1、促进经济持续健康较快开展实施方案 下面是我们的小编为大家整理的促进经济持续健康较快开展实施方案，请大家参阅。 各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位： 为贯彻落实中央和省委省政府部署，主动适应和引领经济开展新常态，克服资源型城市转型和经济下行双重压力，着力加强供应侧结构性改革，深入实施“调转促行动方案，大力推进去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板，为完成全年目标任务和实现“十三五开好局、起好步，根据xx省人民政府关于促进经济持续健康较快开展的意见（xx政（xx）x号），结合我市实际，对当前和今后一段时期的经济工作，提出如下实施意见： 一、大力促进实体经济开展 1.加大帮扶企业力度
2、。认真贯彻落实中央及省帮扶实体经济各项政策，实现帮扶工作常态化、问题收集信息化、效劳流程标准化、调度督查制度化。实施分类指导精准施策，提高效劳企业的针对性、有效性，定期开展企业帮扶的实施、反响、调度、通报、督查工作，及时解决企业反映的突出问题。扶持有前景、成长性好的企业做大做强；引导落后、即将淘汰的企业和“僵尸企业兼并重组；对产能过剩的先进制造业，推动“走出去；对中小企业，加强银企对接、产学研合作、产销对接等活动，加快中小微企业公共效劳平台建设，增强市场主体信心。（责任单位：市经信委，各县区政府、开发园区管委会） 2.加大财政资金支持力度。市、县区（开发园区）政府（管委会，下同）预算安排的涉企
3、资金要尽快落实并拨付到企业。市级预算安排对县区政府的专项支付及对市属企业的奖补资金，除先建设后补助类外，力争6月底前全部定向落实到县区及具体用款单位。建立存量资金和预算安排挂钩制度，对盘活存量资金不力的县区和部门进行通报、约谈，并压减转移支付和部门预算额度。催促县区财政严格执行省财政下拨的民营经济开展专项扶持资金进行1：1配套，并列入年度财政预算。各级财政停止对“僵尸企业的财政补贴，妥善做好职工安置等工作。（责任单位：市财政局、市人社局，各县区政府、开发园区管委会） 3.帮助企业降低本钱。开展降低实体经济企业本钱行动，全面落实“营改增和国家减税降费政策，着力降低制度性交易、人工、社会保险、电力
4、、物流等本钱费用。进一步完善、落实根本公共效劳和实行政府定价管理的行政审批中介效劳事项清单制度，清理“红顶中介等收费行为，破除各种指定实施机构的垄断行为。落实国家和省关于土地使用税率标准不变和相关减征免征政策，缓解企业困难，支持对亩均税收奉献大的企业实行政策鼓励。执行阶段性降低社保费率政策，从xx年5月1日起至2023年4月30日止，企业职工根本养老保险单位缴费比例从20%降至19%；失业保险总费率由现行的2%降至1.5%，其中单位费率由1.5%降至1%，个人费率0.5%维持不变。支持大用户开展电力直接交易，支持符合条件的园区及企业组建售电主体直接购电。（责任单位：市经信委、市财政局、市开展改
5、革委（物价局）、市编办、市国土资源局、市人社局） 4.加大金融支持实体经济力度。各级财政创新续贷过桥资金运用方式，进一步加强对中小微企业的支持力度。完善政策性融资担保体系，创新国有担保机构担保方式，努力提高融资担保放大倍数，为中小微企业融资提供新渠道，融资担保机构对中小工业企业提供融资性担保，保费标准不超过1.5%的，同级财政给予1个百分点的保费补贴；融资担保机构季末平均在保余额增加且放大倍数5倍以上的，同级财政对5倍以上局部给予1.5奖励。酌情适度放宽金融企业涉农贷款及担保和中小企业贷款及担保的损失税前扣除条件，降低政策性经营税负。全面开展包括“税融通业务在内的各种银税合作活动。落实新型农村
6、金融机构定向费用补贴、新设和引进金融机构奖励政策。大力推进企业上市，对符合沪深交易所上市条件的后备企业，市财政和同级财政分别给予100万元补助；上市成功后，同级财政再给予50万元奖励和上市费用10%的补贴。对成功在全国中小企业股份转让系统和xx省区域性股权交易市场挂牌的，与主办券商签订推荐挂牌报价转让协议，并已完成股份制改造及获得挂牌申请受理函的企业，分别给予一次性奖励50万元和10万元；成功挂牌的，再分别给予一次性奖励100万元和20万元；实现股权融资，并全部投资我市的，给予投资额2%的奖励，最高不超过30万元；实现转板上市的，按沪深交易所上市奖励政策补足奖励差额。xx年，新增“新三板挂牌企
7、业20家，新增直接融资150亿元，其中股权融资30亿元。健全“三农及政策性农业保险效劳体系，支持贷款保证保险、健康保险等。创新完善农业信贷担保机制，扩大抵质押品范围。实施农村承包土地经营权抵押贷款风险补偿，创新完善林权抵押贷款机制，推动农业保险与贷款对接，争取农业保险保单质押担保贷款试点。（责任单位：市政府金融办、江东控股集团、市财政局、市商务局、市科技局、市农委，各县区政府、开发园区管委会） 5.支持帮助企业开拓市场。搭建本市重点工程建设与市内企业购销对接平台，促进市内钢铁、水泥、汽车、装备制造等优质产品销售。密切关注重点境外展会信息，统筹汇总安排企业参加境内外展会，对符合条件的企业参加境外
8、展会费用，按20%比例给予资金支持，单个企业最高不超过50万元；对企业参加国家、省市组织的境内展览会、展销会（专业室内展馆），给予每个标准展位2022元补贴，单个企业最多补贴两个展位；组织实施好海峡两岸电子信息博览会、中国（xx）互联网大会等本地大型产业交流活动。支持企业拓展市场，工业企业年销售收入首次超过100亿元、50亿元、10亿元、5亿元的，分别奖励企业管理团队150万元、80万元、50万元、20万元，按现行财政体制承担。对新进入全国500强、全省100强企业，市政府进行通报，并分别给予一次性奖励500万元、100万元。同时对符合条件的建筑企业、文化企业等根据经营增长情况，也分别给予一次
9、性奖励。强化互联网与传统产业的渗透融合，对新列为国家“两化融合示范企业（示范区）、“两化融合管理体系贯标试点企业（要求通过评定）、国家级“两化融合公共效劳平台或效劳机构、国家级智能制造试点企业，给予50万元一次性奖励；新列为省“两化融合示范企业（示范区）给予20万元一次性奖励。（责任单位：市经信委、市财政局、市商务局、市贸促会，各县区政府、开发园区管委会） 二、着力扩大有效投资 6.强化重大工程谋划储藏。根据中央预算内投资重点支持领域，围绕我市轨道交通装备、高端数控机床、精细化工、绿色食品、生物医药、电子信息、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业集聚开展基地建设以及城市品质提升等，谋划一批“
10、大新专工程，不断充实和完善重点工程库。xx年，我市进入省“大新专工程库工程不少于500个，年度方案投资不低于500亿元。（责任单位：市开展改革委（物价局），市各有关部门和单位，各县区政府、开发园区管委会） 7.全力推进重大工程建设。xx年，全市新开工超亿元工程220个以上，建成70个以上。加快谋划和推进九华路过江通道、巢马城际铁路、轨道交通1号线、宁和城际等一批重大工程。继续落实好市领导分工联系重大工程制度，坚持市领导月调度制度，全面实施“四督四保制度，对纳入“调转促、“大新专、市政府投资方案的重点工程，实行重点督办、统筹推进、目标管理、约谈问责机制，对工程建设中存在的问题明确责任单位限时办结
11、。强化部门协调，优化审批环节和流程，加快推进工程前期工作，重点做好网上审批、并联审批。加强工程征迁工作的督查与考核，确保重大工程征迁工作按照时间节点要求完成。（责任单位：市开展改革委（物价局），市各有关部门和单位，各县区政府、开发园区管委会） 8.创新投融资机制。发挥好政府投资引导基金和产业开展基金作用。加大资本金专项建设基金申报争取工作力度，出台资本金专项建设基金管理暂行方法和资本金专项建设债券工程考核方法，将专项债申报工作纳入市政府对各县区、市直部门年度目标考核。认真落实鼓励社会投资的各项政策，推动在根底设施、公共效劳领域广泛采用政府和社会资本合作（ppp）模式，积极帮助工程单位争取包括专
12、项债的中央、省资金补助和政策扶持。（责任单位：市开展改革委（物价局）、市财政局、江东控股集团，市各有关部门和单位，各县区政府、开发园区管委会） 9.提升招商引资水平。整合创新招商政策体系，引导境内外资本投向重点产业和关键领域。积极拓展招商渠道，开展中介招商、代理招商，打造港澳台合作、跨国公司合作、央企合作、民企合作等各类招商平台。大力开展精准招商、产业链招商、以商招商，更加注重引进先进技术、管理经验和高素质人才，从单纯的资金引进转变为引资、引智、引技相结合，努力在引进高端产业、高级人才、高新技术上取得突破。全面开展对台、对俄经贸合作，围绕德国、韩国、日本等国家，加大在产业、经贸、科教等领域合作
13、，重点做好海峡两岸产业转型转移示范基地、海峡两岸节能环保智慧产业园、XX县区台湾农民创业园等重要对台经济合作载体建设，大力引进台积电重点合作工程。（责任单位：市招商局、市商务局，市各有关部门和单位，各县区政府、开发园区管委会） 10.扎实推进新型城镇化试点建设。积极为人口转移和流动人口本地化创造条件，推进农民市民化，鼓励农民进城，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，xx年城镇化率到达66%。在土地承包经营权确权登记颁证根底上，落实进城农民户口变动与土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权脱钩，依法依规积极探索建立有偿退出机制。探索农业转移人口市民化本钱分担机制，加快推
14、进就业、住房、义务教育、医疗保险、养老保险并轨。完成全市“多规合一规划，探索空间开发建设管理模式。推进智慧城市建设，夯实信息化根底设施建设，构建“智慧根底设施、智慧政府效劳、智慧城市治理、智慧产业经济四位一体的智慧xx。（责任单位：市开展改革委（物价局）、市住建委、市财政局、市农委、市国土资源局、市人社局、市教育体育局、市卫生计生委、市城乡规划局、市信息办） 11.保障重点工程用地需求。对符合条件的“调转促和“大新专工程库的重大工程，优先安排建设用地方案，同时在沪深港交易所每新增1家上市公司，给予上市公司所在地县区政府、开发园区管委会奖励新增建设用地方案指标。鼓励以租赁等多种形式有偿向符合条件
15、的中小企业供应土地。研发设计、勘察、检测检验、技术推广、环境评估与监测工程可按照科教用途落实用地。优先支持新建养老效劳机构工程用地。对工业企业改造升级的，在不改变原有土地性质的情况下，提高容积率的可不增收土地出让价款。（责任单位：市国土资源局） 三、全力推进调结构转方式促升级 12.全面推进战略性新兴产业集聚开展基地建设。认真落实省、市目标责任书，抓好轨道交通装备、高端数控机床、精细化工、绿色食品集聚开展基地的开展和生物医药、电子信息、高端装备制造、节能环保、港口物流等集聚开展基地的培育工作，启动市级战略性新兴产业集聚开展基地评选工作，谋划推进平安、新材料等新兴产业开展，争取更多产业基地纳入第
16、二批省级支持范围。加大工程建设力度，对战略性新兴产业投资工程，按工程贷款利息50%予以补贴，单个工程最高补贴不超过300万元。（责任单位：市战略性新兴产业聚焦开展工程推进小组办公室，市各有关部门和单位，各县区政府、开发园区管委会） 13.积极推进传统产业改造升级。加大过剩产能化解力度，将转型升级与淘汰落后产能、兼并重组相结合，坚持多兼并少破产的原那么，积极稳妥处置“僵尸企业。加强企业技术改造。对固定资产投资5亿元以上工程，由载体单位提出政策支持意见，报批执行；对符合我市产业开展导向，科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，设备总投入200万元以上的技术改造工程，按设备投资额10%给予补助，单个工程最高不超过200万元；对列入xx市工业技改投资导向方案工程库的工程优先予以支持。同时，加强技改工程储藏，积极对照
