1、基层人防组织建设工作意见 人民防空是国防的重要组成局部，是关系国家安危和人民生命财产安全的根底工作，是增强城市、乡镇总体防护能力的社会公益事业。为了使人防工作全面融入经济社会开展，扎实推进人防工作向基层延伸，更好地开展全民防空防灾知识教育，增强全民国防意识、防空防灾意识和自救互救能力，根据?壮族自治区实施中华人民共和国人民防空法方法?及第六次全国人民空会议精神，结合我区买际，提出以下意见。 一、建立人防基层组织建设的指导思想和近期工作目标 (一)指导思想。 以邓小平理论、“三个代表重要思想和科学开展观为指导，按照“战时保护人民，平时造福人民的要求，紧紧围绕新时期人防开展形势要求，紧贴实际，着眼
2、未来，统一筹划，科学安排，重点建设，以效劳人民安全为需求，推进人防工作向基层拓展和延伸，使人防组织与基层的各种组织相融合，更加贴近群众、贴近实际、效劳于民，发动和依靠居民共同参与防空防灾和救灾行动，切实加强乡镇(街道)人防建设，提高基层防空防灾能力。 (二)近期工作目标。 按照?中华人民共和国人民防空法?有关要求，结合我区实际，有组织、有方案、有步骤地稳步推进基层人防建设工作，2023年全区乡镇(街道)基层人防机构挂牌成立；2023年人防重点县和有条件的非人防重点县做到基层人防组织落实、建立工作机制，组织开展防护预案制定和宣传教育工作等；到2023年根本建成有效的基层人民防空体系，逐步实现基层
3、人防工作的常态化和标准化。 二、基层人防的领导组织和机构建设 (一)基层人民防空领导组织。 乡镇政府、街道办事处成立乡镇(街道)人民防空工作领导小组，由乡(镇)长、街道办主任兼任组长，乡镇街道)分管领导任副组长。乡镇(街道)人民防空领导小组，受乡镇(街道)党委、政府领导，同时，接受上级国防发动委员会和人防部门的指导，负责领导组织本级人民防空平时建设和战时防空袭斗争。 (二)基层人防机构设置。 1、为便于对外开展工作，已设立人民武装部的乡镇政府、城市街道、大型工矿企业、事业单位，可在人民武装部挂人民防空办公室的牌子；尚未设立人民武装部的，待人民武装部建立时，可同时加挂同级人防办的牌子。 2、城市
4、社区、有接收城市人口疏散任务的村，可在居委会和村委会挂人防工作站牌子。 (三)基层人防机构人员编制。 1、乡镇、街道、大型工矿企业、事业单位人民防空办公室主任由人民武装部部长兼任，在不增加编制的情况下，由挂牌单位指定人员负责人防工作；根据人防工作需要增加工作人员的，可在编制范围内调整解决。 2、社区、村人民防空工作站由居委会、村委会主任兼任人防工作站站长，民兵营长负责人防工作。 三、基层人防组织机构工作职能 (一)贯彻执行人防工作方针、政策和法律、法规、规章； (二)按照上级人防工作的要求，编制和实施辖区内人防建设规划和方案； 三制订并实施防空袭应急预案，协助建设人口疏散基地，接收和安置疏散人
5、员； 四协助上级人防部门，搞好辖区人防工程和警报器维护管理工作； (五)在乡镇、街道社区及企事业单位组织开展人民防空工作，宣传发动和人民防空教育工作； (六)协助落实群众防空组织(人防专业队伍、人防志愿者队伍)的组建训练工作； (七)在本级党委、政府的领导下，组织战时防空、平时防灾和应急突发事件的先期处理和居民疏散引导工作； (八)组织、协调和监督有关人防行政执法工作； (九)承办县政府、县人武部、县国防发动委员会和县人防办交办的其他事项； (十)战时根据上级党委、政府和军事指挥机关的有关命令和指示开展人防工作。 四、基层群众防空组织建设 依托基层民兵组织或社区志愿者组织，组建人民群众防空防灾合成专业队和组建志愿者队伍，编制本区域本单位防空防灾和应对突发事件训练方案，并通过演练形成应急救援能力和抢险抢修能力。 五、经费保障 基层人防工作经费除由同级财政根据工作需要予以保障外，上级业务主管部门应给予一定补助，重大项目建设和重大活动经费由上级业务主管部门专项拨付解决。 六、基层人防机构建设根本要求 基层人防组织建设要做到有机构牌子、有固定办公室、有专兼职工作人员、有工作方案安排等，同时应将乡镇街道人防工作纳入年度工作目标考核内容，推动基层人防建设全面开展。 5
