1、县级市开展作风建设年活动的意见 中共xx市委xx市人民政府关于开展“干部作风建设年活动的意见 根据省、市开展“干部作风建设年活动的总体部署和省委、省政府关于开展“干部作风建设年活动的意见、市委、市政府关于开展“干部作风建设年活动的实施方案的要求，制定本意见。 一、目的和意义 党的作风表达党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系事业成败。当前，我市改革开展正处于关键时期，广阔干部尤其是领导干部作风如何，直接关系提速开展、强市富民进程能否顺利推进，加强干部队伍作风建设，是把目标任务变为现实的坚强保障。在新形势、新任务面前，干部队伍作风建设方面还存在一些不相适应的问题：一是宗旨观念淡薄，在其位不谋
2、其政、不尽其责；二是改革创新精神不强，惰性严重；三是作风飘浮，工作不扎实，“唱功多，“做功少，甚至热衷于形式主义；四是工作粗放，不讲标准，不讲效率，只求过的去，不求过得硬；五是组织纪律观念不强，缺乏党性修养，不守规矩、不听招呼，有令不行、有禁不止；六是效劳开展意识不强，工作拖拉，效率低下，不作为、乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事。这些问题虽然发生在少数干部身上，但严重制约着开展环境的优化，阻碍了经济社会的开展，损害了党的事业和党的形象。开展“干部作风建设年活动就是要继承和发扬党的优良传统，密切党同人民群众的血肉联系；就是要着力解决干部作风方面存在的突出问题，形成风清气正、真抓实干的良好局
3、面；就是要进一步振奋精神，发奋有为地做好各项工作，推进我市经济社会又好又快开展。 二、指导思想和目标要求 开展“干部作风建设年活动的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入学习贯彻科学开展观，围绕“深入实际，破解难题，优化开展环境，推动科学开展，促进社会和谐主题，坚持讲党性、重品行、作表率，坚持标本兼治、重在治本，坚持从实际出发、从具体实事抓起，坚持实化载体、严格考核管理，着力强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，努力建设善于领导科学开展、发奋有为、堪当重任的领导班子，着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的新时期
4、干部队伍。 要到达的具体目标是： 一是贯彻落实科学开展观的自觉性坚决性有新增强。深入学习实践科学开展观，坚持正确的事业观、工作观、政绩观，切实破除“官本位思想，强化民本意识，摒弃经验主义和惯性思维，不断解放思想、与时俱进，进一步提高贯彻落实科学开展观的能力和水平，努力把全社会的开展积极性引导到科学开展上来，自觉推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设协调开展。 二是树立迎难奋进的信心和决心有新加强。牢固树立科学开展的理念，找差距、定坐标，争位次、争先进。切实增强忧患意识，抢抓机遇，变被动为主动，变不利为有利，积极进取，迎难而上，有所作为。 三是推进改革创新、破解开展难题的能力有新提高
5、。围绕“抓投入、保增长、惠民生，从实际出发，认真研究解决制约科学开展的突出问题，抓住开展机遇，突破开展瓶颈，拓展开展空间。认真践行党的群众路线，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，做好民生工作，调动各方面积极因素，共同维护安定和谐的良好局面。 四是效劳创新创业、促进科学开展的环境有新优化。推进政府职能由审批型向效劳型转变，寓管理于效劳之中，在管理中表达效劳。以工程审批为突破口，加快推进行政审批制度改革，下大力减少和标准行政审批，对相关文件规定进行清理，进一步下放权力、简化程序，确保在短时间内到达明显成效。推进行政权力公开透明运行，标准权力行使，提高行政效能。加强政策引导，催生、激活、壮大各类市场
6、主体，营造廉洁高效的政务环境、公开透明的法制环境、公平守信的市场环境、干事创业的人文环境。 五是拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进。大力倡导“自觉执行的理念，不讲客观条件，多做主观努力，确保政令畅通。切实提高落实力和执行力，卓有成效地完成中央、省委和市委各项工作部署。要严明纪律和责任，对效率低下、落实不力的典型，进行严肃处理。要严格标准和大力削减评比检查活动，减少对基层工作的干扰。 六是应对风险挑战、推进“提速开展、强市富民的实践有新业绩。始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气和艰苦奋斗、敢作敢为的勇气，创造性地完成各项工作任务，有效保持经济平稳较快增长，产业结构不断优化升级，城乡面貌明显改
7、观，各项社会事业全面推进，人民群众生活水平进一步提高，党的建设得到切实加强。 三、时间安排与方法步骤 整个活动分为“强力启动、形成声势，全面展开、整体推进，集中攻坚、破解难题，群众评议、深化拓展四个阶段，从现在开始，到12月底结束。 （一）强力启动、形成声势阶段（2月中旬3月县级市开展作风建设年活动的意见第2页 底） 这一阶段的根本要求是，谋划到位，安排紧凑、迅速行动，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广阔群众感受到的强大声势。着力抓好7个环节： 1、召开发动大会。市委、市政府x月x日召开发动大会，进行安排部署。各乡镇和市直各部门也要结合实际，制定活动方案，广泛发动，把全体干部思想和行动统
8、一到市委、市政府决策部署上来，让广阔群众了解活动的重大意义和任务目标，调动群众参与的积极性。各乡镇和市直各部门活动方案报市活动领导小组办公室。 2、组织集中学习。组织广阔党员干部认真学习胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话、省委省政府关于开展“干部作风建设年活动的意见、xxx同志在全省发动大会上的讲话、xxx同志在九届七次全会上的报告、在全市领导干部大会上集中精力抓落实的讲话以及xxx同志在市委十届七次全会、八次全会和“提速开展、强市富民发动大会上的讲话。采取中心组学习、集中讨论等多种方式，强化学习效果，切实增强广阔党员干部加强党性修养、弘扬优良作风、推进科学开展的自觉性。 3、开展
9、机关工作纪律整顿活动。从现在开始到2月底，对全市行政机关（含各下属基层所站）及其工作人员的正确履行职责、工作纪律、工作作风、精神状态、效劳水平、帮扶企业和群众工作站工作等情况进行督导检查。要通过开展机关工作纪律整顿活动，使机关面貌焕然一新，效能建设进一步提高。 4、开展“一把手蹲点调研活动。各乡镇党政正职、市直部门一把手，分别选择一个最基层单位，用一周左右时间进行蹲点调研。围绕推动科学开展，结合实际确定一至两个专题，解剖麻雀、研究问题、提出对策。结合蹲点调研，开展走访座谈、下访接访、作形势报告等活动。蹲点期间，要亲自撰写蹲点手记、调研报告。市活动领导小组办公室通报调研蹲点情况，组织调研成果交流
10、，带动其他领导干部的调研。 5、开展集中解决信访案件突击月活动。从现在开始到3月底，利用一个月的时间集中力量，下大力解决信访案件，以解决问题为核心，抓源头、治根本。严格依法依政策办事，对群众反映的合理诉求，要带着感情和责任认真对待，按照“四明确要求限期解决；对群众反映合理，但解决条件不具备的，要认真做好思想疏导工作；对无理取闹、煽动闹事、恶意挑起群体性事件的违法人员，要依法严厉打击，确保社会和谐稳定。 6、明确领导干部联系点。由同级领导小组办公室统一协调，对此前群众工作站、亲民爱民活动、“优化开展环境、激活市场主体活动中确定的领导干部联系点（对象）进行重新理顺整合，各乡镇和市直各部门党政领导班
11、子成员都要确定一个村或社区、企业、重点工程（工程）作为联系点。联系点确定后，领导干部要及时到位，召开党员群众代表见面会，座谈交流、了解情况，明确重点。同级领导小组办公室要建立领导干部联系点台帐，及时了解工作进展情况。 7、进行年初公开承诺。3月底以前，在全市范围内集中开展公开承诺活动。市乡党政领导班子围绕当年在开展上要破解的难题、在民生上要办的实事、在效劳上要采取的举措，确定承诺事项，明确责任人、目标要求和完成时限，通过新闻媒体向社会公布。市直各部门要根据职能特点，围绕效劳科学开展、效劳工作大局、效劳基层群众，明确具体措施，作出公开承诺。各单位的承诺事项和措施，要在显著位置固定公开，接受群众监
12、督。 （二）全面展开、整体推进阶段（4月初7月底） 这一阶段的根本要求是，着力转变干部作风、提高效劳水平，使广阔群众看到初步成效。主要抓好九项工作： 1、开展党员干部警示教育。围绕改进作风、增强党性修养，树立为民、务实、清廉形象，结合食品平安、平安生产事故的典型案例和突出问题，深刻剖析事故背后的干部作风问题，在全市党员干部中组织开展警示教育活动。深刻查找党性党风党纪方面存在的突出问题，明确努力方向。特别是对投资者和群众反映的开展环境方面的突出问题，要公开进行通报，引导各部门各单位从干部思想上查原因、找缺乏、定措施。由市纪委专门做出安排。 2、集中查找领导班子、领导干部作风建设中突出问题。组织社
13、会各界，对各乡镇、市直各部门领导班子和领导干部、机关工作人员作风状况进行一次集中评议，查找是否存在上述六个方面问题，明确推进干部队伍作风建设的着力点。由市委组织部会同有关部门做出专门安排。 3、开展“下基层、送效劳活动。各乡镇和市直各部门都要组织开展“下基层、送效劳活动，根据群众生产生活需要，开展政策、科技、信息、工程、资金、人才等方面的效劳。建立相关工作制度，推动“下基层、送效劳活动经常化。由市委农工委负责牵头组织。 4、深化拓展亲民爱民活动。拓展帮扶主体，延伸到全市副科级以上干部及政法干警。拓展帮扶对象，在原来帮扶困难群众和困难学生的根底上，拓展到更多的贫困家庭及信访群众。拓展活动方式，在
14、原来主要采取结对帮扶和钱物帮扶的根底上，实行分类帮扶，开展系列活动。拓展活动内容，由原来主要帮助群众解决生活困难问题拓展到帮助群众解决民生问题。 5、深化“优化经济开展环境、激活市场主体活动。组织政府职能部门开展到企业、基层、社会征求意见、问计问策活动。实施市行政效劳中心“二次革命。按照“两集中、两到位的要求，整合机构设置，加大进厅力度，行政许可事项向部门的一个内设机构集中，各部门的行政许可事项向行政效劳中心集中，所有审批效劳工程进中心到位，审批权限授权到位。扩大行政效能监测联系点企业范围，认真落实关于对效能监测联系点企业实行统一收费的规定。通过“关、停、并、转、放等措施，进一步减少审批环节，
15、再造审批程序，一个部门只保存一个审批公章，对在本区域内进行的重大工程投资，要设立“绿色通道，明确专人搞好全程效劳。加快电子政务建设，年内完成电子审批网络和电子监察系统建设，实现行政许可工程在线审批。由市纪委进行专门安排部署。 6、提升群众工作站水平和层次。一方面，农村（社区）群众工作站要向市级干部拓展。另一方面，拓展农村（社区）群众工作站工作内容，推进制度化、标准化建设，力求在效劳群众，促开展、促和谐、促基层党建、促作风转变方面取得更大成效。 7、开展民主恳谈活动。市乡党政领导班子要坚持每月第一个工作日为“恳谈日，围绕推进科学开展拟出台的重要政策、规定和改革举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，组织基层党员群众代表、社会各方面人士，进行民主恳谈，广泛征求意见。恳谈活动事前要有预告，事后要将采纳群众意见情况进行反响。由市委组织部会同有关部门进行专门安排。 8、开展争当人民满意公仆活动。结合学习实践科学开展观活动，加大正面典型选树力度，强化正面典型的引导和教育作用。在全市选拔一批党性强，作风好，真抓实干，勤政廉政的好党员、好干部，激先策后，弘扬正气。由市纪委会同有关部门组织实施。 9、抓好市直机关股级干部竞争上岗。在市直机关抓好试点，然后在全市实施，以不断提高干部队伍素质，优化
