1、全县人口计生工作会上的讲话 同志们： 县委、县政府决定召开这次全县计生工作会议，主要任务有三个：一是传达学习省决定精神；二是总结202223年工作，表彰先进单位和个人，兑现目标责任制；三是安排部署202223年工作任务。刚刚，县人口计生局的长春同志引导学习了省决定，王局长就202223年的业务工作的开展和当前工作进行了安排部署，今天李县长专门出席人口计生会议还将作重要讲话，请大家深刻领会，全面抓好落实。下面，我先讲三个方面的问题。 一、认清形势，把握机遇，进一步做好当前人口计生工作 202223年，全县人口和方案生育工作以科学开展观为指导，按照国家、省、州XX县区委、县政府对人口和计生工作的总
2、体安排部署，在各级党委、政府的高度重视和相关部门的大力支持下，全面完成了人口与计生工作的各工程标任务。刚刚王局长已经就202223年工作和成绩作了简要的回忆，在此我只就三个方面的成绩再次重述，以示进一步肯定。 一是通过大家的共同努力，202223年我县很好的完成了省州各项人口计生责任指标。二是全县的基层根底工作取得较大进步。一个方面是出台了乡镇和村的基层根底工作标准，对于今年基层根底工作提档升级作了很好的铺垫；另一个方面，我县探讨出来“经常6+1工作模式得到了省计生委高度肯定，并派专人帮助我县进行提炼后在全省进行推广，虽然整体水平还很不够，但为基层根底工作的标准打下了很好的根底。第三是我县代表
3、全州接受了省对我州党政线的考核，省评价非常不错。这三个方面很值得总结。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到人口和计生工作面临的新形势、存在的新问题和开展的新机遇。 首先，要充分认识新形势下人口和计生工作面临的新任务。目前，人口与计生工作已经进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面开展阶段。这一阶段的主要任务是千方百计稳定低生育水平、大力提高人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题，不断完善流动人口管理效劳体系，积极应对人口老龄化，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续开展。这说明做好新形势、新阶段下的人口和计生工作，在全面建设小康社会、构建和谐社会中的地位和作用越来越突出。
4、其次，要充分认识新形势下我县人口和计生工作面临的困难和问题。客观上的原因： 1、稳定低生育水平面临非常大的压力。第一是政策性的原因，目前正值婚育年龄的人口中，有相当一局部为独生子女，可享受生育二孩政策，城市普生一孩的局面将被打破，计生工作面临新的更大的压力。二是二孩生育对象堆积现象严重。由于现在的惠民、惠农政策很多，抚育子女的本钱相对逐渐降低，在一定程度上刺激了农村二孩的生育。三是人口大流动客观上造成了生育水平反弹的隐患。四是一些基层干部对新时期方案生育工作的形势和任务认识不清，对目前的低生育水平盲目乐观，对反弹风险估计缺乏。 2、乡镇效劳中心在乡镇配套改革后，以钱养事机制尚未理顺，不能真正促
5、进人口计生工作的优质效劳。 3、公共财政保障仍然乏力，虽然我县计生事业费从2022年增长幅度非常大，但是要满足当前工作的需要，大家仍然觉得很困难，特别表现在村级； 4、人口计生队伍素质确实有待进一步提高，也主要表现在以村级为主，村级是人口计生最重要的网底工作的一块，但是我县这一块队伍素质比较差，能力比较弱。这些客观困难的存在对于我县创国优还存在很大问题。除此外，还有主观上的原因，一是领导层，特别是各乡镇、各部门的领导们站的高度及从深层次思考人口问题风险不够，重视程度不平衡，紧迫意识不强，坐井观天的习惯还比较浓厚。二是工作层，大家长期在一票否决这种高压下工作，感到非常厌倦，有一种厌战情绪。主客观
6、存在的这些不利因素对于我们做好202223年人口计生工作乃至创国优的压力非常大。 第三，要注意把握新形势下人口和计生工作的新机遇。中央决定和省委决定的出台，明确了现在和今后一个时期人口和计生工作的指导思想和开展目标，制定了涵盖领导、政策、投入等各个方面的保障措施，使我们做好人口和计生工作有了更加稳定的工作根底，为人口与计生工作开展创造了新的大好机遇。学习决定、领会决定，争取政策、争取领导有大量的工作需要做，对此，大家一定要有一个准确的把握。 二、明确任务，强化措施，为创立全国优质效劳先进县扎实工作 202223年，全县人口和方案生育工作要以党的十七大精神为指导，全面学习、宣传、贯彻落实中央决定
7、（中发（2023）22号）和省决定（鄂发（202223）25号）精神，在县委、县政府领导下，以科学开展观统领全县人口计生工作全局，稳固省级方案生育优质效劳先进县创立成果，积极申报全国方案生育优质效劳先进县，力争进入202223年全国方案生育优质效劳先进县的验收行列。要完成这个目标，要做好以下六个方面的工作。 （一）加大宣传力度，营造创立国优气氛。今年我县旗帜鲜明的提出了创立全国方案生育优质效劳先进县的目标，要加大宣传，营造气氛。要继续加大中央决定、“三为主工作方针、“一法三规和省、州条例等法律法规的宣传贯彻力度。要迅速掀起学习贯彻落实中共XX省委省人民政府关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决
8、人口问题的决定（鄂发（202223）25号）文件精神，各乡镇、各部门要认真学习，熟悉政策，研究政策，落实政策，不断创新思维，调整工作模式，加大措施力度，确保全县人口计生工作落到实处。县计生局要迅速拿出贯彻落实中央和省决定精神的意见方案，报县政府常务会议、县委常委会议研究通过后实施。继续深入开展“关爱女孩行动和“婚育新风进万家活动，使计生政策法规深入人心。一是各乡镇、各部门要继续把宣传教育工作放在人口计生工作的首位，不断丰富宣传手段，坚持不懈的开展各类宣传教育活动，提高广阔育龄群众对计生政策和生殖保健知识的知晓率。二是认真按照省、州宣传教育工作的新要求，对村、组上墙的各类宣传标语进行刷新。三是进
9、一步发挥各级党组织、县委党校及乡镇人口计生学校宣传主阵地作用，切实提高宣传教育质量。 （二）高标准严要求，抓好基层软硬件建设。一是继续开展清理清查活动，进一步摸清查实工作底子，降低报表水分。二是进一步按优质效劳工作的要求，重新整理乡镇、村各类卡、表、册，清理各项规定制度，做到封面整洁，内容真实，运转及时。继续坚持“经常6+1工作制度，狠抓报表质量关。经济工作会议上已经说过，要把今年定为基层根底标准年，县级计生事业费支持全县400个村的标准化建设，每村补贴400元，由县计生局、各乡镇迅速拿好方案，抓好落实，实行验收一村，补贴一村的方法，力争今年基层软硬件建设有大的改观。 （三）加强效劳网络建设，
10、增强优质效劳能力。一是继续按 照乡镇标准化效劳中心建设要求，积极开展制度建设和标准管理。县计生局和各乡镇要认真研究好乡镇计生效劳中心以钱养事机制的管理创新，并报县政府研究同意后实施。要积极争取省、州业务部门支持，加大对县站、乡镇效劳中心设施建设经费投入，进一步改善县、乡镇方案生育技术效劳条件。今年县方案用以奖代补的形式促进2个乡镇效劳中心到达标准化的标准。 二是积极组织开展避孕节育优质效劳、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程，切实提高妇女和婴儿的健康水平。全面开展生殖健康教育工程工作，认真做好妇女病查治工作，关注男性生殖健康，加强性病和艾滋病防治工作，推广使用平安套，对艾滋病病毒携带者及艾
11、滋病患者生育行为进行全程干预。进一步加强对药具工作的管理，确保各类避孕药具免费及时发放。 三是继续加强和完善乡镇、村方案生育管理效劳网络和经常性工作机制，严格落实包保责任制，建立经常性的工作机制。把工作思路及时调整到通过优质效劳来引导群众自觉自愿地实行方案生育上来，牢固树立“效劳第一的思想，强化以效劳求作为的意识，变群众被动接受效劳为主动要求效劳，把群众是否满意，是否接受作为衡量优质效劳工作质量的标准。 四是按照“强化县站、提高乡镇效劳中心建设、创立一流的效劳的总体思路，全面加强县、乡技术效劳网络建设，充分发挥县效劳站宣传教育、技术效劳、信息咨询、人员培训、药具发放“五位一体的效劳功能。进一步
12、标准效劳程序和质量标准，推行“上门效劳零距离，免费效劳零收费，承诺效劳零误差的“三零效劳模式，全面提高优质效劳水平。 （四）加强依法行政，理顺计生工作秩序。各乡镇要严格按照相关标准和程序，对方案外生育者及时足额征收社会抚养费。今年我们将在社会抚养费返还上进一步研究政策，加大对乡镇的返还力度，提高返还比例。法院要积极配合，对拒不缴纳社会抚养费的典型强制执行，到达执行一例，教育一批，带动一片的效果，维护方案生育法律法规的尊严，使社会抚养费征收真正起到教育惩戒作用，遏止方案外生育。对违法生育的国家工作人员和党员干部，严格按照省决定精神和相关法规从严处理，并对其所在单位当年在各类评先时“一票否决。进一
13、步强化出生人口性别比综合治理，严肃查处“两非案件。严厉打击遗弃女婴以及私自取环和出具计生假证明、做计生假手术等不法行为。建立举报制度，设立举报 ，对举报人给予奖励，对违法人予以严肃处理。 （五）加强管理效劳，突破流动人口难点。各乡镇要进一步加大对流动人口的计生管理和效劳，突出人性化管理，对流动人口与常住人口一样，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、优质效劳的方针，为她们提供计生免费效劳，免费办理婚育证明，逐步建立以现居住地为主的流动人口方案生育管理效劳体制。按照“谁出租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责的原那么，建立起党政负责、部门配合、群众参与、综合治理的工作格局。要继续坚持“一包一包保责任
14、制和“六个一的要求进一步标准村级流动人口管理机制，加大外流婚育妇女重点对象清理清查，核实登记流动人口台帐，进一步强化县直职能部门管理力度，加大办证、验证工作力度。公安、工商、计生等有关部门要密切配合，及时沟通，建立定期信息通报制度，共同抓好流动人口计生工作。 （六）坚持以人为本，落实好利益导向政策。 一是继续落实独生子女户的养老保险，对计生特困户纳入农村最低生活保障范围给予救济，优先将独生子女领证户及计生贫困户纳入“农村沼气建设工程、“两免一补等政策范围中实施，力争6月前落实企业退休职工方案生育奖励政策。 二是深入做好农村局部方案生育家庭奖励扶助兑付工作，努力建立奖励扶助制度经常性工作机制，确
15、保受奖励扶助对象及时领到奖励扶助金。 三是认真做好少生快富工作。进一步加大宣传力度，积极发动育龄夫妇自愿少生孩子，使更多的家庭从少生快富中受益。 四是积极开展各种形式的救助活动。继续做好贫困女孩助学和就业、救助贫困母亲等活动，为女孩的生存开展营造良好的社会环境。 三、创新方法，强化领导，确保各项工作任务落实 今年我们的各项工作，要围绕创立国家优质效劳先进县的目标，自我加压，振奋精神，从观念、从领导、从管理、从软硬件建设各个方面，用国家优质效劳先进县的高规格来要求自己，提档升级，推进工作。 （一）更新观念，提高科学管理水平。要坚持不断地开拓创新。面对不断变化的人口计生工作形势，一定要坚持与时俱进，以改革创新为动力，探寻工作新方法，在开展中不断解决存在的矛盾和问题。在思想观念上，要实现由控制人口数量向注重提高出生人口素质和改善人口结构的转变；在工作思路上，要实现由管理群众为主向效劳群众为主的转变；在方式方法上，要实现由行政制约为主向依法管理为主的转变；在推进机制上，要实现由行政处分为主向同时注重利益导向和政策推动的转变，确保人口计生工作紧跟时代开展步伐，不断开创新局面。 （二）强化业务指导，发挥部门的职能作用。县计生局要继续实行因地制宜，分类指导，积极与省、州业务部门沟通，争取工作主动。在工作中要把主要精力放在对乡镇、村工作的调查研究、解决实际
