1、市民政局年终工作总结及方案 一、x年工作总结 x年，全市民政系统坚持以邓小平理论和“x重要思想为指导，以科学开展观为统领，深入贯彻党的x、x届三中全会和市委x届五次、六次会议精神，按照“两个年活动要求，坚持“以民为本、为民解困、为民效劳宗旨，继续解放思想、坚持改革创新，大力推动民政事业开展，为促进社会和谐做出了积极的奉献。 （一）不断完善社会救助体系，社会救助功能进一步提升 1.自然灾害应急救援能力不断提升。x年受低温雨雪冰冻灾害和台风的影响，全市受灾人口54.3万人，因灾倒塌房屋22023间，损坏房屋1117间，农作物受灾面积87.8千公顷。各级民政部门不断完善救灾防灾减灾监督检查和灾情信息
2、联络员报告制度，及灾害易发地区乡镇（街道）自然灾害救助应急机制，加强村（社区）灾情信息员队伍和避灾工程建设，开展“社区减灾平安行和“减灾示范社区创立活动，与亚洲基金会灾害管理组织合作建立应急减灾知识培训基地，自然灾害应急救助能力不断提升，逐步形成了政府主导、分级管理、社会互助、生产自救的综合救灾工作格局。目前，全市150个乡镇（街道）建立了应急预案，有效保证重大灾情2小时内能够及时上报，建立避灾场所1124个，可临时安置受灾群众30.2万人。全市有6个社区被民政部命名为“综合减灾示范社区。在抗击低温雨雪冰冻灾害中，全市民政系统众志成城，全力以赴，及时启动25个避灾中心（点），妥善安置受困群众6
3、.2023万人，支出应急救灾资金500万元。在支援四川汶川抗震救灾过程中，全力做好捐赠款物的接收、管理、调配、发送和救灾物资的紧急采购等各项工作，全市累计接收捐赠款5.98亿元，募集救灾物资99个车皮，价值1.06亿元；全力组织做好3.7万顶救灾帐篷的生产工作，向灾区发送救灾帐篷47864顶，为夺取抗震救灾工作重大阶段性胜利发挥了积极作用，得到了市委、市政府的充分肯定，被市委、市政府表彰为抗震救灾先进集体。 2.最低生活保障机制进一步完善。认真贯彻市委关于全面改善民生、促进社会和谐的意见精神，着眼构建扶贫济困的长效机制，不断完善新型社会救助体系，努力保障困难群众根本生活权益。基层低保标准化建设
4、全面施行，目前，全市150个街道（乡镇）、302023个社区（村）建立了社会保障和救助效劳站（室），有1个县（市）被推荐全国基层低保标准建设示XX县区，5个街道、20个社区（村）被推荐全国基层低保标准建设先进街道（乡镇）、社区（村）。最低生活保障成果进一步稳固，确立了城乡低保标准自然调整机制和城乡低收入帮扶机制。目前，全市XX县区居民低保标准为300-350元/月人，农村低保标准180260元/月人。低保对象动态管理进一步加强。至x年底，全市共有城乡低保53317户74734人，支出低保资金13578.24万元；全年新增低保20494户32068人、退出低保2202304户33899人、调整低
5、保2572023户41187人。农村五保和城镇三无对象集中供养充分保障，全市五保对象6456人，集中供养6189人，集中供养率到达95.8%，年供养标准到达去年农村收入的68；三无对象1427人，集中供养1417人，集中供养率到达99.2%。 3.困难群众医疗救助面不断扩展。城乡一体、标准一致、零门槛的医疗救助制度全面实施，通过对困难对象实行住院救助、特殊重大疾病门诊救助、发放医疗救助卡、资助困难群众和经济欠兴旺乡镇居民参加新型农村合作医疗等举措，有效缓解了困难群众看病就医难问题；重视残疾人生活保障，出台了“关于实施残疾人根本生活保障工程政策性文件，明确了本市户籍持有残疾证、残疾等级二级以上、
6、家庭人均收入在当地城镇或农村最低生活保障标准150%以内的贫困重度残疾人，参照当地最低生活保障标准发放根本生活补助。x年全市救助患重大疾病困难群众28132人次，支出资金8970.05万元，人均救助3188元；发放各类医疗救助卡3192023张，支出金额1588.98万元；资助17518名城镇困难居民参加居民医疗保险，资助28.54万名农村困难群众和经济欠兴旺乡镇居民参加新型农村合作医疗，为122名患白内障困难群众免费实施复明手术。重视帮扶农村“三老人员和生活困难党员的根本生活，下发了关于进一步做好关爱帮扶农村三老人员和生活困难党员工作的通知，农村“三老人员医疗补助标准由360元/年人提高到5
7、00元/年人，资助人数1543人。 4.低收入困难群众帮扶机制进一步向多元化拓展。帮助困难群众解决因各种特殊原因造成的突发性、临时性生活困难，利用元旦春节广泛开展“扶贫帮困活动，向18.74万户（人）困难家庭发放生活困难补助资金9006.91万元；重视困难群众住房保障，会同城建部门拟订了x市城镇居民住房保障家庭收入认定方法，并由市政府办公厅予以转发；以“365关爱行动为载体，开展助学、助老、助医和安居为重点的帮扶活动；建立了困难群众消费品价格上涨补贴制度和困难家庭子女就学帮困助学机制，以及政府财政预算安排、福利彩票公益金资助、慈善捐款等相结合的临时救助资金筹措机制，多元化的帮扶机制逐步确立。x
8、年3次对城乡低保对象和持社会扶助证困难群众发放物价补贴2250.79万元，受惠人数233389人次；支出临时救助资金1957.98万元，帮助困难群众5.8万余人次；对经济欠兴旺地区1500户低收入农户危旧房进行了改造。 （二）探索创新社会福利体系，社会福利事业效劳水平进一步提升 1.城乡居家养老效劳工作扎实推进。城市社区以稳固提高居家养老效劳成效、提升效劳质量、拓展效劳内容为抓手，积极探索社会化居家养老效劳新模式，出台了城市社区居家养老工作绩效评估方法，有力地推进了XX县区社会化居家养老效劳工作标准化、制度化建设进度。x年全市实质性开展居家养老效劳工作达381个社区，约占社区总数的90%。海曙
9、、江东、镇海、江北、北仑等实现了XX县区居家养老效劳工作全覆盖。大力探索农村居家养老效劳工作新途径，x年有9个县（市）、区的193个行政村开展了农村居家养老效劳试点工作，超额完成了市政府实事工程确立的150个村的工作目标，已建成面积近13万平方米的农村居家养老效劳中心，近4000名农村困难老人得到了效劳中心养老效劳保障。福利机构根底设施建设进一步改善，x年全市各级财政投入建设资金3154万元，市级公益金安排1165万元，资助43家养老机构新建和改扩建工程；投资约2亿元的市社会福利院（市荣耀院）改扩建工程已获市发改委批准立项。目前，全市有福利机构172家、床位24765张。儿童福利建设扎实推进，
10、投资650万建造了市恩美儿童院康复大楼，建立了全市孤残儿童信息数据库，“蓝天方案和“全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复方案有序开展。流浪乞讨人员救助管理工作职能进一步强化，流浪乞讨人员管理和医疗救治工作不断深化，维护了流浪乞讨人员合法权益。x年实施流浪乞讨人员救助302023人次，其中：外省2717人次，省内290人次；18周岁以下未成年人399人次；少数民族流动人员236人次；救治流浪乞讨危急病人615人次，支出医疗救治资金458.16万元。配合市妇联在救助管理站设立了“x市家庭暴力庇护所。 2.城乡老龄工作进一步加强。以第二轮省老龄工作先进县（市、区）、省老龄工作标准化社区创立活动和“星光老年
11、之家建设工程为契机，加大了对全市海岛、遥远山区、革命老区及经济薄弱村老年活动室建设力度，加强农村老年协会标准化建设，积极开展老年协会骨干培训、老年电大继续教育，利用老人节组织开展了丰富多彩的文化活动。x年，全市35个社区申报省老龄工作标准化社区、11个村申报星级老年活动中心评选活动；培训农村老年协会骨干1450人，培训率达55%以上；下拨建设经费20230万元；87500人次报名参加了电大学习，2万多名助志愿者活泼在助老效劳一线。目前，我市共有“农村老年福利效劳星光方案工程374个，养老效劳指导中心（效劳中心）32个，“城市星光老年之家（居家养老效劳网点）50个。江东、鄞州、镇海、市社会福利中
12、心、市颐乐园被省民政厅确定为养老效劳示范区。 3.残疾人集中就业管理工作稳步开展。坚持一手抓监督管理，一手抓培育开展的工作方针，贯彻落实福利企业税收优惠政策，标准福利企业管理，努力营造良好的残疾人集中就业环境。注重拓宽残疾人集中就业渠道，与市残联、市人事局共同举办了“牵手残疾人、平等就业、共享小康为主题的市第七届残疾人就业洽谈会；重视维护残疾职工的合法权益，逐步提高职工工资收入和社会养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的参保率。x年全市福利企业463家，完成工业总产值190亿元，利润7亿元，安置残疾职工16438人，占福利企业职工的33%，比上年多安置249人；残疾职工年人均工资比上年增长1
13、9%，年人均交纳社会保险金比上年增长39%，参保比例20230%。 4.福利彩票发行平安运行健康开展。坚持“扶老、助残、救孤、济困宗旨，坚持“效劳终端、决胜终端工作方针，推行精细化管理、市场化运作，标准彩票销售准入制度，加强社会宣传和投注站形象标准化建设，福彩公信力和影响力进一步增强，粗放管理向精细管理转变步伐进一步加快，初步形成了民政管理与中心站相结合的工作格局和有序调控与市场化操作相统一的网点布局格局，全市有票投注站669家、网点即开票中心站14个、销售网点800余家，完成投注站形象标准化建设297家，完成建设任务的57%。全年销售福利彩票6.0118亿元（除去中福在线0.3663亿元，总
14、销量为5.6455亿元，比去年同期增长1.202355亿元），其中彩票销量4.520235亿元，增幅21.5%；网点即开票销量为1.138亿元，增幅33.9%；完成全年票和网点票考核任务的123.3%，争取目标的116.4%，销售总量居全省地级市第三位，网点即开票列全国地级第八位和全省第一位；筹集公益金8524万元（市本级3979万元），上交所得税120231万元，公益金支出5634万元，资助各类社会福利事业工程483个，有力支撑了社会福利事业开展。 5.慈善公益事业作用日益突显。积极探索慈善援助新形式，以“慈善一日捐活动为载体，以培育“爱心城市为抓手，大力开展慈善帮扶活动。x年全市慈善机构共
15、接收社会捐赠款5.24亿元，资助困难人群14.52万人次，支出救助资金4.27亿元。在支援四川抗震救灾中，共向灾区捐赠衣被、毛毯等物品72.43万件。 （三）不断提高社会自治能力，城乡基层民主政治建设根底进一步夯实 1.基层民主政治建设健康有序开展。x年是我市第八届村民委员会换届选举年，按照市委、市政府的统一部署，各级民政部门深入调研、精心试点，周密部署、加强指导，强化培训、标准操作，制定了换届选举工作指导意见和实施方案，编写了换届选举工作手册，集中培训了县（市）区、乡镇（街道）党群书记、组织委员组成的选举工作人员；会同市人大、市委组织部、农办，以及公安、信访等部门组成巡视督查组，对各地进行巡
16、回检查，及时掌握换届选举进展情况和基层动态；对各地重点村、难点村换届选举工作及时组织业务骨干深入指导，把好选举各个关口，确保了整个换届选举工作依法标准，没有发生因换届选举直接引发的重大群体性事件，实现了“和谐换届的目标。全市262023个行政村，应换届2562个，已完成换届2547个，完成率99.4%；全市登记选民316.5万人，参加投票32023.7万人，参选率97.5%；选出新一届村委会主任2534人，新中选1219人，占48.1%，村委会成员8535人，新中选4191人，占49.1%。扎实开展新一轮村务公开民主管理示范单位创立和标准化达标活动，进一步推进民主管理自治，下发了关于做好x年市级村务公开民主管理示范单位申报推荐工作的通知和关于对市级村务公开民主管理示范区（县）申报单位进行考核的通知，对照村务公开民主管理“三到位、三组织、三制度要求，加强
