1、人和调解中心例会、培训会发言稿 金清镇人和调解中心自5月19日运作至今，已快有五个月了。五个月来，在镇党委、镇政府领导的关心支持下，建立党委政府统一领导、综治部门牵头协调、司法行政具体实施、相关部门协作联动、村居调解力量参与的社会矛盾纠纷调处新格局，有效整合人民行政司法调解职勇。我们始终坚持以“三个代表重要思想为指导，以“上为党委政府分忧，下为基层群众解难为宗旨，以十七大报告中关于建设“和谐社会为目标，恪尽职守，勇于探索，高标准、高起点建设人和调解中心，做到接访群众有场所，排查矛盾有制度，调处工作有力度，联系群众有纽带，全力以赴化解各类社会矛盾纠纷，确保了金清镇社会稳定。 一、人和调解中心运行
2、机制 成立了金清镇联合大调解工作领导小组，由镇党委副书记叶开国任组长，镇党委委员沈仁何，梁茶林，冯富林，镇副镇长蔡新立，吴光正任副组长，镇政法办、城建办、科教文卫办、工办、房管所、司法所、金清派出所、金清边防派出所、黄琅边防派出所、土管所、工商所、交警省道中队、金清法庭等各单位主要负责人以及各村居调解主任和聘任调解员为成员。办公室设金清派出所，由政法办主任沈觉兼任该中心主任，镇司法所副所长蒋健兼任常务副主任主持日常工作，司法所工作人员负责具体实施工作。金清镇5个片相应成立5个调解小组，由人和调解中心统一指导，协助人和调解中心工作。各村各部门成立相应的社会矛盾纠纷调解委员会，负责本单位矛盾纠纷调
3、处工作和向镇人和调解中心办公室反响矛盾排查情况，并协助其日常调解工作的开展。 建立健全联动机制。调解中心现有受理范围制度、调解中心工作职责制度、调解中心程序表、调解回避制度、调处制度、案件移交制度、调解回访制度、调解纪律、主任职责、工作人员职责、工作人员纪律、出警制度、值班制度、奖惩制度等，并已经制作上墙。 受理范围。本辖区内发生的公司之间、法人之间、其他组织之间有关人身财产权益和其他日常生活中发生的纠纷： 1、婚姻家庭纠纷 2、赡养、抚养、继承纠纷 3、相邻关系纠纷 4、各类合同纠纷 5、各类侵权、损害赔偿纠纷 6、劳资纠纷 7、土地所有权和使用权纠纷 8、医疗纠纷 9、法律允许调解的轻微刑
4、事案件 2023、法律允许调解的其他民事、行政纠纷 人和调解中心各成员单位职责。政法办，负责协调人和调解中心全面工作。司法所，负责调解中心日常工作，协同各职能部门在管辖范围内发生的纠纷进行调处，必要时指派专人前往各单位开展协同调解，做好各类表格的登记和档案的管理。金清派出所、金清边防派出所、黄琅边防派出所协同调解中心对各自辖区内法律允许调解的治安纠纷案件进行调处，并对态度恶劣扰乱办公秩序，有处分必要的行为人依法做出处理。金清交警中队：配合调解中心，调处因交通事故引发的治安纠纷案件。金清法庭：对辖区内发生的复杂疑难治安纠纷案件作协助调解，视情况同调解中心开展民事案件诉前调解。城建办：协同调处其管
5、辖内相邻建房、工程款等引发的纠纷。房管所：协同调处其管辖业务范围内的事引起的纠纷。土管所：协同调处其管辖内因相邻土地权属、土地使用权等问题引发的纠纷。工办：协同调处其管辖内因工伤、劳资等导致的各类纠纷。工商所：协同调处管辖内因消费引发的纠纷。科教文卫办：协同调处管辖因教育、医疗等引发的纠纷。聘任调解员：聘任有一定社会威望且热心于人民调解工作的各界知名人士组成，配合调解中心对全镇范围内发生的复杂疑难纠纷案件的调处并对调解中心的工作开展监督和提出建议。村居调解主任，配合调解中心调处有关本村村民与他人引发的复杂疑难纠纷案，组织村调解委员会成员调处一般纠纷案件，并视情况申请调解中心派工作人员到村指导调
6、解。 二、目前成果 目前，人和调解中心机构根本已经成形。人和调解中心现有专职调解员7个，负责人和调解中心具体调解工作的开展。兼职调解员85名，聘任调解员2023名，由各成员单位、金清镇72个村居调解主任与企事业单位的人员组成，协助人和调解中心开展调解工作，并监督人和调解中心日常工作。 人和调解中心成立运作至今。共接待群众来访234批，受理案件140件，成功调处125件，正在调处进程中15件，调处失败、不予受理0件。在140件案件中，其中民事案件85件，治案案件55件，重大案件6件，一般案件61件，简易案件73件。具体为各类侵权、损害赔偿纠纷86件，婚姻家庭纠纷32件，相邻关系2023件，其他民
7、事纠纷12件。 三、具体做法 人和调解中心工作具体做法，一般案件，是由两个层面展开工作的。第一层面是派专职调解员一名参与金清派出所12023值班室值班，在派出所接到出警指令后与值班干警一起出警，到达现场后，根据当时案情分别做出如下处理： 1、案情简单的，按照简易程序，劝说双方当事人各自退一步，平息事态或者当场进行调解达成口头协议，告知双方当事人有关的法律法规和需要到那一部门接受处理。 2、案情复杂的，先将有关当事人带回调解中心，再根据案情的性质与类别处理。一种情况是，当事人双方或者一方构成治安处分的，那么先由派出所干警进行调查取证，制作笔录，先将相关证据固定下来。再由调解中心工作人员参与调解。
8、假设双方当事人都能意识到自己的行为已经触犯了法律确有悔改表示且都表态愿意化解矛盾的。在促成双方当事人达成和解协议后，本着“以人为本，和谐为贵的原那么，向派出所干警提议减轻或者免于处分。假设双方固执己见，态度恶劣的，那么转交给派出所干警依法处理。另一种情况是纯粹的民事纠纷案件。双方都缺乏以构成治安处分的，由调解中心人员立案调处，先登记双方当事人的根本情况再了解纠纷的来龙去脉，初步分析各方的提供的证据并倾听双方当事人的陈述。先让当事人充分地表达自己的观点和想法，再由调解中心工作人员主持调解与分析双方当事人争执的焦点，归纳各方当事人的要求及其依据。然后拿出一套和解方案，磨破嘴皮、讲讲好话，促成双方当
9、事人大事化小，小事化了，握手言和。 第二层面是在调解中心办公室由专职调解人员接访并受理由派出所干警受理的以及各级村居调解组织移送的各类案件，并视案情分类处理。主要工作方式是： 1、解答法律咨询。这类案情一般都是相比照拟简单的而且通常是单方当事人前来咨询法律事务的，我们调解中心工作人员只是针对性地对其所提的的问题耐心地讲解分析，并告知相关的程序步骤，当事人在得到满意的答复后，往往能起到很好的息事宁人的效果。 2、代书有关法律文书。这一类是比较普遍的，主要是一些当事人在买卖二手车或其它较大宗物品交易时发生了矛盾，一时找不到适宜的中间人，这样一来，他们就需要懂法律法规的人来居间调解，起草相对标准的合
10、同文本，而我们调解中心工作人员在这一方面往往能够取得他们的信任。 3、促成当事人和解并当面签订协议书。大局部的纠纷都是需要当事人订立书面的调解协议书。办理这一些案子时，我们调解中心人员一般都要求当事人一方先签写要求调解的申请书，并宣读权利义务告知书，请当事人签字认可后，再展开调解工作。如果案情复杂，牵涉面广，第一次调解不成，我们调解中心工作人员就会要求双方当事人必须保证不得就本次事件自行争取其它极端措施，导致矛盾激化，然后那么依据案情，或发出书面邀请函，邀请双方当事人所在的村居干部协同调解，或建议双方当事人各自请律师来共同参与调解。在这种重大案件的调解过程中，我们调解中心的工作人员也参照法院庭
11、审的模式，由我们主持，让双方当事人有秩序地、充分地表达自己的观点和意见，摆事实、讲道理，然后，再采用背靠背的模式劝导各方当事人，从而促成他们和解。如果遇到需要专业部门或机构参与调解的案子，那么由我们调解中心发函邀请他们协同调解，这样往往能收到事半功倍的效果。 总的来说，人和调解中心工作开展以来取得了一定的成果。但是还有不少缺乏之处，如对村居调解工作投入的力度不够等。 调解工作任重而道远。我们将紧紧围绕金清镇经济建设这个中心，从维护金清镇社会稳定大局出发，开拓进取，扎实工作，以更加饱满的热情，更加踏实的作风，更加创新的举措，全力化解各类社会矛盾纠纷，筑牢金清社会稳定的“第一道防线，为建设“平安金清，做出应有的奉献。 第7页 共7页
