1、企业集群情况调查汇报 关于四县市为认真贯彻落实全省中小企业产业集群工作会议精神，全面了解掌握全市中小企业产业集群开展情况，促进全市中小企业产业集群科学开展跨越开展。根据委关于中小企业产业集群调研活动方案的安排，调研组先后赴、四县市就中小企业产业集群情况进行调查。现将调查情况报告如下： 一、开展现状及主要特点 近年来，四县市产业形式多样、开展迅速，中小企业产业集群初具规模、各具特色，已经成为县域经济开展的重要支撑。市初步形成了机械设备制造、煤化工、食品加工、新材料、纺织、生物工程、商贸物流、新型建材8个重点中小企业产业集群。202223年，覆盖企业182023家，销售收入314.9亿元。县初步形
2、成了煤化工、盐化工、农副产品加工（食品、药品）、机械装备制造、纺织、造纸8个重点中小企业产业集群。202223年，覆盖企业196家，销售收入112亿元。县初步形成了船舶制造、渔湖产品加工、新能源科技3个重点中小企业产业集群。202223年，覆盖企业192家，销售收入47.8亿元。县初步形成了机械制造、能源化工、纺织服装、石雕石材、农副产品加工五大产业，并由主导产业衍化开展形成了机械加工、手套加工、石材加工、木材加工、水泥制品加工、畜牧养殖等十大特色产业集群。202223年，覆盖企业1674家，销售收入192.1亿元。综合来看，四县市主要特点突出表现在四个方面： （一）产业集聚初具规模、形式多样
3、。四县市注重发挥资源、区位和产业根底优势，因地制宜引导和开展产业集聚，产业集聚规模不断扩大，涉及煤化工、机械制造、食品、医药、物流、石材加工、养殖等多个产业。从202223年重点产业集群情况调查表统计看，四县市中符合市级标准的中小企业产业集群（销售收入50亿元以上、企业户数50户以上）有5个。市3个：商贸物流产业集群销售收入82亿元，企业564户；煤化工产业集群销售收入72.1亿元，企业56户；矿山机电产业集群销售收入57.4亿元，企业460户。县2个：机械加工产业集群销售收入51亿元，企业122户；石雕石材加工产业集群销售收入50亿元，企业202352户。县XX县区还没有到达销售收入50亿元
4、以上的产业集群。县煤、盐化工产业集群销售收入45亿元，企业38户，比较接近市级重点管理范围产业集群标准，有开展后劲。 （二）龙头企业开展迅速、带动作用明显。各类产业集群中的龙头企业在规模、产量、产值和效益方面均呈快速开展态势，带动作用明显。市的万达煤机、呱呱鸭制品、合兴科技、东远石油机械等龙头企业，202223年完成产值增幅均在30%-50%左右，这些龙头企业的快速开展，相应带动了机电产业、食品加工、畜禽养殖等相关产业的开展。县张黄工业园区的金威煤电，202223年扩建，使生产规模由年产6万吨烧碱和7万吨pvc树脂扩建到年产40万吨烧碱和40万吨pvc树脂。金威煤电的快速开展，带动了圣奥化工、
5、金威华盛化工、凯得利玻璃制品、港口运输等一大批企业的开展。目前，“一矿一区循环经济开展模式初步形成，煤电港冶金机械建材等为一体的产业链条不断拉长，有力促进了地方经济的开展。县以润峰集团为代表的新能源科技产业，在自身快速开展的同时，狠抓技术创新，为全市中小企业提高自主创新能力和加快转型升级步伐提供了好的经验做法，带动作用明显。202223年，实现销售收入21.4亿元，创利税1.5亿元。年产一万安时环保动力电池工程，被国家列为“863方案和“十一五规划。今年，又投资3亿元，启动了自主研发新型薄膜太阳能光伏发电工程。县手套产业的龙头企业公司，年产滑雪手套35万打，年产值1亿元，现为中国滑雪手套的最大
6、企业之一。目前，正在大力推广公司卫星工厂生产经济模式（公司加农户），有力地促进全民创业工作的开展，收到了创业带动就业的良好效果。 （三）产业分布相对集中、区域品牌效应日益明显。四县市充分利用本地资源优势，全力打造效劳平台，共享资源，推动产业集聚，从而形成了产业分布相对集中、区域品牌效应日益明显的良好开展态势。石雕、石材加工产业主要分布在，形成了“中国石雕之乡区域品牌。手套加工产业也开展迅速，202223年，被命名为“中国手套名城，202223年，手套产业先后获得“中国产业集群品牌50强和“中国县域产业集群竞争力百强称号。充分利用水稻产区这一优势，大力开展水稻加工产业，目前，形成了大米知名品牌。
7、船舶制造、渔湖产品加工产业主要分布在，目前，已成为全省最大内河造船生产基地，渔湖加工产品也成了知名品牌。食用菌（蘑菇）加工产业主要分布在，其产品品牌在全省乃至全国知名。 （四）社会化效劳体系逐步建立、效劳能力不断提高。随着产业集群的开展，其公共技术效劳平台、协会和商会、担保机构和联保组织等社会化效劳体系逐步建立。目前，四县市已建成公共效劳平台11个，其中，2个、1个、3个、5个，涉及到技术研发、质量监测、人才培训、物流效劳等多个方面。行业协会13个，其中，3个、4个、9个，涉及到机械制造加工、纺织、种养殖、石材加工、木材加工、船舶制造、农产品加工等多个产业。在担保机构和联保组织建设、拓宽企业融
8、资渠道方面，各县市也积极探索，成立适合自己本地的模式。成立了大联保体，相继推出了钢结构质押、出口退税质押、收费权质押、应收账款质押和专利质押等新的金融产品。县依托乡机械协会，在11家会员企业自愿的根底上，成立了“县乡机械加工大联保体，企业在零抵押的情况下获得授信额度最高为50万元，最低为2023万元，且利息比一般贷款户低了近30%。 二、根本做法及主要成效 （一）加强领导、制定规划。四县市高度重视产业集群的开展，紧密结合本地实际，研究制定了相应的开展规划，推动企业向园区聚集，开展方向明确。重点对煤化工、食品加工和机械设备制造等8个产业进行了规划。到202223年，力争全市规模以上煤化工工业销售
9、收入过20230亿元；以铝业为主的冶金业实现销售收入127.97亿元；机械制造业开展企业200家，实现销售收入50亿元；食品加工业开展企业200家，实现销售收入50亿元。重点对煤化工、农副产品加工、纺织等8个产业进行了2年开展规划（202223年-2023年）。到2023年，力争煤化工产业实现销售收入过20230亿元，机械制造产业实现销售收入超过60亿元。重点对船舶制造、渔湖产品加工和新能源科技3个产业进行了6年规划（202223年-2023年）。到2023年，力争船舶制造产业开展企业20230家，实现销售收入68亿元；渔湖产品加工产业开展企业150家，实现销售收入56亿元；新能源科技产业开展
10、企业36家，实现销售收入68亿元。重点对手套加工、石雕石材加工和畜牧养殖等2023个产业进行了6年规划（202223年-2023年）。到2023年，力争石雕石材加工产业实现销售收入85亿元，手套加工产业实现销售收入50亿元。 （二）搭建载体，引导集聚。四县市充分发挥组织、引导、协调、标准作用，认真研究产业政策，立足现有产业根底，积极规划和搭建完善产业园区，把产业园区作为培育中小企业产业集群、推进产业升级的载体，积极引导生产要素向产业园区集聚，为产业集群开展构筑了良好的载体平台。市中心店镇机电产业园规划面积2.2平方公里，累计投资1亿多元，入驻机电企业39家。县张黄镇成为全市化工生产基地。县正在
11、建设船舶生产基地。县已规划建设手套产业园，以引导企业集聚开展。 （三）培育龙头，拉长链条。四县市围绕产业优势做大做强龙头企业，在政策、资金、土地等方面给予重点支持，不断拉长产业链条，不断增强龙头企业对经济开展的支撑带动能力。市于202223年7月，开展了督帮规模工业企业活动，督帮龙头企业加快自主创新、推动技改扩产升级，取得明显成效。张黄镇在做大做强金威煤电、盛发焦化、正茂化工为代表的煤化工龙头企业的同时，大力开展“一矿一区循环经济开展模式，围绕煤电港冶金机械建材等为一体的产业链条，采取招商、引资、合作等多种方式，不断拉长产业链条。目前，煤化工产业集群根本形成，张黄镇连续多年被市授予“经济十强乡
12、镇称号。 （四）打造平台，提供效劳。四县市都加大了对行业协会和商会、担保机构和联保组织、技术研发、人才培训和质量监测等公共效劳平台建设的支持和引导力度，进一步提高了社会化效劳水平。成立了泰山玻璃纤维和食用菌种植2个技术效劳中心，机电产业联盟、食用菌和食品3个协会。围绕船舶制造产业成立了船舶技术研发中心和船舶工业行业协会。围绕张黄煤化工产业成立了研发质检、人才培训和物流3个效劳平台。根据本地特色成立了手套、索具工程技术、圣润纺织等5家研发中心及相关产业9家协会。这些技术中心和协会的成立提高了为会员单位进行培训、咨询、提供技术等效劳的能力。 （五）优化环境，支持开展。四县市注重从侧重管理向全方位效
13、劳的转变，成立了优化开展环境领导小组，集中开展了优化开展专项治理活动，进一步改善了中小企业的开展环境。县于202223年7月在全市率先实行了涉企收费“一费制制度，将各部门对企业的收费进行统一核算，剔除不合理的局部，在规费管理“四不变（资金所有权、性质和用途、收费单位财务自主权、执收单位经费供给方式均不变）的前提下，参照企业前三年缴费情况，合并成一费交纳。市制定出台了关于对全市涉企行政规费征收推行“一费制管理的实施意见，将2023个部门的14个费种由涉企行政规费征收管理办公室统一征收，将规模以上企业纳入管理范围，严格执行涉企检查收费罚款登记备案制度，实现了一口收缴、扎口管理。“一费制管理制度的实
14、施，有效减轻了企业负担，强化了部门效劳职能，降低了行政本钱，优化了经济开展环境，有力地支持了企业的开展。 三、存在问题及对策建议 虽然四县市在中小企业产业集群方面取得了一定成绩，但仍然存在一些不容无视的问题，一是开展规模小。企业的规模小、技术、劳动力素质较低，所形成的产业集群表现为规模偏小、产业链条短、产品技术含量低、市场替代性强、竞争力薄弱。二是功能完整性缺乏。产业集中度不够，产业链延伸缺乏，有些链条缺失；企业之间沟通联系、配套协作程度不够，合作意识差；集群很大程度上只是空间形态上的集聚，表现为企业群居状态。船舶制造业主要分布沿河地区，根本处于各自为战状态，资源共享性差。三是创新能力弱。产业
15、集群中多数中小企业由于缺乏足够的资金和人才，对技术研发认识不到位、投入缺乏，大多数企业处于“跟风阶段，产品加工多，研发新产品少，产品技术含量低。四是社会化效劳体系不完善。产业集群公共效劳平台建设起步晚、进展慢，协会、担保等社会化效劳组织不健全，有的产业集群根本没有效劳平台，有的虽然建了，但也没有发挥作用。在融资担保方面，只有一家担保中心，多年前就陷入了运作困境；虽然成功推出了联保融资经验，但至今还没有成立一家担保公司。针对上述问题和缺乏，为更好地加快我市中小企业产业集群开展，提高中小企业竞争力和经济效益，我们提出了以下八条对策建议： （一）加强开展指导，科学修订规划。要结合实际，突出特色，抓紧
16、修订完善中小企业产业集群开展规划，做好与我市四大千亿级产业规划的对接，集中力量抓好一批有特色、有规模、有市场前景的中小企业产业集群的开展，提升整体规模和水平。如中心店机电制造、张黄煤化工、船舶制造、石雕石材和手套加工等特色产业，要重点加强指导、给予扶持。 （二）培育龙头企业，带动产业集聚。要充分发挥龙头企业的辐射带动作用，积极培育关联度大，带动性强的龙头企业，发挥其辐射带动作用，拉动和催生相关配套企业，加快产业集聚开展步伐。对产业集群中龙头企业加大培育力度，努力实现“四个一批的开展目标：即培植一批龙头企业，打造一批优质品牌，形成一批产业集群，创立一批特色产业强镇。 （三）加强自主创新，提高竞争能力。要注重提高企业的自主创新能力，将技术创新与市场需求、技术改造相结合，进而实现创新技改创新的良性循环；引导建
