1、2023年年农产品监管工作指导意见 为适应现代农业进展的新要求，深化贯彻省农产品质量平安监管工作会议精神，提高我市农产品质量平安水平和市场竞争力，加快推动全市农产品质量平安监管各项工作，结合我市农产品质量平安现状和当前农产品质量监管工作存在的实际问题，提出2023年我市农产品质量平安监管工作指导意见。 2023年全市加强农产品质量平安监管工作的根本思路是：以确保不发生重大农产品质量平安大事为底线，以量化考核管理为抓手，大力推动农业标准化生产；着力提升基层监管力量，标准监管行为；加快推动监管工作信息化建设，不断提升监管工作效率；强化突出问题整治，乐观探究建立长效监管机制，努力保障农产品质量平安。
2、目标任务是：大力推动农业标准化生产，全年规划新增“三品130个，认定无公害农产品、绿色食品、有机农产品基地面积10万亩以上，三品基地面积占耕地比重提高2个百分点。担当2023年度农产品质检站建设项目的5个县（区）加快项目建设进程，确保11月底前通过省级计量认证。加大乡镇监管公共效劳机构标准化建设力度，力争标准化运行考核合格率到达60%以上。加强2023、2023年度示范乡镇项目建设管理，努力打造一批典型亮点；加快推动监管信息化建设，努力建成质量追溯与监管平台；加大监督检查与例行监测力度，乐观推动农产品质量平安监管工作创先争优工作。突出抓好六个方面工作： 一、全面加强农产品质量平安监管体系建设。
3、 （一）以示范项目建设为抓手，推动乡镇监管机构标准化运行。担当省级农产品质量平安示范乡镇项目的县（区）农业部门要加强监督指导，确保建设成效，建成一批可看可学可推广的先进典型，并以此为抓手，进一步充实和完善辖区内全部农产品质量平安监管机构的职能、人员和条件，乐观争取将农产品质量平安监管经费列入当地政府财政预算。加大乡镇监管队伍培训，标准监管行为，力争年底前实现乡镇监管机构标准化运行率达60%，有效发挥基层监管作用，切实从源头强化农产品质量平安监管。 （二）以县级质检站建设为重点，提升农产品质检机构技术支撑力量。要以完善检验检测手段、提升检验检测力量和技术水平为重点，健全完善县级农产品质检体系。要
4、加快国家已下达的第三批县级农产品质检站项目建设步伐，乐观落实地方配套资金，尽快完成项目建设任务，力争年底前，担当2023年度农产品质检站建设项目的5个县（区）通过省级计量认证切实发挥质检机构的技术支撑作用。组织开展各类农产品质检技术培训，严格落实农产品质检机构检测人员持证上岗制度，不断提升农产品检验检测水平。同时，市农产品检验测试中心要加快综合性农产品质检中心建设项目进程。 （三）以加强监管队伍自身力量建设为重点，不断提升科学监管水平。各县（区）农业部门要进一步充实和完善农产品质量平安监管机构职能、人员和条件，乐观争取将农产品质量平安监管经费列入财政预算，确保人员到位、职责到位、经费到位、措施
5、到位，彻底解决“有职责，缺队伍；有法律，缺手段的问题。加强对农产品质量平安监管人员法律法规等业务学问的培训，尤其是要加强对乡镇农产品质量平安监管公共效劳机构工作人员的培训力度，切实提高队伍自身素养。要加强农产品检测技术人员的理论学问培训和技术练兵，不断提高检测技术人员专业水平。 二、全面推动农业标准化生产。 （一）以农产品质量平安监管示范创立为抓手，加快制定农产品生产标准。通过示范创立，重点加强产地环境、平安把握、种苗培育、生产规程、产品等级、规格包装、质量追溯等标准的制订和修订，推广一些高效、生态、平安、集约的新技术、新模式，以点带面，促进农产品质量平安标准化生产技术普及。各县（区）农业部门
6、也要在现有各类产品质量标准的根底上，组织农产品企业、农技推广单位、有关科研院所，加快制定保障农产品质量平安的生产技术标准和操作规程，制定符合当地农业生产实际的操作手册和明白卡（纸）。 （二）以加快进展“三品一标为抓手，加大标准化生产技术推广力度。结合优势农产品产业带建设，乐观扩大“三品一标总量规模，纵深推动无公害农产品园艺场整体认证，组织开展无公害农产品示范园、绿色食品原料生产基地、有机农业示范园区创立工作，实现现代农业产业园区、园艺作物标准园和健康生态养殖场“三品生产技术全掩盖。同时，通过加强“三品企业内检员队伍建设、证后监管及包装标识标准使用等，强化市场监督管理，不断提升“三品一标公信力，
7、努力实现“三品一标持续健康进展。 （三）以农业标准化技术培训为抓手，不断提高生产者质量平安意识。要结合农技人员培训工程等技术培训，接受“明白纸、“简本标准等通俗易懂的形式，向农业生产者传授各类标准化生产技术学问。引导生产者自觉建立生产记录档案，严格依据标准和规定合理使用农药、兽药等，严格遵守平安间隔期、休药期等农业投入品使用制度和标准，有效杜绝超范围、超剂量使用农业投入品。 （四）以投入品监管为抓手，加强标准农资经营者行为。各县（区）农业部门要紧密结合地方实际，强化对薄弱环节的管理，加强对农资经营门店的日常巡查，重点整顿标准农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流淌商贩。加强对电视、网
8、络、交易展销会等方式经营农资的行为的监管，准时会同有关部门依法查处不具备农资经营资格的物流企业变相经营农资的行为。加大禁用农业投入品清缴力度，大力推动高毒农药定点经营和实名购置制度。 三、全面加强农产品质量平安日常监管。 （一）以突出问题治理为重点，深化开展农产品质量平安整治活动。针对当前农产品质量平安存在的突出问题，制定专项整治行动方案，实行措施，落实行动，严峻打击各类非法生产、经营、使用农业投入品活动，特殊是加强对违禁药物和非法投入品的排查、整改和治理，从源头上杜绝平安事故。对整治活动中觉察的各类农产品质量平安违法行为，要依法严峻查处，并追究相关责任人责任，始终保持“严防、严打、严惩的高压
9、态势，有效遏制各类农产品质量平安违法行为。 （二）以防范风险、消退隐患为重点，不断加大产品监测力度。各县（区）农业部门要紧紧围绕省农委开展的风险监测与专项监督抽查工作，制定本地区农、畜产品质量平安监测方案，实行月检月报，并乐观开展“检打联动行动，加大监督抽检力度，不断提升风险防范力量。做到定期、不定期地对生产基地和农产品批发市场的农产品质量平安状况进行巡查和抽检。催促批发市场加大对入市销售农产品的质量平安检测，扩大监测范围和频次。针对检测中觉察的不合格产品，做到三个“不放过，即没有溯源清楚不放过，没有依法查处不放过，没有整改到位不放过，确保追溯查处率、整改率100%。同时，要结合现代农业进展，
10、尽快启动农产品产地监测工作，制定具体监测方案，确定监测点，定期开展大气、土壤、水体中有毒有害物质监测。依据省农委关于印发2023年免费为农夫供应蔬菜农残速测效劳活动实施方案的通知（苏农质监（2023）3号）要求，开展农残速测开放日活动，确保年底前完成相关任务数。 （三）以健全完善“产地准出和“市场准入协作机制为重点，推动农产品质量平安无缝监管。各县（区）农业行政主管部门要增加大局观念，强化部门协作，主动与工商等部门沟通，探究建立农产品质量平安产地准出与市场准入相配套的产销连接机制，以优势区域农产品、“菜篮子产品为重点，推动产品认证、产地准出；以大型批发市场为重点，推动查标验证入市、备案登记、合
11、格销售，通过市场准入促进产地准出，真正实现农产品质量全程、无缝监管。 （四）以应急管理“一案三制为根底，加强投诉及突发大事应对力量。加快应急预案、应急体制、应急机制、应急法制建设，县（区）农业部门要建立健全农产品质量平安责任落实、追究制度，加强监测，做到早觉察、早报告、早把握，最大限度地预防或削减重大农产品质量平安大事的发生。一旦发生投诉及突发大事，各级农业部门将依据大事性质启动相应应急预案，超出本级应急处置力量时，准时报请上一级农业部门启动相应的应急预案。公开农产品质量平安举报投诉 ，接收农产品质量平安大事举报投诉。接到举报后，有关部门准时分析，主动开展调查处理工作，做到受理率、查处率100
12、%。 四、着力推动农产品质量平安监管信息化建设，不断提高监管工作效率。 依据省农委建设掩盖省市县三级的农产品质量平安监测数据平台工作要求，依托现有检测资源，实行联机联网，使农产品检测数据等监管信息即时上传，预警信息即时下传，进一步提升我市农产品质量平安风险预警防范力量。加快“放心吃网的推广与完善，提高农产品质量平安追溯掩盖面，满足消费者对优质农产品的需求，便利公众对农产品生产经营行为的监督。 五、全面推动农产品质量平安监管长效机制建设。 （一）不断完善责任追究制度。要建立农产品质量平安监管工作责任制，对全部具有担当质量平安监管的机构和人员制定工作目标责任制，层层落实监管责任，并实行严格的考核奖
13、惩。要严格落实农产品生产经营者为质量平安第一责任人的责任，通过签订责任状、承诺书、保证书等形式，切实把农产品质量平安责任落实到农产品生产者。要催促农产品批发市场与农产品经营者签订农产品质量平安协议书，通过缴纳质量平安风险保证金等方式，落实农产品经营者的质量平安责任。 （二）着力推动农产品质量平安监管追溯体系建设。依据统一规划、分区编码、数据共享、通查通识的原那么，构建全市农产品质量平安追溯管理系统，建立农产品质量平安追溯信息平台和数据库；建立完善掩盖全市7个农业县（区）、8个乡镇、26个农夫专业合作经济组织、生产企业产业链的全程质量追溯体系，建成集“管、防、控于一体的面对农产品生产、销售企业、
14、消费者的农产品质量平安追溯与监管平台，为行业管理部门决策、企业内部管理、消费者追踪溯源供应全方位的信息化效劳，实现农产品生产过程可把握、质量可追溯、责任可追究，乐观推动生产者质量诚信体系建设和质量平安信用等级管理，落实分级管理制度。 （三）不断提高农产品质量平安突发大事应急管理水平。今年，市里将结合省食品平安应急管理方法和农业部农产品质量平安应急管理方案的修订工作，制定完善市农产品质量平安事故应急预案，明确部门内部相关职能处室职责，标准应急处置程序，根本建立反响快速、部门联动的农产品质量平安大事应急管理机制，提高应急处置力量。各县区也要依据市里的方案，准时进行修订完善。 （四）留意舆论引导和发
15、挥社会舆论监督作用。要加强农产品质量平安学问的宣扬与引导，支持新闻媒体客观公正地开展农产品质量平安信息报道。各县区农业部门可依据工作实际，定期不定期地邀请有关媒体深化农产品质量监管一线采访，从正面报道我市农产品质量建设成果。要健全完善农产品质量平安有奖举报制度，设立举报专项嘉奖资金，切实落实对举报人的嘉奖，乐观调动社会舆论监督作用。 （五）认真抓好农产品质量平安考核评比工作。 今年，省农委将连续开展农产品质量平安工作先进考核评比，各县（区）要依据关于下达2023年度农产品质量平安考核奖补资金的通知（苏财农2023）34号、苏农计2023）14号）要求，标准使用2023年度农产品质量平安建设奖补
16、资金，促进各项监管措施、制度的有效落实。认真分析总结去年考核中存在的问题与缺乏，量化分解今年的目标任务，制定出台相关考核鼓励方法，认真落实各项监管措施，推动农产品质量平安工作创先争优，不断提升各地农产品质量平安监管水平。 六、加快落实市委市政府“食品平安放心行动各项任务。 依据市委办公室市政府办公室关于印发市食品平安放心行动实施方案>的通知要求，各县（区）农业部门要成立放心行开工作领导小组，争辩制定行动实施方案，确立重点任务和部门责任。针对突出问题和薄弱环节，深化开展治理整顿。要留意查办一批影响大、涉及群众切身利益的典型案件，集中力量予以查处、曝光，要有效整合监管资源，集中力量组织开展专项整治联合执法。领导小组办公室要
