1、创新型城市实施方案 篇一。为全面推进XX市国家创新型城市试点工作，根据科技部关于同意XX省XX市为国家创新型试点城市的函（国科函字202382号）、关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意见（国科发体2023155号）、关于XX市创新型城市试点工作实施方案专家咨询意见的函（国科体函202374号）等文件精神，结合XX市的资源禀赋、产业特征、区位优势和经济社会开展水平实际，特制定本实施方案。一、试点根底 （一）经济社会开展成绩显著XX市是XX省省会，辖城东、城中、城西、城北四区和大通、湟源、湟中三县及建设中的海湖XX县区，总面积7690.47平方公里，市区面积350平方公里。常住人口220.5万
2、人，其中非农业人口117.16万人，少数民族人口占总人口的25%，是一个由汉、藏、蒙、回、撒拉、土族等36个民族组成的多民族聚居城市，也是青藏高原唯一人口超百万的中心城市。西宁地处唐蕃古道和古丝绸之路南路，是黄土高原与青藏高原、农业区与牧业区、汉藏文化与伊斯兰文化的结合部，是古代东西交往的必经之路。市区平均海拔2275米，平均气温7.7摄氏度，年均降水量425毫米，冬暖夏凉，是名符其实的中国夏都。XX市是中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市，目前正在创立全国文明城市和国家环境保护模范城市。XX市是青藏高原重要的交通枢纽和产业重镇，形成了以公路、铁路、航空运输为主的立体化交通网络，根底设
3、施日臻完备，工业根底较为雄厚，产业门类比较齐全，铝锭、特钢、铁合金、数控机床、明胶、藏药、藏毯、特色农畜产品等在全国乃至世界都享有一定声誉。有色金属、冶金、医药、建材、盐湖化工、石油天然气、农畜产品加工等支柱和优势产业在工业经济中的比重不断提高，以轻金属、硅材料和中藏药为重点的新型产业群正在崛起，国家级经济技术开发区和循环经济试点产业园区已在全省调整优化经济结构和技术创新中发挥了明显的示范带动作用，农牧业产业化快速开展，旅游业开展势头迅猛。2023年，XX市完成地区生产总值628.28亿元，地方一般预算收入34.52亿元，地方一般预算支出108.75亿元，城镇居民人均可支配收入14085元，农
4、民人均纯收入5521元。XX市在改革中开展，在开展中创新，经济社会开展取得显著成就，奠定了建设国家创新型城市的坚实根底。 （二）创新型城市建设取得较大进展近年来，XX市委、市政府高度重视科技创新工作，2023年出台了关于增强科技创新能力建设创新型西宁的意见，明确要求围绕青藏高原区域性现代化中心城市建设，认真贯彻自主创新，重点跨越，支撑开展，引领未来的新时期科技工作指导方针，把增强科技创新能力作为提升城市综合竞争力的关键，把科技进步和创新作为经济社会开展的主推力，以转变经济开展方式为目标，全面推进了国家创新型城市建设。XX市的科技创新工作得到了国家科技部、XX省科技厅的充分肯定，分别于2023年
5、至2023年度、2023年至2023年度、2023年至2023年度三次获得科技部授予的全国科技进步考核先进市。2023年8月，XX市又被国家知识产权局和工信部列为中小企业知识产权战略推进工程首批实施单位，为开展创新型城市试点工作奠定了一定根底。1.区域科技创新能力有一定根底、自主创新能力显著增强近年来，XX市依托科研院所和高等院校的科技资源，加强技术创新，提高行业和企业技术水平，增强企业竞争能力，逐步形成了以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。西宁地区现有科技型企业73家，高新技术企业40家，省级重点实验室6个，国家级示范生产力促进中心2个，国家级企业技术研发中心1个，省级企
6、业技术研发中心13个，市级企业技术研发中心10个，国家创新型试点企业7家（其中国家创新型企业2家），省级创新型企业3家，国家级企业孵化器1个，省级企业孵化器4个，培养和聚集了一批科技和产业领军人才，着力研发和转化了一批对经济增长有重大带动作用的科技成果。目前，有高等院校8所、中等职业技术学校9所、省属科研院所34家，并有中科院西北高原生物研究所和青海盐湖研究所。共有专业技术人员3.33万人，其中中级职称以上的专业技术人员1.84万人，自然科学与工程技术学科带头人170人，中级职称以上自然科学与工程技术人员1925人。2.园区建设进一步加强，高新技术产业不断开展壮大2023年7月，西宁经济技术开
7、发区经国务院批准，成为青海首个国家级经济技术开发区。多年来，开发区按照一区多园、统一规划、合理布局、产业互补、特色鲜明的要求，整合工业园区资源，优化工业布局，建立了包括东川工业园、生物科技产业园、甘河工业园、南川工业园四个园区的一区多园管理体制。2023年12月，开发区被国家发改委、环保总局、科技部、财政部、商务部、统计局六部委批准为第二批循环经济试点产业园区。2023年，科技部批准开发区中小企业创业园为国家高新技术创业效劳中心，成为XX省首个被国家命名的科技企业孵化器。2023年1月，科技部批准开发区东川工业园为西宁国家太阳能光伏高新技术产业化基地。2023年11月，开发区生物科技产业园被国
8、务院批准为国家高新技术产业开发区。目前，西宁经济技术开发区已形成冶金、化工、新材料、医药等一批高新技术产业，承担着全省提高自主创新能力重要载体的作用。园区总占地面积达36.82平方公里，累计批准入驻企业和工程1263个。2023年，XX市高新技术产业增加值为17.4亿元，占当年工业增加值的6.32%。3.科技研发投入力度加大，科技工程支撑经济社会开展的作用日益增强十一五以来，XX市大力开展了生态环境保护和治理、社会主义新农村建设、人口与健康、城市开展、民族文化、新型工业化等经济社会开展领域的重大科技问题的研发、技术引进和示范推广，有力促进了全社会科技进步。十一五期间，XX市共组织实施市级科技方
9、案工程155项，累计投入本级应用和产业技术研究与开发资金1924万元。争取国家科技部科技方案工程62项，省科技厅科技方案工程405项，争取部省级科技专项经费1.13亿元。实施的工程中，工业490项，农业132项，吸引社会资金11.4亿元。目前已完成市级科技工程136项，产生经济效益12.2亿元，实现利税3.63亿元，增加农民收入5.7亿元。XX市登记科技成果103项，其中省级成果57项，有10个工程获得XX省科技进步奖。4.特色产业技术创新取得较大突破，工业开展根底更加稳固近年来，XX市相关企业和科研单位对制约特色产业开展的关键技术进行了重点研究和攻关，使优势特色产业焕发出了新的生机与活力，进
10、一步夯实了全市工业开展的根底。其中，通过对铝、铜、铅、锌等初级产品深加工技术的重点研究，解决了生产回收率低、生产工艺老化等技术难题，提高了产品的精深加工水平。通过对多晶硅提纯、太阳能电池组件制造等技术攻关，带动了本地光伏企业的开展壮大。通过中华被毛孢发酵菌丝繁育、沙棘5-羟色胺研究和枸杞籽油提取等工程的实施，使全市生物资源开发利用迈上了一个新台阶。青海洁神装备制造集团、青海清华博众生物技术等11家企业通过采用一系列先进技术，研发出了压缩式垃圾车、沙棘系列、枸杞系列等一批特色产品，被认定为2023年度高新技术企业。通过铅冶炼节能减排技术、锌浸出渣回收精铟技术、高含盐含氯明胶废水光合细菌处理工艺等
11、29项关键技术的研究，降低了全市经济开展的能耗、水耗和污染物排放水平，产生了显著的经济、生态和环境效益。5.农业科技创新力度不断加大，重点农业科技推广成效显著近年来，XX市不断加大农业科技创新力度，重点实施了农作物良种工程。全市五年内累计引进示范推广小麦、杂交油菜等特色经济作物优良品种180余个，建立了良种繁育基地，加快品种的更新换代，促进农业结构调整。重点推广了杂交油菜、马铃薯、蚕豆标准化栽培技术、病虫害统防统治、测土配方施肥技术等先进适用技术60余项，使主要农作物产量进一步提高，粮食单产提高了21.5%，油料单产增加了22.8%，蔬菜亩产到达2635公斤，效益处于全省前列。在畜牧业方面，重
12、点进行了畜种改良及繁育，建立了牛羊育肥、优质肉羊、肉牛及奶牛规模养殖示范基地，使得全市畜牧业在规模和效益上都得到了大幅提升。通过组织实施青藏高原牦牛、藏羊有机产品产业化生产技术示范、牦牛骨提取蛋白小分子肽研究、青稞燕麦方便粥系列产品开发等农业产业化专项技术，延伸产业链，提高了农产品附加值，开发出了沙棘系列产品、软包装牛羊肉系列产品、油菜籽色拉油等名优品牌和地方特色产品，实现了资源的加工增值和农牧民的增收。6.科技创新环境进一步优化，科技效劳体系不断完善加强科技中介机构效劳功能建设，密切中介机构与企业、科研机构、大学、政府之间的关系，建立开放协作、功能完备、高效运行的科技效劳体系，是提升地区科技
13、创新能力的重要保障。目前，XX市已初步建立了有利于各类科技效劳机构健康开展的组织制度、运行机制和政策法规环境，培育了一批效劳专业化、开展规模化、运行标准化的科技中介效劳机构，造就了一支具有较高专业素质的科技中介效劳队伍，科技根底条件平台建设日趋完善。XX市委、市政府先后出台了关于增强科技创新能力建设创新型西宁的意见、XX市促进科技成果转化暂行方法、XX市科学技术奖励方法、XX市中小企业技术创新基金管理方法、XX市科技特派员创新创业暂行方法、西宁技术市场条例等科技政策法规，制定了科技方案工程管理、应用和产业技术研究与开发资金、科技成果管理等一系列管理方法，科技创新工作逐步走上标准化、制度化轨道。
14、十二五期间，XX市科技中介机构帮助企业及社会争取国家及省上工程150多项，争取资金2180万元。建立了技术转移中心和东西部技术工程对接效劳平台，开辟了生物医药、太阳能光伏等领域广泛合作的渠道，在生物医药领域建立了基地平台的合作模式。西宁生产力促进中心被科技部认定为国家级示范生产力促进中心，成为科技部首批22家工业设计联盟试点单位之一。 （三）优势特色突出西宁地处青藏高原，独特的自然地理环境和历史人文积淀使这里自然资源丰富，多元文化汇萃，为特色产业开展和创新型城市建设创造了良好条件。1.矿产资源丰富XX省拥有被誉为聚宝盆的柴达木盆地，石油、天然气、钾盐、铅锌矿、铜矿、石膏、硅石、铁矿、金矿、煤炭
15、和制碱用石灰岩等矿产资源十分丰富，为XX市延伸相关产业链条，开展循环经济，建成为我国重要的铅、锌、铜、铝等有色金属和钛、镍、铟、金、银等稀有金属冶炼及产业延伸加工生产基地，提供了资源保障。2.生物资源独特青海有着极为丰富和独具特色的高原动植物资源，药用动植物天生具备抗高寒、抗缺氧、抗疲劳的生物特性，特别是一些特产药材具有很强的药用价值，如大黄、麝香、冬虫夏草、麻黄、贝母、鹿茸、藏茵陈、锁阳、塞隆骨、红景天、秦艽等。丰富、珍贵的中藏药资源，对于XX市进一步开展壮大中藏药产业奠定了坚实的资源根底。3.光伏和新材料产业开展潜力巨大青海硅矿石资源丰富，硅矿石储量在10亿吨以上。XX市开展光伏产业可以就
16、地取材，降低生产本钱，增强市场竞争力。同时，XX省还是中国电力富裕、电价最低的省份之一，充足的电力供应为XX市开展太阳能光伏硅材料、铜箔、铝镁合金等新材料产业预留了宽松的电力保障空间，开展潜力十分巨大。4.藏毯和民族饰品加工业根底雄厚依托青海丰富的牛、羊毛绒资源，XX市现已初步形成以藏毯生产为龙头的毛纺织产业集群，构建起了洗绒（毛）藏毯产业链。一年一度的国际藏毯博览会正在将西宁打造为世界藏毯生产集散基地和世界藏毯之都。同时，西宁还是汉、藏、回、土族、撒拉等多民族聚居地和多宗教交汇地，丰富的民族宗教文化使西宁成为了中国乃至世界重要的民族饰品、宗教用品生产基地，为今后相关产业的创新开展奠定了良好根底。5.高原农业特色明显西宁地处高原，气候冷凉，绿色无污染，既适合开展夏季反季节蔬菜、食用菌、冷凉型球根类花卉等产业，也有利于开展生态农牧业，提高农畜产品附加值。同时，得益于独特的气候环境，西宁周边地区经过长期的自然选择，已成为我国重要的优质油菜、马铃薯、蚕豆、蜂蜜生产基地，为未来西宁特色农牧业的精细化、标准化、清洁化生产创造了有利条件。
