1、在新农村建设指导员工作总结表彰暨选派发动会议上的讲话(1) 同志们： 今天的会议，主要是深入学习贯彻落实党的十七大和胡x锦涛总书记视察广西重要讲话精神，总结交流202223年度新农村建设指导员工作情况和经验，表彰在去年作出突出成绩的先进单位和个人，发动部署202223年度新农村建设指导员工作。刚刚，会议表彰了202223年度新农村建设指导员工作先进后盾单位、先进工作队和优秀指导员，听取了2个单位和3位同志的经验介绍，讲得都很好，听了很受启发。 下面，我讲几点意见。 一、认真总结，充分肯定202223年度全区新农村建设指导员工作取得的突出成绩 组织选派万名干部驻村担任社会主义新农村建设指导员，是
2、自治区党委为转变干部作风，锻炼培养干部，推进社会主义新农村建设，加快富裕文明和谐新广西建设步伐作出的一项重大决策。自202223年2月启动以来，全区共选派新农村建设指导员29365名，组成20235个工作队，进驻到14372个行政村，实现了全覆盖。一年来，广阔指导员紧紧围绕转变干部作风、效劳基层群众这个主题，使农村经济开展明显加快，农民收入明显增长，村容村貌明显改观，各项事业明显进步，基层组织明显加强，促进了农村和谐开展。主要成效表达在以下五个方面： 一是有力推动了党的十七大精神和“三农政策的贯彻落实，促进了农民思想观念的转变。开展的差距归根到底是素质和观念的差距，小农意识和陈旧观念是制约农村
3、开展的最大因素，党的方针政策是促进农民求富谋富快富的强有力武器。广阔指导员积极发挥方针政策宣传员的作用，广泛宣传新时期党在农村的一系列方针政策，引导农民解放思想、更新观念，帮助农民学习政策、运用政策，提高了农民的思想素质和政策水平，激发了群众致富增收的热情，最大限度地发挥了政策效应。据统计，去年全区农民人均政策性增收近20230元，大大高于前几年的受益水平。党的十七大召开后，驻村指导员密切配合各级党委开展宣讲活动，迅速在全区农村基层掀起了“万人宣讲十七大、万村建设新农村大规模群众性宣讲活动，近3万名指导员深入全区1.4万多个行政村、26.6万多个自然屯，形成了“3万灯火点亮八桂大地的壮丽图景，
4、前所未有地把党的方针政策深入贯彻到农村每一个农户、每一个角落，为推进新农村建设凝聚了民心和力量。 二是全面摸清了村屯情况和农民所思所想所盼，为做好“三农决策提供了可靠依据。从一个省区来说，对村一级经济社会现状作具体详尽的掌握，本身就是一项消耗大量人力物力的浩繁工程。我区作为农业大省，农村人口约占全区人口三分之二，全面深入具体了解农村情况，是搞好全局决策的重要前提。广阔指导员充分发挥社情民意调查员作用，通过走村串户，深入农民群众和田间地头，与群众进行零距离接触和面对面交流，掌握了所驻村的根本情况。一年间，各级指导员共走访农户769万户，人均走访260户，其中自治区下派指导员人均走访300户。所有
5、指导员都写出了村情报告，记录了所驻村的自然条件、气候、交通、人口结构素质、产业开展以及基层组织建设等情况。这是农村工作几十年来第一份相对完整的村情记录，是组织选派指导员工作的一个重大成果。202223年12月，区党委组织部组织指导员开展了“万村60万农户村情民意问卷调查，倾听群众呼声、了解群众意愿。郭声琨书记对此给予了高度评价：“调查报告真实地反映了农民群众想什么。盼什么。需要各级党委、政府干什么。对我们做决策、检查作风效能建设、密切干群关系具有较好的指导作用。 三是有效促进了农业开展和农民增收，真正发挥了农村经济建设生力军作用。开展农村经济、增加农民收入是新农村建设的中心任务，是“三农工作的
6、永恒主题。广阔指导员充分发挥生产开展效劳员作用，积极帮助所驻村定规划、理思路、出举措，引工程、引资金、引技术，着力培育“一村一品特色产业。据统计，全区90%的行政村在指导员的帮助下制定和完善了开展规划，指导员共帮助驻点村引进工程2023656个，引进开展资金40多亿元，组织实施科技开发工程22023项，引进新品种336个、新技术184项，建立科技示范户4503户、科技示范基地48322亩，组建专业技术协会3056个，培育专业户64.2023万户。帮助农民千方百计拓宽劳务输出渠道，多途径促进农民增收。202223年全区农民人均增收400元以上，增长16.35，人均增量和增长幅度第一次超过了全国平
7、均水平，这是政策驱动、工作推动、市场拉动等多种动因综合作用的结果，作为促进开展的生力军，全区指导员也功不可没。 四是扎实推进了以改善民生为重点的社会建设，促进了农村社会和谐稳定。着力保障和改善民生，注重社会开展，注重公平正义，注重扶贫济弱，促进社会和谐，是新时期加强社会建设的重大举措。广阔指导员以改善民生为重点，量力而行、尽力而为办实事办好事，解决了一批长期困扰农村开展的难题，化解了一批严重影响农村稳定的矛盾，使农民的生活质量、生活方式、生活环境有了较大改善，使群众心气更加顺畅、党群关系更加密切。一年来，指导员共组织帮扶修建村、屯级道路26003.6公里，修建桥梁2173座，修建饮水工程786
8、7处，解决群众饮水难23.62万人，修建校舍12775间，帮助新建沼气池22.98万座，组织参加“新农合33万人。全年共联系到捐款捐物折款6.4296亿元，募集助学资金6500万元，慰问五保户6.53万户，帮扶困难户15.36万户。全年共化解各类矛盾、调解各类纠纷18422多起，处理了一批陈年积案，消除了大量不稳定因素。在去年5月个别地方发生不稳定事件后，广阔指导员24小时坚守岗位，密切关注社会动态，协助做好群众思想疏导工作，努力把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，为维护我区农村社会稳定作出了积极奉献。“有事就找指导员已成为农民群众表达利益诉求的重要途径。在今年初全区遭受几十年未遇的雨雪冰
9、冻灾害中，指导员迅速奔赴第一线，全身心地和当地群众一道开展抗灾救灾工作，哪里有灾情、那里就有指导员的身影，在群众中发挥了“主心骨作用，在党和群众之间架起了一座座连心桥，受到了广阔群众的普遍赞誉。 五是切实加强了农村基层组织建设，增强了村级组织的战斗力和凝聚力。农村基层组织是落实的党在农村各项政策、做好“三农工作的重要组织根底，是带着农民建设新农村的坚强堡垒。着眼于打造“永远不走的指导员，广阔指导员充分发挥村级组织建设督导员作用，积极协助开展大规模党员培训和新型农民培养，大力推进远程教育，加强村级阵地建设，培养入党积极分子，完善村级办事制度，努力提高基层组织和广阔党员推动开展、效劳群众、凝聚人心
10、、促进和谐的能力。全年共培训党员320万人次，培训农民群众3235万人次，帮助修建和改造村级组织活动场所2200多个，培养入党积极分子3.2万多名，协助制订（修订）村规民约65686个。着眼于保持党的先进性，积极推进“八桂先锋行活动在农村深入实施，扎实开展农村党员承诺、设岗定责工作，推进党务公开和村务公开，加强党风廉政建设，协助推行“农事村办等效劳群众的有效形式，努力探索乡村治理的有效机制，在以改革创新精神全面加强农村基层组织建设方面取得了明显效果。 本文共4页：第1234页 实践证明，自治区党委选派新农村建设指导员、推进新农村建设的决策是完全正确的，各地新农村建设指导员的工作是深入扎实、富有
11、成效的。这是各级各部门重视支持和指导员自身努力的结果。在工作中，各级党委把新农村建设指导员工作纳入重要议事日程，精心组织，周密安排，构建了上下联动、部门支持、各方参与、密切配合的工作格局；各级组织部门和相关部门加强管理、搞好协调、优化效劳，探索了有利于指导员发挥作用的有效方法；各级后盾单位高度重视，落实专人负责，在工程、资金、技术、人才等方面大力支持。广阔指导员紧紧依靠当地党员、干部和群众，在完成各种急难险重任务中磨练意志、砥砺品格、转变作风、提高能力，树立了新农村建设指导员的良好形象。一年来的工作说明，这支队伍作风过硬、党委满意、群众欢迎、值得信赖。我代表自治区党委、政府向支持新农村建设指导
12、员工作的各级各部门和全体指导员表示诚挚的感谢和亲切的慰问。 在肯定成绩的同时，也要看到，与自治区党委、政府的要求相比，与广阔农民群众的期望相比，无论是指导员实际工作还是管理效劳工作都存在一定差距，面临一些问题和困难。一些地方、部门和局部指导员本身对新农村建设指导员的职责任务在理解上有较大偏差，一些地方相关部门之间沟通协调和资源整合利用不够，一些地方和单位对指导员的日常管理和鼓励约束等规定执行不够严格，等等。这些问题要引起足够重视，在今后工作中认真加以解决。 二、深化认识，切实增强进一步做好新农村建设指导员工作的责任感和自觉性 按照自治区党委的部署，我区连续5年组织选派机关干部担任新农村建设指导
13、员。经过一年的实践，这项工作已经有了良好的开局。随着工作的推进，其实践效应必将逐步放大。我们必须继续解放思想、不断深化认识，切实增强做好新农村建设指导员工作的责任感和使命感，坚持把这项工作推向深入。 第一，从全面贯彻落实党的十七大精神和“三农工作方针政策的需要看，继续选派指导员更加必要。党的十七大从中国特色社会主义事业总体布局出发，对新时期“三农工作作出了重大部署，进一步明确了“三农工作的重要地位、总体要求、目标道路和工作任务，对统筹城乡开展、推进新农村建设提出了新的更高要求。继前4个中央1号文件之后，今年中央又下发了第5个1号文件，其政策含金量之高、受益面之广是空前的。新农村建设指导员来自县
14、以上直属机关单位，普遍具有较高的政治素质和政策理论水平，与乡村干部有很强的互补性。他们通过和乡村干部一道走村串户，直接面向农户宣传政策、解释政策，增添一支上情下达的新生力量，将更加有力地推动党的方针政策深入落实到农村基层。 第二，从深入学习贯彻胡x锦涛总书记重要讲话精神、开展灾后重建恢复生产的需要看，继续选派指导员更加迫切。今年的冰冻灾害，破坏最大的是农村根底设施、损失最重的是农林业、影响最大的是农民，组织好灾后重建和农业恢复生产显得尤为迫切。胡x锦涛总书记视察广西时对做好农业抗灾救灾和灾后生产作了重要指示。在最近召开的全区农村工作暨灾后重建恢复生产工作会议上，郭声琨书记对进一步抓好抗灾救灾特
15、别是灾后重建和生产自救工作，坚决夺取抗灾救灾斗争的全面胜利提出了明确要求。继续选派新农村建设指导员，是落实中央和自治区领导同志指示精神的实际行动。指导员在抗灾救灾中已经发挥了重要作用，在灾后重建恢复生产中必将发挥更加突出的作用。 第三，从推动科学开展、促进社会和谐的需要看，继续选派指导员更加重要。在近年中央加强“三农工作新举措的推动和农村长期积蓄内在力量的驱动下，农业农村正在发生重大而深刻变化、经历广泛而复杂变革，农村经济社会结构快速变动，农民思想观念、利益诉求出现了新的动向。密切关注农村社情民意，对于破解“三农问题、推动科学开展、促进社会和谐至关重要。新农村建设指导员在各种矛盾关系中处在相对
16、超脱地位，通过深入村屯群众，可以直接感受基层动态和矛盾动向，成为农民群众倾诉心声的知心人、排忧解难的贴心人，成为党委、政府掌握农村舆情的“耳目，成为维护社会稳定、建设“平安广西的一支重要力量。 第四，从引导社会力量参与支持新农村建设的需要看，继续选派指导员更加有力。建设新农村是全党全社会的共同事业，需要发动全社会力量关心、支持和参与。202223年中央1号文件强调：“要采取政策支持、舆论宣传、荣誉鼓励等形式，引导社会各方面力量对农业和农村进行结对帮扶、捐资捐助和智力支持，营造强农惠农的浓厚社会气氛。把选派指导员和领导干部挂钩联系点制度及部门包村责任制结合起来，想方设法争取相关部门及社会各界的支持，有利于建立全社会支持新农村建设的参与机制。去年我区各级机关单位对指导员驻点村在财力物力支持超过5
