1、提案承办工作经验 提高认识，突出重点，健全制度 注重实效，扎实做好提案承办工作 随着经济体制和人事制度改革的不断深化，人事劳动和社会保障部门越来越成为干部职工和社会各届普遍关注的热点部门。在新的形势下，我们非常清楚我们所从事的工作，直接关系到全县广阔干部职工的切身利益，关系到各项改革能否顺利进行，也关系到全县的社会稳定和经济能否持续开展。因此，我们深知岗位的重要，责任的重大。近年来，我局在县委、县政府的领导下，从抓班子和队伍建设入手，努力完善制度，改善形象，提高效率，为干部职工解决了一些实际问题，较好地配合了县委、县政府的中心工作，但我们也清醒地认识到，我们的工作与形势开展的客观要求和广阔干部
2、职工以及社会各界的愿望还有较大的差距，因此，近年来，社会各界对我们的工作给予了恰如其份的评价，既有正面的鼓励，也有善意的批评，但更多的是向人大代表、政协委员一样，对人事劳动和社会保障工作的关心、帮助和支持。特别是今年，我局共受到政协委员提案六件，从内容看涉及就业再就业、社会保险扩面、下岗失业人员医疗保险、吸纳人才用好人才、农村充裕劳动力向非农产业转移等多个方面。从提案人身份看，既有重要部门的领导，也有一般岗位的工作人员；既有规模企业的民营企业家，也有基层一线的普通管理人员，但他们从不同的身份，从不同的角度反映了社会各界对人事劳动和社会保障工作的要求和愿望。通过学习和分析每一件提案，都使我们深深
3、感到县政协和社会各界对人事劳动和社会保障工作极大的关心和支持。特别是一些委员的提案，不仅只有要求，而更多的是献计献策。如尹秀梅委员关于进一步加强企业养老保险工作的建议的提案，既对企业社会保险工作需要解决的问题进行了客观分析，又从养老保险扩面、清欠、稽核、强化目标考核等几个方面为我们出主意、想点子，使我们从事这项工作的领导和同志们感到十分钦佩。正是委员们这些中肯的提案，极大的激发了我们做好本职工作的热情，调动了相关部门和工作人员的积极性，增强了大家做好人事劳动和社会保障工作的责任感和使命感。在承办工作的，我们的具体做法是： 一、提高认识，把承办工作作为践行“三个代表的具体行动来看待。 政协提案是
4、广阔人民群众参政议政的重要方式，反映了广阔人民群众的意愿和呼声，表达了社情民意。一定意义上讲，办理好政协提案，就是把广阔人民群众关心关注的问题解决好、落实好，就是维护最广阔人民群众的利益。通过抓提案落实，促进政府更加了解民情、更加尊重民意、更加顺应民心。通过提案的落实，使承办工作成为广泛听取群众意见和建议的过程，成为促进民主、解决民生问题、推动社会和谐开展的过程，让群众得实惠，让党和政府得民心。为此，我局把承办工作作为践行“三个代表的具体行动，把落实提案作为一项政治任务来完成。收到提案后，首先由主管领导组织办公室人员进行学习，并进行分析归类，拿出落实意见，然后向局领导班子进行汇报，经局领导班子
5、分析研究后，列出提案涉及的以及连带的相关工作工程，作为局内重点工作任务，进行责任分解，落实到具体科室，最后召开相关人员参加的会议，部署任务，提出要求。在此根底上，局办公室负责督导检查，并由分管领导定期听取各有（更多精彩文章来自“秘书不求人）关单位的工作汇报，进行实际验收，最后反响给主要领导。此外，我们还确立了承办工作的原那么，即：但凡提案中所提问题符合法律及政策规定，具备解决条件的，认真迅速予以解决；对受客观条件限制，一时难以解决的，列出规划，积极采取措施，分步抓好落实；对暂时不具备条件解决的，通过深入细致的说明解释工作，把政策讲清、道理讲明、情况讲透，在答复中取得相关人员的理解。由于我们对承
6、办工作重视，工作深入细致，三年来，我局共承办二十六件提案，都到达了提案人对办理结果的满意。 二、健全制度，把承办工作当作提高整体效能的具体措施来落实。 在提高认识的根底上，为确保承办工作有条不紊地开展，我们先后建立并落实了以下几项制度： 1、实行办理责任制度。一是实行领导责任制。我局的承办工作实行一把手负总责，主管领导具体抓，局办公室负责对承办工作进行协调督导，重点提案经局党组会议研究，具体部署，明确要求。二是落实承办责任分解制度。对每一件政协提案都明确具体承办人员，做到责任主体明确、办理标准明确、完成时限明确、承办程序标准，使提案办理的每个环节都有人抓、有人管、有人负责到底。 2、重点问题重
7、点办理。局党组结合工作实际，加强对重点问题和重要提案的综合分析，捕捉和利用提案中珍贵而丰富的信息资源和智力资源，与国家、省、市、县的决策部署及人事劳动和社会保障工作结合起来，努力在结合中出思路、出特色、出实绩。着眼于扩大办理成果，抓稳固、抓深化、抓延伸，力争通过解决一个重点问题、落实一件重要提案，带动一个方面的工作，提高承办工作整体效能。同时，坚持统筹抓落实，既突出重点，也要使每件提案都得到确实落实。 3、实行办后复查制度。主管局长协调办公室和有关业务科室及下属单位，在办理答复后全面进行“回头看，使答复和承诺政协委员的意见真正落到实处。对正在落实和落实不彻底的问题，坚持一抓到底，直到落到实处为
8、止。 4、开展复查走访。坚持做到“四看。一看答复提案人予以解决或根本解决的问题，是否得到解决；二看答复提案人列入规划逐步解决的问题，有没有取得进展；三看答复提案人因受客观条件限制一时难以解决的问题，情况是否有了好转；四看提案人反响意见中提出的异议和要求以及表示不满意的原因在哪里。通过全面综合分析，摸清情况，找准症结，制定措施，有针对性地抓好落实。 三、突出重点，把承办工作进一步深化延伸。 提案人作为人事劳动和社会保障工作的局外人尚且能提出非常具体可行的建议来，我们从事这项工作的局内人，绝不能仅仅把承办工作局限在提案的建议上抓落实。为此，我局提出了“以提案为切入点，把工作抓深、抓细、抓实的要求。
9、如收到政协委员尹秀梅关于进一步加强企业养老保险工作的建议后，在做好答复的同时，我局又以此为契机，进一步加大了企业社会保险工作力度，一是在征得县领导支持的根底上，对社会保险工作实行目标管理，严格实施考核制度。规定各镇乡政府是本辖区私营企业、个体工商户纳入社会保险覆盖范围的责任单位，主要领导为第一责任人，量化社会保险扩面任务指标，纳入目标考核范围。县政府将对私营企业和个体工商户参加社会保险和纳税情况实行捆绑式考核，并严格兑现奖惩。凡应参保而未参保、应缴费而欠费的民营企业和个体工商户不评先、不评优，同时在给予各项荣誉和政治待遇时将是否按规定参加社会保险作为一条重要考核标准。二是社会保险局于3月中旬通
10、过发表电视讲话、印发宣传单、走上街头、深入企业进行宣传等形式，开展了一次大规模的社会保险宣传活动，进一步提高了各类企业依法参加社会保险的意识。三是把企业是否参加社会保险作为重点监察实施了专项监察。对不依法参保的单位，下达整改意见书，限期整改，对拒不参保的“钉子户加大了处分力度，有力地推动了社会保险扩面工作的开展。四是进一步加强相关部门的协调，共同约束企业参加社会保险，努力做到应保尽保。自今年起，对新开办企业和个体工商户申领营业执照和对原企业、个体工商户进行年检换照时，首先要进行社会保险登记，否那么工商部门不再核发营业执照和换照。对不参加社会保险的高风险企业，安监局不予核发平安生产许可证。这些措
11、施都有效地增强了企业的参保意识。五是强化社会保险费征缴工作，加大稽核力度，以稽核促征缴促扩面，有效地促进了社保费征缴工作的开展。六是进一步增强效劳意识。在社保局和人才劳动力市场分别设立缴费窗口，为下岗、失业人员、灵活就业人员、个体工商户缴纳社会保险费提供便捷效劳。 再如：在金淑全委员关于加强就业与再就业效劳的几点建议提案的根底上，我们积极呼吁县委、县政府对就业再就业工作给予高度重视，将此项工作视为关系民生、涉及稳定的重要内容，县政府今年再次将就业再就业工作列入2023年“民心工程，同时我局在总结去年就业再就业工作经验的根底上，积极找差距，并以新一轮的就业再就业政策为契机，确定了今年以及今后一个
12、时期抓好就业再就业工作的几项重点内容： 1、认真贯彻落实中央、省、市各项优惠政策。具体做好三个环节的工作：一是学习贯彻国家、省、市文件精神，重点解决好体制转轨遗留下来的再就业问题；二是要通过联席会议制度，加强对下岗失业人员优惠政策落实情况的检查和督导，确保税费减免、小额担保贷款、社保补贴、医保补贴等各项优惠政策落到实处，为下岗失业职工实现再就业创造宽松环境；三是鼓励效劳型企业和商贸型企业积极吸纳下岗失业人员，对吸纳“4050以及“特困家庭、困难家庭下岗失业人员的企业，在认真审验的根底上兑现岗位补贴、社保补贴。 2、积极开展农村充裕劳动力的就业培训。在总结去年农村劳动力培训经验的根底上，加强资金
13、使用管理，充分发挥补贴资金促进培训的效能作用。探索符合农民特点的培训方式，提高培训质量，不断提升农村劳动力参与市场竞争就业的能力。具体抓好三项培训：一是开展引导性培训，努力增强参训人员学知识、掌握技能的意识。二是根据企业和岗位要求大力开展定单、定向培训，切实提高农村充裕劳动力的劳动技能，确保输出人员留得住，干得好。三是结合市场和创业人员需要，有针对性地做好创业培训工作，提高创业成功率，带动更多的农村劳动力就业。 3、积极开展再就业援助工程。联合街道办、总工会、妇联、共青团、播送电视局等单位组织开展“再就业援助行动，并将这一活动纳入经常化、制度化轨道。通过采取在公共场所举办下岗失业人员专场洽谈会
14、、社区开发公益性岗位等措施，努力使那些年龄偏大、技能偏低、竞争力较弱的下岗失业人员尽早实现再就业，并且落实社保补贴、岗位补贴和医保补贴，增加就业的稳定性，保证援助活动取得实效。 4、加强失业调控。建立失业调控制度，防止失业率增长过快而导致社会不稳定。做好关闭破产企业的职工安置工作，对破产改制企业职工的再就业，从政策上予以倾斜。 收到政协委员牛玉杰关于解决城镇下岗失业职工医疗保障问题的建议后，我局开展了深入细致的调查研究，在此根底上，起草了各类企业职工及灵活就业人员参加根本医疗保险暂行方法，并经县政府批转执行。该方法将下岗失业人员纳入了参保医疗保险范围。具体方法为：下岗失业人员凭户口簿、身份证、
15、养老保险手册，到劳动人事代理机构办理参保手续。缴费标准：以上年度全省社会平均工资为基数，缴费比例为7%，同时缴纳大病保险，每人每年72元。医疗待遇与机关事业单位职工医疗保险待遇相同。 以上这些措施都是我们抓承办工作的深化延伸的结果。 通过上述几个方面的努力，我局的承办工作取得了一定实效，对推动人事劳动和社会保障事业的开展起到了积极的促进作用。但是认真分析我们的工作，距离上级领导和广阔人民群众的要求，还有一定的差距，具体表现在：一是城镇就业与农村劳动力转移就业同时出现，新成长劳动力与下岗失业人员再就业相互交织，劳动力供求矛盾突出，就业压力长期存在；二是社会保险扩面工作开展还不够平衡，社会保险费征缴难的被动局面还未得到根本扭转；三是低层次人才过剩与高层次、高技能人才短缺并存在的矛盾依然存在。这些是我们今后需研究解决的重要课题。希望各位领导多提珍贵意见，以鞭策我们把人事劳动和社会保障工作提高到一个新水平。 二六年五月二十五日 第9页 共9页
