1、农村根底教育开展现状的调查与思考 农村根底教育开展现状的调查与思考 xx市农村根底教育开展现状的调查与思考 近几年来，我市教育无论是数量还是质量，都在隐步提高，“普九年检顺利通过，素质教育捷报频传，高考人数连年攀升， 一、二中相继创办为省重点中学，综合考评在衡阳争创一流，被人誉为“xx现象，与“汩罗经验相提并论。但欢呼之后冷静思考，繁华的背后也存在结构性的深层次矛盾，我市教育现状究竟如何呢。农村教育将走向何方呢。 一、农村教育规模日渐萎缩，与XX县区相比极不平衡 1、生源缺乏教育资源浪费攀高 随着我国计生政策的深入持久，入学人口顶峰期已过，从2023年开始，每学年各乡镇教育办自然减生达2003
2、00人，不少村小每年适龄儿童全部入学也只有2023余人。遥田教育办2023至2023三年内共撤减学校数5所，哲桥教育办也有3所。学生减少后，校舍等教育资源却依然存在而无法利用。2023余个学生的学校，还得配备教师，配全教学设施，真是“麻雀虽小，肝胆俱全。全市现有小学生12023859人，分布在524所小学，校均缺乏200人，有52所学校学生规模缺乏20230人。全市34个乡镇，几经努力撤并，共计撤除30个教学点（不包括撤并的学校数），还有16个乡镇保存这种“麻雀教学点，占全部乡镇的近50，这样的“点规模小，效益低，不能不说是教育资源的大浪费。 相反XX县区教育在规模上那么一味的做强做大，又是扩
3、校又是建校又是进人又是挖农村学校的墙脚，导致XX县区学校硬件设施相对紧张，于是不惜财力、物力搞重复建设，资源浪费不断攀高。尽管这样，XX县区义务教育学校仍在超负荷运行，中小学生入学难的矛盾十分突出。城北小学几经扩建，生源还是爆满，无法妥善安置，班额多达96人，无法正常上课，严重影响了教育教学质量。 2、投入缺乏根底建设难以到位 我市财力缺乏历来就是影响教育开展的“瓶颈。农村教育附加和教育集资取消后，乡镇对教育的财政投入就几乎为零了，在以县为主的投入体制下，我市财政把精力主要放在XX县区教育的弦上，XX县区学校无论是硬件建设还是软件开发都称得上日新月异、无与伦比。比方说举全市之力，让一、二中接连
4、创办成省重点中学，两校校园建筑更新换代、焕然一新，二中“古迹只剩两栋旧房。可市财政还不遗余力的将两校的扩容列为市56个重点建设工程之一，从开展银行贷款的9000万建设资金，两校各占202300万。 乡镇中小学校园建设可谓举步维艰，仅有的几个学杂费能保持运转都困难。危房改造、课桌椅添置、教室、寝室维修等诸多问题都无法解决。无围墙、无校门、无运动场的学校比比皆是；绝大多数村小光线昏暗、校舍破旧、活动场地狭窄，甚至有些学校连黑板都残缺不全，破烂脱落无法写字；音体美劳课程无器材、无场地；“三机一屏多数教室没有，更不用说语音室、劳技室、多媒体教室了。有的甚至连教学楼、学生宿舍都没有或者说是危房。像导子完
5、小危房告急，学生都紧急撤离，临时借房上课；xx七中，偌大一个学校，学生宿舍没有，几百号学生挤一个大礼堂睡，岌岌可危。全市20233所有危改工程的学校中，农村占97所。 市里主要用于农村学校危房改造的城市教育附加专项经费，也因许多学校无钱垫资，工程不能上马，迟迟不能到位（市里有规定，工程不先上马，经费不拨）。我市今后三年累计要消除农村学校危房面积96427平方米，占全市三年累计拟消除危房总面积的89强。 3、师资缺乏教学质量难以保障 我市近三年未进新教师，结构本来就不合理。再加之XX县区、农村分布不平衡，造成我市教学质量的提高后劲缺乏，难以攀升。全市教师分布呈现四个圈子，即XX县区堡垒圈、结合部
6、挤压圈、乡镇不平衡圈、偏远紧缺圈。堡垒圈和挤压圈中的教师人浮于事，“三个和尚没水喝，教学质量难以上去；偏远圈的教师编制缺乏，不得不请代课教师维持根本的教学秩序。 以竹市教育办为例，竹市教育办是由原竹市学区和原东湾学区合并而成的。该教育办170余人的教职工中有57.3家住XX县区，该教育办教师形成了两个明显的圈子，原竹市学区的教师严重超编，这些教师又太多住在城里，太局部时间用于往返途中，教学质量又如何保证。原东湾学区教师那么严重缺编，请了代课教师挑大梁，代课教师知识能力有其局限性，教学质量又如何上得去。此外像余庆、哲桥等离XX县区较近的单位也根本如此。 4、待遇缺乏教师积极性难以调动 近年来，由
7、于XX县区学校可收择校费、赞助费，加之生源激增、政府重点投入等方面的优势，XX县区学校教师的待遇相应提高，像一中、二中、城北、前进等学校过年过节千儿八百的已是稀松平常。而广阔农村学校那么要人没有，要物没有，要钱更没有，有些学校是长期负债运行，运转都是拆东墙补西墙。个别小学的一期可用资金甚至抵不上重点学校老师一期的福利，加之收费政策越来标准，要稍搞点建设，就捉襟见肘，雪农村根底教育开展现状的调查与思考第2页 上有霜。陶洲中学过教师节，每个教师只发20来元钱节日礼金，相对某些XX县区学校，简直是悬殊太大。校际间这种差距的拉大，如何办学。质量何求。教师的积极性如何调动。最直接的后果是： 一局部教师削
8、尖脑袋、找关系，挤XX县区独木桥，无心搞好本职工作；另一局部教师自觉进城无望，心理不平衡，就消极怠工，图个清静无为。农村学校教师管理那么难上加难，农村学校教育举步维艰。 二、义务教育管理脱节与高中阶段教育难以接轨 以往，我市义务教育阶段学制体系为“六三式，总体分为六年制小学由教育办管理，三年制初中由中学管理的格局。我市今年按照上面“两调精神，撤销了乡镇学区，设立了乡镇教育办，但由于职能转变还未完全到位，教育办仍然沿袭过去的管理模式，造成了义务教育管理仍然处于脱节状态。 1、管理流程不畅中学教育质量难以提高 目前中学生源普遍较差，是制约中学教育开展的重要因素。这种情况相当大程度上来源于小学的教育
9、教学质量不到位，学生根底未过关。在素质教育大力推行的今天，小学教育教学质量评价缺乏严肃性与实效性，导致局部小学管理非常混乱。个别教师没了责任心，上课“放羊；个别教师借口素质教育，上课玩点“把戏，不求实效；个别教师思想转化教育避重就轻，将难以管教的学生甩包袱甩到了中学。由此凭空增加了中学教育教学管理的难度，就很难保证中学教育教学质量的有效提高。下面看看xx市2023年上期期末统测统计出来的几组数据，就不难明白了。表一：学科人平成绩达及格标准的学校数及比例 科目政治语文数学英语物理历史地理生物 年级一二一二一二一二一二一二一二一二 学校数401722168136641511159 比率66.728
10、.336.726.713.321.72023.02023.06.725.018.325.015.0 表二：学科及格率达60以上的学校及比例 科目政治语文数学英语物理历史地理生物 年级一二一二一二一二一二一二一二一二 学校数3515191451155511687 比率58.325.031.723.38.318.38.38.38.318.32023.013.311.7 此外，全市无一科成绩达及格标准的学校，还有20所之多，占中学段学校总数的三分之一。各科均达及格的农村学校仅有洲陂中学，占总学校数的60分之一。由此可见，当前各学校教学质量令人堪忧。 2、管理权限不清教育资源难以配置到位 将小学六年与
11、初中三年的教育管理体系割裂成两半，人为的扩大了资源浪费。一是加大了财政负担，本来是一校的资源配置，都要分成两校配置，本来许多资源小学和初中可以共享，如教师资源，但因为是两个板块，而无法实现，造成中学无法了解到为自已提供生源的小学的教育教学情况，小学也就根本不想了解或无法了解中学的教育教学情况。二是使师资缺乏的形势更加严峻。由于初中、小学分层管理，互不了解情况，教师流动又不标准，造成初中进教师并非所需、小学出教师并非所愿。久而久之，中学专任教师奇缺，队伍不齐；年轻教师纷纷调到中学，小学教师年龄严重老化，比例失调，形成空档。如果小学、初中连成一体，那么可对资源实行统一合理调剂，还可调整学科专业结构
12、，为学校节约大宗福利开支和代课金、办公费等。 3、管理体制不顺普九成果难以稳固提高 小学、初中管理的分段，造成人们对九年义务教育整体体系缺乏认识。农村许多家长只让小孩读完小学就算完成任务了，他们认为初中是另一个更高层次的学习阶段。另外，小学生一旦毕业，小学就根本上不再干预初中入学情况，致使“普九力量不能形成拳头，“普九成果难以得到稳固。“普九过后，许多学校辍学率出现反弹，遥田中学20232023学年度稳固率88.7，学年内流失128人，而该校2023届毕业生三年直升率仅为54.2。全市2023年有小学毕业生27717人，而只有25186人升入初中一年级，升学率仅90。 如能将初中三年并入义务教
13、育一体化管理，那么可改变家长对旧的学制模式的认识，能有效控制学生的流失。 4、管理格局脱节农村高中教育难以为继 我市根底教育管理分为小学、初中、高中三个阶段，三段相互独立，缺乏连续性，容易形成管理空档，使得义务教育不能形成整体效应，造成高中阶段教育难以为继。因为义务教育在很大程度上是为高中阶段教育输送合格人才，为高中阶段教育准备优秀生源的教育。 我市近年来将优质高中教育资源高度集中到XX县区，严重损害了农村高中教育的开展，造成我市整个高中教育形成了“好学校越好，差学校越差的非均衡教育开展格局，也导致了高考“一损俱损局面的形成。98以前，我市还有11所农村高中，现在五中、八中是农村唯一的两所高中
14、，农村高中教育规模日渐萎缩。五中、八中两所农村高中三个年级的学生数仅670人，占全市高中学生总数的6，且成绩都是不理想的。教师也一样，这几年一、二中从五中、八中挖了多少优秀教师，致使五中、八中有些高中科目缺了挑大梁的角色。这样一来农村高中开展将会进入恶性循环轨道。今年我市高考整体大滑坡就是一个很好的例证。因此一定要打破一、二中垄断优质高中资源的权力，实现xx高中教育的遍地开花，这也是2023年实现“普高，开展农村高中教育的需要。 三、实施跨越式开展战略促进我市教育共同开展 1、改革义务教育阶段管理模式，构建一体化义务教育管理机制，确保农村和XX县区义务教育均衡开展 首先要树立教育的整体开展观。
15、尽管目前不同地域、学校的教育差异客观存在。但我们的政策应立足于缩小这种差异，而不是扩大这种差异。对我市来说教育资源本来就十分有限，我们应该把十分有限的人力、物力倾斜农村中小学教育，促进农村与XX县区教育均衡开展。 其次要坚持教育的公平性原那么。xx教育开展到今天，一枝独秀，锦上添花已没有多大实际意义，只有雪中送炭、百花齐放才是xx教育开展繁荣的现实道路。因此我们要公平对待每一所学校，保证更多数教师尤其是农村教师权益的公平待遇，保证更多数的学生受教育的公平权利，尽力缩少农村与XX县区教育开展水平的差距，实现教育的共同繁荣。 再次要贯彻教育开展的连续性原那么。义务教育是一个完整的管理体系，以往初中、小学分层管理的结果造成中学与小学的相对封闭，现在撤销了乡镇学区，使得中学对小学有了名义上的管理权，但由于旧体制的惯性，这种管理没有得到有效行使，有的甚至形同虚设，中学与小学仍然搞单干。小学在没有升学压力和有效评价的时候，中学对其加强业务管理与指导，就是保证教育教学质量的根本途径。中学会为自己将来的教育质量真抓实干，会为自身利益统筹规划、严格要求、科学评价更根底的小学教育。只有根繁，才能叶茂；本木
