1、河南省农村大路平安生命防护提升工程专项行动方案 河南省农村大路平安生命防护提升工程 专项行动方案 为深化贯彻习近平总书记关于平安生产的重要指示批示精神，认真落实国家和省委省政府有关决策部署，坚持人民至上、生命至上，提高农村大路平安防护水平，维护人民群众生命财产平安，在全省开展农村大路平安生命防护提升工程专项行动。具体方案如下： 一、工作目标 到2023年底，集中整治县乡道和重要村道急弯陡坡、临水临崖、跨铁跨渠桥梁、过村镇、平交路口、事故易发多发等重点路段平安隐患，进一步完善农村大路平安防护设施。 到2025年底，农村大路平安隐患排查治理制度进一步完善，治理力量大幅提升，日常巡查和隐患动态排查机
2、制根本健全，多部门联开工作机制运转高效，新觉察县道、乡道和重要村道平安隐患根本当年处置，农村大路平安保障力量显著提高，农村大路平安防护水平大幅提升。 二、主要任务 全面排查平安隐患。各市县要建立完善农村大路平安隐患排查治理制度，依据大路平安生命防护工程实施技术指南(试行)(以下简称技术指南)，托付技术支持单位，细化排查方案，集中排查与动态排查相结合，全面开展农村大路隐患排查，摸清存在平安隐患的路段数量、分布状况，建立农村大路平安隐患台账。重点排查农村大路急弯陡坡、临水临崖、跨铁跨渠桥梁、过村镇、平交路口、事故易发多发等重点路段平安隐患。尤其对重点路段的标志标线缺失损毁等状况，要依据道路交通标志
3、和标线大路路线标识规章和国道编号大路交通标志和标线设置标准等现行标准标准进行具体排查准时处置。 科学编制实施方案。农村大路安防工程实行一阶段施工图设计，设计方案由具有相应资质等级的设计单位编制。设计单位应依据交通运输部技术指南大路交通平安设施设计标准等相关技术标准要求，加强设计路段的现场调查，依据地形、大路状况、事故特征、交通流量、隐患类型等实际状况，依据经济有用、就地取材、因地制宜的原那么，制定切实可行的工程实施方案，合理选取处置措施。区分轻重缓急，依据先山区后平原、先紧急后一般的思路，科学推断实施需求。平交路口要按规定设置减速设施，过村镇路段要严格依据标准设置标志标牌，山区事故多发路段可适
4、当提高安防设施标准。新建、改建、扩建农村大路项目要严格落实安防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用三同时制度。 严格根本建设程序。县级交通运输主管部门负责农村大路安防工程设计方案审查审批，批复文件中应明确安防工程的起终点名称、起终点桩号、实施里程、主要工程内容和数量、投资额等；多条路线合并审批时，批复文件应附每条路线的安防设施汇总表。项目实施单位要严格依据设计方案实施，不得任凭降低标准、更改设计方案，设计变更准时报原批复单位审批。工程完工后，县级交通运输主管部门会同有关部门组织验收，验收合格后出具验收报告。县级交通运输主管部门应建立健全农村大路安防工程的质量管控体系，重点把好关键工序
5、、关键部位、主要材料的质量关，确保工程质量。 强化安防设施管养。认真贯彻落实河南省深化农村大路管理养护体制改革实施方案，全面落实路长制，将农村大路安防设施维护纳入农村大路养护范畴，依据安防设施的使用状况准时支配养护资金，加强安防设施管养。加强道路巡查，对损消灭失及设置不标准、影响交通平安的农村大路安防设施，准时进行维护、修复，确保农村大路安防设施处于良好的技术状况。 提升信息化管理水平。充分利用全省一般大路和水路管理平台，建立农村大路安防工程信息管理系统，实现隐患排查、处置、设施维护等全过程闭环管理。对于已实施的安防工程项目位置、建设时间、实施内容、投资等信息要上传至系统平台备案。对于排查出的
6、隐患路段分类及判别依据、路段位置、现场照片等信息，以及养护巡查中觉察的平安设施损毁缺失问题要录入系统平台全过程监管，准时处置销号。乐观推广新技术和信息化手段的应用，有条件地区，在农村大路重点路段，逐步完善视频监控、平安预警、主动防护等设施，切实提升农村大路平安管理信息化、精细化水平。 三、实施步骤 集中整治阶段 重点对2023年排查出的1.1万公里农村大路隐患路段进行整治。各市县要依据路段分类区分轻重缓急，逐一落实责任单位和责任人，加快前期工作，确定治理方案，落实治理资金，明确治理时限，统筹支配本地年度平安隐患整治建设任务。各单位原那么上于2023年7月底前根本完成安防工程设计，9月底前开工建
7、设，2023年底前全面完成重点路段安防工程建设。 完善提升阶段 依据动态排查、精准建档、信息化管理的工作思路，各市县完善农村大路平安隐患排查治理工作机制，与日常巡查相结合对本区域内农村大路平安隐患进行常态化排查，将排查结果准时录入全省农村大路安防工程信息管理系统。有条件地区逐步推广应用智能化安防设备，完善视频监控、平安预警、主动防护等设施，推动农村大路平安管理智能化、精细化。 四、工作措施 加强组织领导。各单位要深刻生疏开展专项行动的重要性和紧迫性，提高政治站位，强化领导责任，成立工作专班，明确责任分工，加强与公安、应急等部门沟通协调，建立联动机制，协调推动专项行动落地实施。省级交通运输主管部
8、门负责做好行业指导，制定年度目标任务，筹措省级补助资金，催促考核等工作。市级交通运输主管部门负责做好项目监管，筹措市级补助资金，协调相关部门等工作。县级人民政府是农村大路安防工程建设的责任主体，县级交通运输主管部门要乐观向当地政府汇报，负责做好辖区内安防工程的实施管理、资金落实、质量平安监管等工作。 加大资金投入。专项行动实行先建后补，以奖代补管理模式；各市县奖补资金依据通过验收的安防工程里程，依据确定的奖补标准，结合省级资金筹措状况，分批分期下达；奖补标准依据有关投资政策依据不同阶段工作重点适当调整。各市县要充分履行主体责任，进一步加大资金投入，支配专项资金用于农村大路安防工程建设，确保专项行动顺当完成。 强化技术支持。农村大路安防工程是一项技术简洁的系统工程，专业技术要求高，涉及风险评估、指标排查、工程设计、施工管理、质量把握、验收评价、效果评估等环节。为保证工作实效，各市县交通运输主管部门要托付技术支持单位，加强技术指导，供给技术支撑，准时解决实施过程中的技术问题。 严格监督检查。省级交通运输主管部门加强对农村大路安防工程完成状况督导检查，实行通报批判、专项约谈、限期整改等方式，严格督办问效。各市县交通运输主管部门要将农村大路安防工程建设纳入年度绩效考核范畴，建立督导评价机制，定期组织督导检查，准时觉察存在的问题并限期整改。 6
