1、关于办好县级党校的几点建议 如何办好转型时期的县级党校 党校从1933年诞生以来，在实事求是旗臶的指引下，已走过70多年的历史，由当时一所中共中央马克思主义学校开展成为以央省市县党校为骨干的干部小编络。特别是1984年党校正规化建设以来，伴随着改革开放，党校在思想大解放，在普及马克思主义中国化最新成果、宣传党的路线方针政策、提高各级干部的整体素质方面，功不可没。但是，随着中央党校函授学院和省委党校函授学院停止招生，党校函授教育进入尾声过渡期，基层党校的开展问题越来越突出，普遍存在着教学设施落后，师资力量匮乏，职能作用发挥不充分等现象。如何把执政党唯一一所党校办好，这是摆在每个党校人面前的一个重
2、大课题，值得我们思考。现笔者就如何办好转型时期的县级党校提出一些粗浅的建议和广阔同仁商榷。 一、县级党校开展中存在的问题及现状 （一）经费保障难。 首先，投入渠道狭窄。科教兴国的教，包括党校教育。可是党校不象国民教育，没有上级财政、方案部门和党校系统的专项资金，只有地方财政拨款这一条路，却又没有硬性规定，虽然各地党委、政府都很重视党校工作，但县级财政仅仅能够维持党校的正常运转，没有更多的财力用于建设和开展，难以适应干部教育快速开展的需要。而对于教师培训、教学科研经费的投入那么是杯水车薪，缺口比较大。其次，创收难以为继。党校开办函授教育，为社会培养了一大批干部的同时，也为市县党校增加了收入，改善
3、了教学设施，但函授学历教育已完成其历史使命。函授教育停办后，县一级党校创收只有培训创收这一条路，但目前干部教育培训存在着多头办学、条块分割、各自为政、缺乏统筹等问题，就是办几期培训班，所收取的费用，除去办班的正常开销外，也只能勉强维持水、电等费用，更谈不上开展。 （二）根底设施建设滞后，设备设施不配套。 近年来，在各级党委、政府的关心支持下，县级党校办公教学场地较七八十年代有了较大的改观，大局部县级党校建成了多媒体教室、图书室等，但和当地的中小学相比，在硬件建设上投入缺乏，根底设施较为落后，信息化建设严重滞后，目前就XX市来看，没有一家党校拥有电子阅览室、教学用的配臵也只停留在2023年以前的
4、水平。办学条件简陋，配套设施不完备。一些县级党校没有与干部教育培训工作相适应的综合办公楼、会议室、报告厅、学员宿舍、一般阅览室和电子阅览室，图书藏量少。寄居在一所中学的几间房子里，有时办班，就要协调教室，对正常开展工作有相当的影响。 （三）教师培训、深造缺乏资金保障，师资力量匮乏。由于资源分散、资金有限，县级财政对党校教师的师资培训力度显得缺乏，教师外出调研、进修往往无力投入，教学水平和科研能力难于提高，师资力量薄弱。如XX县区委党校专职教师占党校职工的比例为50，副高职称所占比例为0，中级职称所占比例为12%，本科以上学历的占67%，其中第一学历为本科的占33%。党校教师既要承担教学任务，还
5、要承担大量的事务性工作，一人身兼数职，学科建设无从谈起，教学、科研能力有限。多数党校教师既没有时机走出去考察实践，接受新鲜血液，又没有时机到上级党校高校充电，即使有，多半也只是一两个星期的短期培训，难于快速实现知识更新。 （四）办学模式僵化，运行缺乏活力。 基层党校教员资历、阅历、实践经验、领导能力、解决实际问题的能力均与学员存在着明显的倒挂现象。干部的需求是多层次的，而党校所能提供的培训内容十分有限，培训的针对性与实用性不强，不能有效指导干部的工作。基层党校培训手段落后，培训的方式比较单一，培训方式多为党校封闭式集训，传统教学手段不能有效激发干部的学习兴趣，研讨式、互动式教学很难开展，学习的
6、灵活性、多样性和开放性不够。加之长期以来，党校由于始终在一种自我封闭状态下运行，在办学模式和教育培训方式上，固守着一种特有的模式和方法，党校教育培训与其他社会教育培训条块分割，无法形成相互促进的开放式办学模式，开展缺乏应有的活力。 （五）培训缺乏有效的管理，县党校职能作用难以充分发挥。党校是地方干部培训的主阵地、主渠道，但是这个作用并没有很好地得到发挥。党校办学如何办，主导权应在党校，但由于干部培训资源没有整合，缺乏有效的管理，培训往往是遍地开花，而正常的党校培训却多遭质疑。党校无法制止多头办班现象，也不能主导授课内容和管理，只是听令行事。县级党校主体班次少，办学缺乏主导权，干部教育培训中甚至
7、转变为培训场地提供者。如有的县级党校，每年平均办班2023期。但在这2023期中，真正党校发挥职能作用的很少。教学方案由主办单位拿，讲什么，怎么讲，多由主办单位说了算，党校教师很少能够上课。党校仅成为培训场地提供者而已。县党校的职能作用并没有得到充分发挥。 （六）培训调学难。 党校培训内容主要是党的理论、政策，这在高层干部中非常重要。到了基层，主要是怎么干，这就是具体工作部门的事情了，理论似乎不那么重要。现在不少干部并不想学习，学不学都能干，该 3提拔还是提拔，同时单位人手少，经费紧张，再加上县级党校条件太差，上级党校办班层次的下延，其它办学机构的抢办等，组织部调学存在一定困难。即使调学来了，
8、也未必坐下来受训。 二、办好县级党校的建议 （一）切实提高认识，保障对党校的投入。 党校既是学校，又是党委的一个重要部门。党校的双重性质，决定了党校区别于一般的学校和党委其它工作部门的本质特点，也决定了党校的地位和作用，决定了党校的使命和任务。十六大提出要大规模培训干部，中央公布了干部培训条例，十七大报告再次重申，并进一步指出，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质。对干部培训和党校工作重要性，各级党委要提到与党中央保持高度一致，提到讲政治的高度来认识。采取切实有力措施，加强党校工作，尤其要保障党校人、财、物和培训方案的落实。完善经费预算和拨付保障渠道，并负责监督检查落实。办
9、学经费由财政全额解决；财政贫困的县党校，办学经费和根底设施投入困难大，可由中央、省财政转移支付解决。 （二）创新体制，改变县级党校困境。 宏观上党校系统要纵向联动，彻底改变全国党校是一家，只有兄弟没有妈的一盘散沙局面。确立条块结合的隶属关系。下级党校受上级党校和同级党委的双重领导。中央党校要成为管理全国党校的龙头和主管部门。中央省市县四级党校应该是上下级关系，而不仅是兄弟关系、业务指导关系。 加大上级党校对下辖党校的领导指导协调管理和督办职能。中央党校要制定党校软硬件建设标准化具体化指标量化的刚性意见，制定开展规划，统一工作方案、教学方案、培训方案。定期不定期召开党校工作会议，分析形势，研究问
10、题，部署工作。上级党校应 4有方案地对下级党校教师、行政人员进行必要的免费业务培训。 上情下达，下情上报要成为工作制度。下级党校要与上级党校形成紧密的系统关系、条条关系，积极争取上级党校的领导、关心和支持。上下级党校之间，拧成一股力量，凝成一种合力。上级党校应积极向同级党委反映所属党校的情况，当好参谋，出好主意，检查催促下级党委办党校的工作。 党委要强化党校重要部门作用，明确授权党校对参训学员的培训考察考核职能；改变事业单位性质，实行行政管理。 建立党校教师考核鼓励机制。县级党校教师既可享受国民教育教师工资福利职称待遇，同时可享受组宣纪等部门公务员（正、副）主任科员的政治待遇。 （三）用足用活
11、政策，现行体制下工作创新。 1、抓催促检查，促进党校建设与时俱进。 上级党委要加强对下级党委在党校工作上的督查，要将干训任务、党校软硬件建设刚性化、标准化、目标量化，要对所辖党委对党校工作的领导状况进行评比和总结交流，互相促进。 （1）督查党校经费是否安排到位。对贫困地区县级党校建设经费严重缺乏的问题，中央财政应根据需要设立立项渠道，采取转移支付的方法予以解决。 （2）督查党校人才队伍建设，看质量是否合格、数量是否足够、待遇是否落实。 （3）督查党校教学设备和教学手段的现代化建设是否与时代开展同步，包括党校的信息化建设。 （4）督查用人机制。一是加强党校领导班子建设。选择理论素质高、党性强、尊
12、重知识分子、热爱党校工作的年轻干部任党校常务副校长；健全校委班子，校委委员应有一定比例的高级职称教 5学骨干。二是对优秀的中青年教师给以政治待遇，作为后备干部培养，适时推荐到其他部门任职，也可挂职锻炼。三是把具有较强理论素质的优秀干部交流到党校任职。四是从优秀高校毕业生中招聘教师进行培养。 （5）资源整合。将公务员培训职能、宣传部的讲师团职能、组织部电教中心和农村远程教育职能整合到党校，组织部、人力资源和社会保障局负责制定培训方案、调学和监督管理，具体培训工作交由党校承办。 2、抓理念创新，树立党校培训权威。 （1）严格规定干部参加培训任务和学习制度。由组织部门负责，采取一定的强制性措施，进行
13、点名调训。严肃整治干部培训不到课的问题，整顿教学秩序，真正表达干训工作的党性原那么和党校培训的权威性。 （2）县属干部培训证书应确定为只有县委党校颁发才有效力，只有经过县委党校考试考核考察合格，才能认证。党委要对党校明确授权，并督查党校履行职责，不得假以应付。 （3）干部选拔使用，必须先到党校培训取得培训合格证，党委务必真正做到未经党校培训，组织人事部门不呈报、党委不讨论、不任用。 （四）树立有为有位的思想，增强党校的内在动力。县级党校要按照科学开展观的要求，克服无职无权无为的思想，树立有为有位的观念；克服因循守旧，按部就班的思想，树立开拓创新、深化改革的开展观；作为学校，办成阵地和熔炉；作为
14、重要部门，办成参与党委决策的理论窗口和咨询窗口。在积极争取外部条件的同时，把办好党校的立足点放在创造内部条件上。 创新培训形式，更新教学内容，提升教学品味。积极探索教育 6培训新模式，增强培训的针对性、趣味性和实用性，与学员的实践应用相结合，增强培训对学员的吸引力。 深化教学改革。遵照以人为本、按需施教，全员培训、保证质量，全面开展、注重能力，联系实际、学以致用，与时俱进、改革创新的根本原那么，从教学观念、教学内容、教学管理与实施、学员管理、教学评价、师资队伍建设等方面深化改革，探索建立一套适合本地实际，适应干部教育改革要求的教育培训体系。 转变办学理念，增强竞争意识和市场意识。从被动办学向主动办学转变；从以培训为主向培训与效劳并重转变；从半封闭培训方式向开放式办学转变；从以理论灌输为主向以知识能力培训为主转变。努力把县级党校办成干部和公务员培训中心、理论研究中心和实践基地。 拓展办学渠道。干训工作开放式运作的原那么，联合办学将成为一种趋势，也是县级党校走出困境、确保党校主渠道作用发挥的有效途径。走出去与请进来相结合，与上级党校、沿海地区党校和周边高校建立联系，利用他们的优势，进行联合办学或异地教学。走出去、请进来;在师资队伍上可聘请县级领导、部门一把手、村支书、具有一定知名度的专业技术人员、乡土人才等作为兼职教授。 第9页 共9页
