1、抓好整治促流转建设美好新农村 做好土地整治促流转建设环境优美新农村 xx县国土资源局 各位领导，专家 为保障国家粮食供给和经济建设，保护稀缺的耕地资源，近年来，xx县立足实际，不断加大土地整治工程建设力度，着力提高农业增产农民增收。xx县xx乡高标准根本农田建设工程的实施，大幅改善当地农田耕种条件。工程实施过程中，我们以“四个加强保证工程标准有序推进，同时以工程为推手，大力推进工程区的土地流转。现将工程具体情况汇报如下： 一、根本情况 xx县xx乡高标准根本农田建设工程工程区位于xx县xx乡，涉及xx乡北洋村、北洋果林村、xx村和孙湾村四个行政村，工程总面积202363.5218公顷，建设规模
2、872.39公顷，工程实施后新增耕地面积为4.7764公顷，总投资2530万元。在工程立项过程中，xx乡合并归新集镇。工程实施后将改变工程区原来水利设施体系不配套，道路建设滞后，田块零星破碎，土地产出率低下的现状，把工程区建设成田成方，沟渠成网，建筑物配套齐全，排灌科学的高产出、高收入、高效益的三高农业区。 二、具体做法 工程建设过程中我们首先做好工程建设工作，工作中我 1们以“四个加强保证工程标准有序推进。 一是加强组织领导。县政府成立以分管县长为组长，相关单位一把手为成员的工程实施领导小组，领导小组下设办公室，地点就在当地乡镇人民政府。新集镇人民政府在工程区成立工程指挥部和国土局派专人吃住
3、施工第一线，做好业务指导，协调施工中的各项工作。监理单位做好质量把关，控制工程进度，同时国土局和乡镇人民政府做好督察工作，把好工程质量关。相关部门做到各司其职，保证工程建设有序推进。 二是加强制度管理。在工程建设过程中，我们严格执行工程各项制度，标准工程建设。 1、严格执行工程招投标制度。工程委托招标代理单位对工程的主体工程进行招标，依据XX省土地开发整理工程实施管理暂行方法委托镇政府组织实施土地平整、农田防护与生态环境保持、拆迁补偿等辅助工程。 2、严格执行合同制度。与工程设计、招标代理、施工、监理、审计、竣工测绘等单位签订合同，用合同约订来标准工程实施。 3、严格执行法人制度。工程工程确定
4、XX县区土地开发整理中心为法人单位，负责工程实施的管理和监督，落实各级法人负责制，层层签定工程实施责任书。 4、严格执行公告制度。工程实施过程中对工程进行立项前调查公示、招投标和中标公示、工程实施根本情况公示、群众补偿公示、工程管理制度公示等全过程公示，让工程区群 2众参与并接受群众监督。 5、严格执行监理制度。为切实加强工程质量管理，提高工程质量，委托江苏开源工程咨询监理为该工程工程监理单位，签订监理合同。 5、严格执行工程审计制度。县政府将该工程纳入全县跟踪审计工程，工程完工后由江苏中正工程工程管理咨询对工程结算和财务决算进行了审计。 三是加强施工管理。加强施工质量管理，把好建筑材料关，不
5、符合要求的建筑材料不得用于工程工程建设，前一道工序未检验合格不得进行下一道工序施工，分项工程完工后，施工单位自检、自评，监理单位客观评定质量等级，业主代表全程跟踪监督，层层严把质量关。加强对施工平安管理，始终把工程建设的平安管理抓在手中，从细节入手抓好各项平安工作，努力创造平安施工环境。 四是加强宣传。做好群众解释工作。宣传工程实施的重大意义，广泛听取群众意见。我们的工程量大，任务重，施工中难免要遇到群众矛盾问题，甚至可能出现群众阻挠施工现象，影响工程进度。乡镇做好对矛盾调处工作，做到多解释、多宣传，做好群众思想工作，保证工程按期完工。 其次在工程实施中以工程为推手，同时推进工程区土地流转工作
6、，又以土地流转保证了工程的顺利实施。工作中我们以“四个坚持保证流转工作标准运行。 一是坚持“依法、自愿、有偿的原那么做好土地流转工 3作。工作中我们依据农村土地承包法、土地管理法、物权法等法律法规，依法依规做好土地流转工作，流转过程中在工程区村镇公示栏进行涉及农户、土地面积、金额进行公示、不违背农民意愿，实行平等、协商、有偿的流转方式。 二是坚持政府引导，市场运作的原那么。新集镇专门成立了土地流转工作领导小组负责该项工作，工作中首先由村委会与土地流转农户达成协议，签订土地经营权流转合同，镇政府在县电视台公示，吸引各地商户进入工程区进行耕种经营，由村委会与商户签订土地经营权转让合同，工程区流转后
7、先后出现了粮食种植大户、蔬菜种植大户、药材种植大户，在工程区形成了特色经营，同时新集镇还为流转大户向上级农业部门申请资金支持和技术支持，做好市场引导，为新集镇培育完善了农村土地流转市场。 三是坚持权属明确，保障权益的原那么。新集镇在土地流转工作中按照“明确使用权，稳定承包权，放活经营权的原那么，依法保障流转双方的经营权和收益权。明确工程区原为国有土地所有权和集体土地所有权的土地整理后，所有权不改变，将工程区承包权仍然确定给原有村民，对土地经营权进行流转分包给商户，进行统一经营。保证工程区土地产权明晰，保障土地利益分配合理，有效解决了流转过程中的农村稳定问题。 四是坚持标准管理，完善机制的原那么
8、。在工作中，新集 4镇土地流转领导小组做好对工程区土地流转的管理和指导工作，全力推进建立健全标准的农村土地流转效劳机制、补偿机制、鼓励机制、纠纷调处机制，推进工程区土地标准、健康、有序流转。 三、产生效益情况 通过工程实施形成较完善的田间道路系统和农田灌排系统，耕地质量得到全面提高，更适合大规模机械化耕种，大幅度改善农业生产条件。目前工程区田成方、渠成网、林成行、路相通的格局，吸引了各种资金对土地种植的投入，工程实施后，工程区内相继成立了丰禾、月忠、金松等21个家庭农场，共流转土地8000余亩。把土地从农民手里占有和经营捆绑模式中解放出来，推动农业机械化程度，促进土地的规模化集约化利用。通过整合土地资源实现效益目标的最大化，形成统一的投资市场和经营模式，推动了新集镇食品销售企业、食品加工企业、食品物流企业的开展，使新集镇成为我县农业创富招商引资的一大品牌。有效推动了新集镇社会主义新农村建设，促进集约节约利用土地。 尊敬的各位领导，各位专家，通过实施我们花园乡高标准根本农田建设工程，将工程区建设成为农村耕地集中连片、设施配套、亩产稳产、生态良好、抗灾能力强的现代农业生产和经营方式相适应的根本农田。是政府得人心、百姓得实惠、经济得开展的工程，意义重大。我们将以认真负责 5的态度、扎实有效的作风，认真做好今后的土地整治工作。 2023年11月29日 第6页 共6页
