1、我国农业产业化开展面临的问题 当然我们也看到农业产业化开展当中也面临一些不容无视的问题，主要是三个方面：开展水平低，规模小，竞争力不强，这是产业化开展面临的紧迫话题。目前农业产业化经营的覆盖面才720多万户，不到全国的13。农产品加工产值在农业总产值的比重还很低。兴旺国家农产品加工转化率到达了90%左右，而我们国家仅仅在40%到50%左右。 龙头企业规模小。在全国4.2万个龙头企业中，销售收入亿元以上的企业仅占4.7%，销售收入百亿元以上更屈指可数了。 市场竞争力不强。农业产业化开展是开发农产品新产品的动力，更开发农产品的能力主要表达在市场经济力。美国开发品种有300多个，而我们国家才2023
2、0多个。而农业装备水平有80%是在20世纪80年代世界平均水平，15%到达90年代水平，只有5%到达了国家先进水平。 利益连接机制不完善，是农业产业化面临一大难题。利益连接机制是产业化经营的机制，龙头企业和农户实现风险共担，利益共享，是扶持龙头企业就是扶持农民的实际行动。这方面取得了一些成绩，但农户作为独立的主体，很多地方还停留在买断过程中，价格、质量等时刻影响利益连接的紧密度和双方的行为。扶持政策不到位。这是农业产业化开展的突出问题。这些年各方面对产业化经营的重要性逐步形成了共识，各级政府也制定了一些措施，总体效果不错，现在全国各个省市都已经建立了农业产业化专项资金。也有一些地方存在着扶持政
3、策不到位，给企业退税等优惠措施不理想这么一些问题。 现阶段农业产业化还存在不小的差距，存在一些急待解决的开展问题。 1、市场竞争力弱，带动力不强。新产品开发差距，抑制竞争力的提高。由于受自身技术、资金、规模等因素的限制，在产业和新产品开发上农业产业化龙头组织存在较大差距，我国有机食品产业开展落后，龙头企业较少进入是一个典型例子；再以玉米加工为例，美国可加工出2022多种产品，且深加工量占15%20%，我国只能加工20230多个品种，深加工比例不到玉米加工量的9%。行业自律差距，是影响市场竞争力的另一重要因素。我国行业协会以官办居多，按产、加、销分段设置的多，难以起到高效、统一的自律协调作用，近
4、年来我国茶叶、苹果汁、蔬菜等产业都出现过因国内企业自相恶性竞争，行业整体国际竞争力下降的典型案例。市场竞争力弱的直接后果是带动力不强，目前我国农业产业化经营对农户的覆盖面为720多万户，不到全国总农户的1/3。 2、农产品质量差距大，出口形势不容乐观。参加世贸组织后，我国农产品竞争的压力首先来自出口，而非进口，即沿海兴旺地区有优势的劳动密集型出口农产品受到了进口国技术壁垒的限制，目前我国有近90%的食品、土畜产品出口企业受到国际技术贸易壁垒的限制，农产品出口徘徊，尚未突破300亿元，今年首次出现逆差。这与我国出口农产品质量存在差距紧密相关。目前我国在农业产地环境、动物防疫体系、农产品食品生产、
5、加工、销售以及食品平安标准体系等涉及食品平安方面存在较多缺乏。一是种养环节的污染问题。我国农产品生产多以农户为单位，龙头企业基地规模小，实施农产品全过程监控难度大，由农药、兽药使用引起的食物平安事件时有发生。二是加工环节问题。局部是因不法食品加工企业有意违反食品平安生产标准，知假造假，获取不义之财所致；更多的是因生产技术水平低，达不到生产加工规定的标准所致。在目前我国20230多万家食品生产企业中，约70%是2023人以下的家庭小作坊，他们大多不具备生产合格食品的必备条件，食品企业的小、多、散、乱特点最能说明问题。三是流通环节问题。全国食品经营企业达300多万家，大多为个体商户，缺乏很必要的设
6、施，经营管理落后。一些食品批发市场缺乏有效的平安检测手段和质量控制措施，使造假者有机可乘，甚至成为假冒伪劣食品集散地。在不法经营者中，即有蓄意出售过期、变质食品的，也有伪造标识、滥用标识，欺骗和误导消费者的。 3、利益连接机制不完善。建立利益连接机制是农业产业化经营有别于其他经营方式的根本特征，龙头企业与农户实现风险共担、利益共享，是扶持龙头企业就是扶持农民政策本身具有的深刻内涵。这方面既有成功的经验，也有一些问题存在。创新利益连接机制成为关键。 4、扶持政策落实不到位。这是农业产业化开展的突出问题。尽管近些年各方对农业产业化经营的重要性逐步形成了共识，特别是各级政府相继制定了一些措施，对农业产业化开展起到推动作用。但同时存在政策措施落实不理想的问题，尚未形成促进农业产业化持续开展和提高的长效机制。 第4页 共4页
