1、2023年农业水价综合改革工作推动方案 为贯彻落实国家关于推动农业水价综合改革部署及?国家进展改革委、财政部、水利部、农业农村部关于持续推动农业水价综合改革工作的通知?发改价格20231262号、?省水利厅、发改委、财政厅、农业农村厅关于推动2023年农业水价综合改革工作及做好“十四五实施方案修编工作的通知?鲁水农字20239号、市政府会议第100次会议精神，持续有效推动改革，确保高质量完成全区区农业节水工程农业水价综合改革相关任务，特制定本推动方案。 一、总体要求 一指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中心、国务院决策部署，围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力
2、的新时期治水方针，坚持不懈将农业水价综合改革作为保障国家水平安的重要举措来抓，牢牢树立“先建机制、后建工程理念，坚持工程建设与机制建立并重，抓住区农业节水工程建设有利时机，同步推动农业水价形成机制、工程运营管护机制、精准补贴和节水嘉奖机制、用水管理机制建立，充分发挥政府指导和市场配置资源的协同作用，因地制宜，综合施策，推动区标准化标准化管理，实现节水、增产、增效，以水资源的可持续利用推动农业现代化和保障经济社会的可持续进展。 二根本原那么。一是政府主导、部门负责。发挥政府主导作用，加强宏观指导、顶层设计和政策引导，发改、财政、水务、农业农村等部门，依据职责分工，加强协作，共同推动农业水价综合改
3、革工作。二是政府定价、财政补贴。科学核定区农业供水运行维护本钱，在不增加农夫负担的前提下，实行政府定价，制定农业供水收费价格，供水本钱与收费价格间的缺口由财政进行补贴。同时鼓舞实行“两部制水价和“超定额加价制度，通过价格杠杆促进农业浇灌节水。三是突出重点、综合施策。加强农业水价综合改革与其他改革的连接，综合运用工程配套、制度健全、管理创新、价格核定、财政奖补、高效节水、农技推广、结构优化等措施统筹推动改革。四是建管并重、统筹推动。依据“建管护一体“谁建设、谁主管的要求，坚持先建机制、后建工程，在区政府统一领导下，统筹谋划工程建后管护机制，保障工程长期发挥效益。 三目标任务。全面配套并建立健全能
4、够促进节省用水和利于工程良性运行的农业用水计量设施、水价形成机制、初始水权制度、用水管理机制、财政补贴嘉奖制度和工程长效管护机制。 二、主要任务 一完善量测水设施并落实管护责任。完善浇灌水源、渠、沟、配套建筑物的建设、配套，在灌区骨干工程、末级渠系、田间工程上科学合理配备计量设施，实现农业用水按方计量。同时由于计量设施运维的专业性较强、分布较为分散的特点，应实行专业化管理和属地管理相结合的方式进行管理维护。骨干工程和田间工程的计量设施分别由区润田浇灌管理效劳中心和各镇街村负责日常运行、养护以及因设备故障等缘由产生的修理等，其他润田浇灌效劳中心管理范围以外的田间工程因缺少专业化的管理人员可临时由
5、镇村托管或实行托付专业化的管理公司进行维护；计量设施所在地的镇街负责疼惜设施避开遭到人为破坏、偷盗等。责任单位：区水务局、区农业农村局，协作单位：有关镇街 二建立农业初始水权支配和交易制度。合理确定各镇街的农业浇灌用水量，并支配农业浇灌初始水权；在初始水权支配的根底上建立水权交易平台，促进农业节水。出台农业浇灌初始水权支配和水权交易、水市场政策文件，明确农业浇灌初始水权确认和建立水权交易、水市场用水补偿机制的具体改革内容。责任单位：区水务局，协作单位：有关镇街 三健全农业水价形成机制。依据我市灌区工程县乡管理的分界点和终端用水户，托付第三方专业公司，分别测算农业供水运行维护本钱，并由区政府依据
6、不增加农夫负担的原那么，制定向各镇街、用水户收费的价格，鼓舞“两部制水价和“超定额加价制度。可以提出分阶段、分年度价风格整方案，逐步到达运行维护本钱，并可落实。责任单位：区发改局，协作单位：区水务局、区农业农村局、有关镇街 四完善农业水费收缴机制。区、镇街分级制定出台农业水费收缴与使用方法政策文件，标准水费计收标准、程序和使用管理。镇街政府依据计量水量和终端水价向用水户收取水费，统一交到区财政。区财政依据骨干工程管理层级，由市管灌区骨干工程供水的，依据供水量和水价将相应水费交给市财政；由润田浇灌效劳中心管理骨干工程供水的，依据供水量和水价将相应水费拨付给灌区管理单位润田浇灌效劳中心。责任单位：
7、区财政局，协作单位：区水务局、区农业农村局、有关镇街 五建立农业用水精准补贴与节水嘉奖机制。制定出台精准补贴与节水嘉奖政策文件，对于收费价格与工程运行维护本钱间的缺口，由财政进行补贴；对于运行标准、管理有序、用水节省的个人或组织应进行嘉奖。财政部门应落实稳定牢靠的补贴、嘉奖资金来源渠道。责任单位：区财政局，协作单位：区水务局、区农业农村局、有关镇街 六创新工程运行管护方式。出台各级工程运行管护方法，明确灌区骨干工程、乡镇管理的末级渠系、田间工程以及各级测量水设施的产权主体、管护主体、管护方式、经费来源等。灌区骨干工程全部权归区水务局全部，并由灌区管理单位润田浇灌效劳中心负责运行管护。水利部门投
8、资建设的田间工程全部权归润田浇灌效劳中心全部，由润田浇灌效劳中心统一进行运维效劳；润田浇灌效劳中心接管以外的田间工程全部权归镇政府全部，并纳入镇“三资管理平台，由镇政府托付或区统一托付专业化的效劳公司对田间工程实行物业化管理，协作镇政府、经管站、村组织对田间工程供给运维效劳。相关运维经费原那么上从水费收入中支出。责任单位：区水务局、区农业农村局，协作单位：有关镇街 七推动同区域多水源同价制度。以区为单位，推动同区域多水源同价制度。水资源实行有偿使用制度，依据不增加农夫负担的原那么，区内自流区、提灌区、补源区和区范围外，实行计量收费，不同水源的农业用水，应科学制定统一价格，全区依据统一标准进行收
9、费。责任单位：区发改局，协作单位：区水务局、区农业农村局、有关镇街 三、保障措施 一加强组织领导。区、镇街政府是农业水价综合改革工作的责任主体，要切实发挥农业水价综合改革领导小组、区农业节水工程建设工作专班的组织领导作用，加强对改革工作的领导，层层落实工作责任，协调解决工作中遇到的重大问题，抓好各项措施落实。 二强化部门协作。发改部门负责健全农业水价形成机制有关工作；财政部门负责会同有关部门落实农业水价综合改革精准补贴和节水嘉奖政策；水务部门负责完善灌区骨干工程及其供水计量设施，牵头负责农田水利工程运行维护监管，指导农夫用水合作组织标准组建和进展，落实农业用水总量把握和定额管理，加强用水管理；
10、农业农村部门负责农田水利建设项目管理，结合实际状况配套有用易行的计量设施，牵头推动农田水利设施产权制度改革，明确工程产权和管护主体，指导调整优化种植结构和节水农业进展等工作。各相关部门要增加大局意识，牢固树立改革“一盘棋思想，加强协同协作，切实形成工作合力。 三建立调度机制。在将区农业节水工程相关机制建设任务分解到各有关部门的根底上，由各部门就其担当的工作任务对各镇街进行周调度，每周的调度状况于每周四报送至区区农业节水工程建设工作专班办公室，由专班办公室整理汇总部门的工作进度，定期向专班领导汇报，并对工作进展慢的单位进行通报批判。 四留意宣扬引导。要结合实际乐观探究农业水价综合改革机制建设的有效形式，准时梳理成功经验和好的做法，强化对镇街、村级层面的节水学问与观念的多元化培训，并充分发挥新闻媒体舆论导向作用，实现典型引领，不断完善政策措施，确保农业水价综合改革工作制度化、长效化。 6
