织振兴，领导各村党支部根据实际村情在村民小组或片区组建党群圆桌会，联合社会力量共同参与，整合各方资源补足短板，构建党建“同心圆”乡村末梢治理机制。该机制通过凝聚引领、圆桌协商、辐射落实、监督纠正、同心运转的方式，打造党建引领乡村振兴的动力引擎，画好党群关系同心圆，加快推进乡村振兴战略实施。一是构建行动共同体。在党的领导下，充分尊重末梢组织自治权力，依托村民小组会议成立党群圆桌会，以党员为骨干发动入党积极分子、村民代表、村民小组长和各类人才依法共同参与村民小组各项治理工作，提升党员群众参与感和使命感。二是构建利益共同体。以党群圆
12、桌会加大党建与农村末梢自治组织的融合力度，实现农村党小组与村民小组的有机融合，以党群关系平等开展多元民主协商的圆桌形式，最大化平衡调整农村末梢多种利益需求。三是构建命运共同体。立足村民小组实际，邀请多方社会力量共同参与谋划实施产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等五个方面要求，将党员群众和多种社会力量紧密联系起来，突破村组自治局限，提升乡村治理和乡村振兴成效。（二）目标一致，为乡村发展找出路。罗溪镇集中各方资源力量，依据“两山”理论，立足历史遗迹和自然生态优势挖掘村域资源。镇机关和村党员干部群众共同深入山林、田间调研，收集整理村域内自然人文资源清单，党群圆桌会成员线上线下结合建立乡
13、村论坛，把脉论证村庄发展思路，共在新东村、洪四村、广桥村、建兴村、后溪村、钟山村、翁山村和双溪村等村策划生成特色经济发展项目13个并已落地7个。比如，新东村“一花五叶”乡村振兴试验区项目，就是党群圆桌成员调查发现该村旅游资源禀赋良好、资源类型丰富，可开发利用土地超过5000亩后，提议圆桌协商建议打造的。该项目由浙江大学旅游研究所和党群圆桌会共同参与制定规划，得到了600多万元财政资金和政策支持，群众自愿出资出地，共同推进村庄发展。（三）队伍一心，为家园美好育情怀。一是以党员为主体，用红色情怀涵养党性。依托洪四村“三会一课”区级实践点和各试点村研习阵地扎实开展两学一做，建立党课与工作经验交流农村
14、月讲研习会制度轮训党员，以党建文化、红色文化和生动实践提高党群圆桌会党员和入党积极分子对“三会一课”内容的深刻感悟、对党的决策的坚决贯彻、对形成决议的有效落实，传承红色基因，推进生态宜居建设。二是以群众为辅助，用家国情怀感染人心。通过党群圆桌会中的党员影响带动群众，特别是群众中有专长、有品德、有志向的人才，以“党建文艺惠民”，用群众喜闻乐见的传统艺术演绎形式将古今家国故事和社会主义核心价值观融合起来，创设“罗溪讲古”特色平台开展场景式主题宣讲，并依托镇、村文化阵地以长廊、影像、微信和抖音等方式向群众广泛传播，在传承优良传统文化和非物质文化遗产的同时引导群众与镇党委同心同德推进乡村治理工作。三是
15、以统战为纽带，用乡愁情怀引导回归。建设乡情服务馆、党群同心馆站，发挥圆桌党员和群众的统战影响力，用乡愁打破地域局限，引导各类人才回归，从村内各党群圆桌会中挑选骨干与统战对象共同成立红色乡贤参事会，建立智囊团，现已有12个村成立红色乡贤参事会，鼓励各类人才和社会力量引资引才引资源引项目回归，已筹集意向发展和扶贫资金2.1亿元落地1.6亿元，鼓励村集体与红色参事会成员企业合作，以入股分红的形式快速提高村集体经营性收入。（四）协商一道，为民主决策立规矩。一是镇党委委员和干部作为普通成员参加党群圆桌会，并由党员成员协助宣讲政策法规和部署精神、执行党的决定、主动参与协商工作，以直接倾听的方式从党群圆桌会中收集群众意见建议向党委政府反馈，以双向连通互动和所有成员一律平等的方式取信于民。二是将党的建设、村级经济社会发展、生态环境综合整治等纳入党群圆桌会协商范围，党员、群众轮流主持，按照“党群提事、征求论事、圆桌议事、会议定事、集中办事、制度监事”的圆桌六步程序处理村民小组事务。比如，党群圆桌会成员自做族人工作协商解决旱厕难拆、鸡鸭乱养、垃圾乱倒、房屋乱建、土地难用和道路难扩等问题，还连同各高校大学生和非公党支部一起开展“最美庭院”和微景观比赛，使村民小组从脏乱差变为净美好。三是通过微信公众号
