1、十八大三中全会决定全文篇一：十八届三中全会决定全文十八届三中全会决定、公报、说明(全文)2023/11/18 14:59:51来源:中国经济网综合 作者:原标题：十八届三中全会决定、公报、说明(全文)中共中央关于全面深化改革假设干严峻征询题的决定2023年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的假设干严峻征询题，作出如下决定。一、全面深化改革的严峻意义和指导思想1改革开放是党在新的时代条件下带着全国各族人民进展的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。党的十一届三中全会召开三十五年
2、来，我们党以宏大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建立制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、阻碍之广史无前例，成就举世瞩目。改革开放最主要的成果是创始和开展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建立提供了强大动力和有力保障。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。实践开展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。面对新情势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断加强中国特色社会主义道路自信、理论自
3、信、制度自信。2全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表重要思想、科学开展观为指导，坚决决心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和开展社会消费力、解放和加强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加宽敞的前景。全面深化改革的总目的是完善和开展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理才能现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快开展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动
4、、知识、技术、治理、资本的活力竞相迸发，让一切制造社会财富的源泉充分涌流，让开展成果更多更公平惠及全体人民。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善根本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济开展方式，加快建立创新型国家，推进经济更有效率、更加公平、更可持续开展。紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、标准化、程序化，建立社会主义法治国家，开展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。紧紧围绕建立社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化治理体制和文
5、化消费运营机制，建立健全现代公共文化效劳体系、现代文化市场体系，推进社会主义文化大开展大繁荣。紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富有，推进社会领域制度创新，推进根本公共效劳均等化，加快构成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。紧紧围绕建立美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推进构成人与自然和谐开展现代化建立新格局。紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建立制度改革，加强民主集中制建立，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改
6、革开放和社会主义现代化建立提供坚强政治保证。3全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持开展仍是处理我国所有征询题的关键这个严峻战略推断，以经济建立为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推进消费关系同消费力、上层建筑同经济根底相适应，推进经济社会持续健康开展。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心征询题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵照这条规律，着力处理市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位征询题。必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资
7、源的直截了当配置，推进资源配置按照市场规那么、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共效劳，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推进可持续开展，促进共同富有，弥补市场失灵。4改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经历，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的根本道路，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚决走中国特色社会主义道路，不断确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经历，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创
8、精神，紧紧依托人民推进改革，促进人的全面开展；坚持正确处理改革开展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点打破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，构成改革合力。当前，我国开展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极要素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、打破利益固化的藩篱，推进中国特色社会主义制度自我完善和开展。到二0二0年，在重要领域和关键环节改革上获得决定性成果，完本钱决定提出的改革任务，构成系统完备、科学标准、运转有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定
9、型。二、坚持和完善根本经济制度公有制为主体、多种所有制经济共同开展的根本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成局部，都是我国经济社会开展的重要根底。必须毫不动摇稳定和开展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断加强国有经济活力、操纵力、阻碍力。必须毫不动摇鼓舞、支持、引导非公有制经济开展，激发非公有制经济活力和制造力。5完善产权保护制度。产权是所有制的核心。健全归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可进犯，非公有制经济财产权同样不可进犯。国家保护各种所
10、有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用消费要素、公开公平公正参与市场竞争、同等遭到法律保护，依法监管各种所有制经济。6积极开展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等穿插持股、互相交融的混合所有制经济，是根本经济制度的重要实现方式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、互相促进、共同开展。同意更多国有经济和其他所有制经济开展成为混合所有制经济。国有资本投资工程同意非国有资本参股。同意混合所有制经济实行企业员工持股，构成资本所有者和劳动者利益共同体。完善国有资产治理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权运营体制，组建假设
11、干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本投资运营要效劳于国家战略目的，更多投向关系国家平安、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共效劳、开展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家平安。划转局部国有资本充实社会保障基金。完善国有资本运营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。7推进国有企业完善现代企业制度。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业总体上已经同市场经济相交融，必须适应市场化、国际化新情势，以标准运营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提
12、高企业效率、加强企业活力、承当社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共效劳方面作出更大奉献。国有资本接着控股运营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许运营、政府监管为主要内容的改革，按照不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。进一步破除各种方式的行政垄断。健全协调运转、有效制衡的公司法人治理构造。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部治理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效鼓舞约束机制，强化国有企业运营投资责任追查。探究推进国有企业财务预算等严峻信息公开。
13、国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格标准国有企业治理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。8支持非公有制经济健康开展。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。坚持权利平等、时机平等、规那么平等，废除对非公有制经济各种方式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许运营领域详细方法。鼓舞非公有制企业参与国有企业改革，鼓舞开展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓舞有条件的私营企业建立现代企业制度。三、加快完善现代市场体系建立统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的根底。必须加快构成企业自主运营、公平竞争，消费者自由
14、选择、自主消费，商品和要素自由流淌、平等交换的现代市场体系，着力去除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。9建立公平开放透明的市场规那么。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单根底上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探究对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的治理方式。推进工商注册制度便利化，削减资质认定工程，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。推进国内贸易流通体制改革，建立法治化营商环境。改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除阻碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩罚各类违法实行优惠政策行为，反对地点保护，反对垄断和不正当竞争。建立健全
15、社会征信体系，表扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。10完善主要由市场决定价格的机制。但凡能由市场构成价格的都交给市场，政府不进展不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性效劳、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监视。完善农产品价格构成机制，注重发挥市场构成价格作用。11建立城乡统一的建立用地市场。在符合规划和用途管制前提下，同意农村集体运营性建立用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，标准征地程序，完善对被征地农民合理、标准、多元保障机制。扩大国
16、有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。12完善金融市场体系。扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，同意具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。推进政策性金融机构改革。健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推进股权融资，开展并标准债券市场，提高直截了当融资比重。完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度。开展普惠金融。鼓舞金融创新，丰富金融市场层次和产品。完善人民币汇率市场化构成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。推进资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融买卖可兑换程度，建立健全宏观审慎治理框架下的外债和资本流淌治理体系，加快实现人民币资本工程可兑换。落实金融监管改革措施和稳健标准，完善监管
