1、关于政府诚信塑造自我鉴定书 近年来在国家取消农业税及农业特产税，乡镇财政收入来源逐渐涸竭的地区，少数基层政府尤其是乡镇一级靠 买税 充实本级财政，一些地方甚至形成 买税卖税 市场。这一有损政府诚信建设的问题引起了全国政协委员、民建中央委员李汉宇的高度关注。据李汉宇调查，许多乡镇为完成上级下达的税收指标，每年2023月左右即把买税指标分解到人，要求不管何种职业、何种职务，都要配合税务机关完成买税任务。他认为，买税卖税，交易的对象说穿了是国家的法定税收。买方不管以何种方式返还卖税方，其实质都是挖国库的墙角，国家财政，特别是乡镇财政收入流失的现象也日趋严重。买税行为的背后，实际上有县、乡镇政府盲目追
2、求财政收入政绩的动因。然而大量买来的财政数据汇总到中央，造成了严重的统计数据失真，严重干扰了中央政府决策；买税方所花费的大量费用还造成了极大的浪费。由于本钱较高，有的乡镇政府甚至以贷款支付买税本钱，形成了新一轮的乡镇政府负债，诱发大量污、贿等职务犯罪。李汉宇强调，建立在买税根底上的逐年递增的财税增收任务，严重扭曲了乡镇党政干部的政绩心态：真抓实干、认真培植税源，哪里赶得上到异地开税票、抢税源来得轻松和容易。何况，严重背离实际的高额财税 增收任务 ，仅靠自身的税源增长无论如何是完不成的。因此，在有的乡镇，如何在买税竞争中脱颖而出，如何才能买到越来越多的税款，竟也成为了主政乡镇者的第一要务。这些地
3、区的经济和社会开展前景令人担忧。怎样尽快扭转靠买税形成的局部乡镇财政收入的虚假繁荣局面。李汉宇呼吁国家有关部门要采取切实可行的措施综合治理。彻底清查涉嫌买税乡镇202223年度买税额，弄清乡镇乃至相XX县区级财政的家底；杜绝以任何名目（如技改、奖励等）支付卖税人回扣、返点；改革县、乡镇政绩考核机制，克服财税收入崇拜；加大转移支付，给予讲实话的乡镇以财政补贴。同时他建议立法机关修改刑法，把买税、混税等行为定义为扰乱国家税收征管秩序，把以各种名目支付的买税回扣、返点等款项界定为挪用国家专项资金，把卖税所得优惠界定为偷逃国家税收，情节严重者均以犯罪论处，以严厉的法律威慑和惩罚买卖国税者。 第2页 共2页
