1、党建非公有制企业开展交流材料 非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成局部。作为党的改革开放政策的新生事物，它在满足人民群众物质文化多样性的需要，增加就业，促进国民经济的开展中起着积极作用。加强非公有制企业党建工作，既是提高党的执政能力和稳固党的执政地位的需要，又是坚持和完善社会主义初级阶段的根本经济制度，保证监督党和国家的方针政策、法律法规贯彻实施，引导企业自身健康开展的需要，也是加强党同非公有制企业广阔职工的联系，稳固和扩大党的群众根底的需要。但是，在非公有制企业中开展党建工作是一个全新的领域，不同于国有、集体企业的党建工作，在非公有制企业中组建党组织、开展党建工作面临着许多新情况、新
2、问题，特别是党建指导员如何在非公有制企业党建工作中发挥作用的问题，仍处在起步探索阶段。 一、非公有制企业党建指导员开展工作根本情况。 今年4月至5月，x州直机关工委按照全州组织工作会议精神的要求，就非公有制企业党建工作进行了督查，重点检查了非公有制企业党建工作指导员开展工作的情况。 目前，x州直机关工委所属非公有制企业11家（党委1家，总支1家，独立支部9家），其中，规模以上企业有6家，有9个企业的业主是共产党员。20x年x月，为切实加强非公有制企业党建工作的领导、管理和指导，按照省州的部署要求，我们在制定实施方案，成立非公有制企业党建工作领导小组的根底上，从州委组织部、州直机关工委、州林业局
3、、州环保局、州建设局、州食品药品监督管理局、州旅游局等单位党组织选派了14位有一定基层工作经验、熟悉党务工作的党员同志到所属的11个非公有制企业任党建工作指导员，为切实加强非公有制企业党建工作发挥了积极作用。经过一年多的努力，x州直机关非公有制企业党建工作取得了一定的成绩，11家非公有制企业采取单独建、挂靠建等形式，已经实现党组织全覆盖，党员活动阵地建设初见成效，党组织活动根本正常，目前正朝“五好目标稳步迈进。 一是抓组建。着力解决了非公有制企业党员无“家的问题，按照中央、省、州的统一部署，自去年7月在规模以上非公有制企业中建立党组织，开展党建工作以来，党建工作指导员针对业主存在的一些思想疑虑
4、，深入企业，反复宣传在非公有制企业中开展党建工作的目的和意义，努力营造一个浓厚的舆论气氛，提高其对非公有制企业党建工作重要性的认识。通过耐心细致的思想政治工作，实现了所属11家非公有制企业党组织全覆盖的目标要求。 二是抓班子。重视推荐党性强、作风正，善于与业主合作共事特别是参与行政管理的党员担任企业党组织负责人。把有较强的党性和奉献精神，熟悉党的根本知识，有较强协调能力，善于与业主或外商合作共事的人推荐为企业党组织班子成员。通过以会代训等方式，每年对班子成员进行不少于1次的党务知识和经营管理知识培训，努力提高班子成员的政策理论水平和实际工作能力。 三是抓开展。认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善
5、结构、慎重开展的方针，做好党员开展工作，坚持把开展党员对象的重点放在企业生产经营、科技骨干、一线优秀职工上，放在没有党员的生产车间、班组或管理岗位上，严格标准，严格程序，严格把关，确保开展党员的工作质量。 四是抓制度。按照“一年建组织、二年建阵地，三年创五好的要求，以非公有制党建示范点建设目标为体系，认真对照中央4个长效机制和我省18项基层党建工作制度，着力推进非公有制企业党建工作的制度化、标准化建设。 五是抓载体。围绕企业开展目标，积极探索适合企业实际的组织方式和活动载体，按照示范点建设的“十有标准，把阵地建设和制度建设有机结合起来，坚持开展“亮身份、促开展、树形象为主题的教育活动，努力增强
6、党组织的凝聚力、战斗力和影响力。如：原始森林公园党支部，在森林公园发生山洪的紧要关头，党支部共产党员奋不顾身，带头跳入洪水中疏通河道、清理杂质；x青松、青山林业两个党支部，在业主的积极配合和支持下，坚持按照“以人为本、人尽其才、才尽其用的人才理念，通过“双培养，把一批业务精、能力强、充满活力的优秀年轻党员推上重要岗位，担任基层经理和主要领导，党员队伍在企业开展中所起的模范带头作用进一步发挥。 六是抓示范。通过重点指导，建立了以x金孔雀旅游集团森林公园党支部为典型的非公有制企业党建工作示范点，指导州直机关非公有制企业党组织围绕企业生产经营开展党务工作，正确处理国家、企业和职工之间的关系，监督企业
7、认真履行工会法、劳动法等有关法律法规和落实员工的工资福利待遇，改善员工的工作和生活环境，以点带面，积极探索非公有制企业党组织和党员发挥作用的有效途径和载体； 二、非公有制企业党建指导员工作存在的主要问题 选派党建指导员到企业开展党建工作，就其作用的发挥，从督查调研的情况分析，主要存在三个方面的突出问题。一是少数党建工作指导员对在非公有制企业中建立党组织、开展党建工作，思想上存在疑虑，认为，非公有制企业党建工作情况复杂，党组织在非公有制企业中无地位、无职权，党的活动缺少必要的时间、场所和经费保证，特别是无阵地，党建工作保障缺乏，工作难开展。二是在党建指导员的选派上，往往只重视基层党组织的推选工作
8、，无视对党建指导员能力素质方面测评和考察。选派的党建指导员中出现了有的对基层工作经验缺乏、对党务工作不熟悉，有的责任心、事业感不够强，在企业党建工作中不能充分履行职责，发挥效劳、促进、监督、引导等作用，存在着应付了事、工作不到位或缺位等现象。四是对选派的党建指导员还缺乏有效的管理和考评机制。上级党组织，选派单位党组织、非公企业党组织、业主和党建指导员之间的协调机制尚未形成，影响了对党建指导员的客观评价和随机管理。 三、推进非公有制企业党建工作，加强和改进党建指导员工作的对策和思考 向非公有制企业选派党建工作指导员是新形势下加强非公有制企业党的建设的一项重要举措，这有利于解决非公有制企业党建工作
9、机制不正常、程序不标准、制度不健全等问题；有利于解决非公有制企业生产经营运行中的困难和矛盾，切实为业主在生产经营、内部管理、外部协调等方面出谋划策，排忧解难，为非公有制企业的健康开展创造良好的外部环境；有利于帮助非公有制企业解决内部矛盾，密切党群关系，为企业开展营造良好的内部气氛。 1、争取业主对党建工作的理解和支持，为党建指导员营造良好的工作气氛。争取业主对党建工作的理解和支持，是做好非公有制企业思想政治工作的重要环节，有相当数量的业主对在企业建立党支部心存疑虑，有的认为企业资产属个人所有，没有必要建立党组织；有的怕党支部活动多，加重负担，影响生产；有的认为党建工作务虚，怕分散自己的精力，影
10、响企业的开展；有的担忧党支部的存在和活动会削弱自己的权利。企业主对建立党组织的种种消极态度和片面认识，给党建指导员的工作带来了较大的阻力。因此，做好企业主的思想政治工作至关重要。要通过商会、行业主管部门等，加强对业主们的政策理论学习，切实提高他们在企业建立党组织，加强党建工作的必要性、重要性和对企业开展等方面将起到积极作用的认识，进而主动的为党建指导员在企业中开展党建工作提供有力支持。 2、结合实际，建立起有效的党建指导员选派工作机制。党建工作指导员必须具备以下根本条件：一是党性强、政治素质好，能认真贯彻执行党的路线方针政策；二是具有一定的政策理论水平，熟悉党务工作，具备一定的市场经济和企业经
11、营管理方面的知识；三是有较强的开拓创新精神和组织协调能力，善于协调各方面关系，做好思想政治工作；四是廉洁自律，身体健康。在新的历史条件下，向非公有制企业选派党建工作指导员，实践证明，首要的是应结合企业生产经营的特点，从有关的行业主管部门或从事过相关行业的党员、党务干部中选派和产生，特别是选派行业主管部门的党务干部作为党建指导员最为有利。因为，行业主管部门与非公有有制企业的关系，大多源自于方案经济时期，是上下级关系，无论是工作关系，还是人际关系，彼此都比效熟悉。如，从x州旅游局选派到x州旅游客运汽车党支部的党建指导员，就是原来组建公司党支部的支部书记。这样既有利于党建指导员尽早融入企业，掌握企业
12、的经营管理情况和党组织建设情况，加强对企业党建工作的指导性和管理工作的针对性，同时也有利于党建指导员为企业提供更便捷、更周到的效劳。在此前提下，可采取“企业挑选、个人自愿、组织决定的选派机制，也可采取“组织推荐、个人自荐、考察确定的选派机制，还可采取“征求企业意见、组织决定的选派机制。 3、明确工作职责，强化党建指导员的管理。选派党建工作指导员深入企业开展党建工作，必须建立起明确的工作职责：一是要按照“区别对待，分类指导，形式多样，注重实效的要求，切实加强对非公有制企业党组织指导工作，要积极向业主及广阔员工深入宣传党的路线方针政策和国家的法律法规，引导企业依法经营、健康开展；二是要协助企业党组
13、织抓好企业党建各项工作，物色培养企业党组织负责人，指导企业党组织开展各项活动。三是做好开展党员和党员教育管理工作，特别是做好“双培养工作，要有针对性地将企业骨干培养成党员，将党员培养成企业骨干，积极引导不是党员的业主向党组织靠拢，并将其开展为党员，甚至是党组织负责人；四是要指导企业党组织领导好工会、共青团等群团组织，使之形成合力，着力抓好党建带工建、带团建的大党建工作格局；五是要指导企业党组织协调企业内部关系，维护各方的合法权益。通过认真履行工作职责，使各党建指导员在非公有制企业党组织建设中的指导与效劳两大职能得到充分发挥，成为党的路线方针政策的宣传员，党的活动的组织员，促进企业开展的协调员，
14、维护职工合法权益的监督员。 4、建立健全工作制度，标准和约束党建工作指导员的行为。要通过建立健全各项工作制度，标准和约束党建工作指导员的行为，不断提高党建工作指导员在企业中的影响力，切实增强企业党组织的凝聚力和战斗力，使企业党建工作为“企业所需要、党员所欢迎、职工所拥护、业主所认同。一是建立定期到岗制度。党建工作指导员在做好本职工作的同时，必须到非公有制企业工作不少于规定天数，记好党务工作日志，撰写有内容、有建议、有分析的党建工作调查报告。二是建立情况汇报制度。党建工作指导员要定期或不定期地向上级党组织和派出单位党组织汇报深入联系企业，帮助企业建立健全党的组织，开展党组织活动，开展党员等方面工
15、作的进展情况，做到工作有汇报，措施有落实；上级党组织和派出单位党组织也要从多方面支持指导员的工作，要定期听取指导员工作情况汇报，从政治上、思想上、生活上、工作上关心他们，为他们开展工作创造良好的环境和条件。三是建立工作例会制度。上级党组织要定期召集派出单位党组织，非公有制企业党组织、业主和党建工作指导员例会，在听取指导员工作汇报，讨论研究工作中的热点、难点问题的同时，着重向企业业主征询党建指导员指导企业开展党建工作的意见和要求，帮助解决工作中存在的问题和困难。四是建立廉洁自律制度。要按照党风廉政建设责任制和廉政勤政的有关要求，严格要求党建指导员，切实做到不增加企业负担，不借工作之便谋取私利。五
16、是建立检查考核制度。上级党组织要负责对党建工作指导员进行日常监督和管理，定期催促检查。每半年对党建工作指导员到岗记录、工作日志进行重点抽查，做到定性考核与定量考核相结合，日常考核与年终考核相结合，并进一步标准考核评估方法，考核内容包括遵守工作纪律、履行工作职责、实际工作业绩等，考核等次为优秀、称职、不称职三个等次。根据考核结果断定解聘或续聘。对工作不负责、成效不明显，考核结果不称职的指导员及时调整，形成进退有序的管理机制；对工作成效明显、作用突出，考核结果优秀的指导员，给予表彰奖励。 5、强化教育培训机制，加强党建工作指导员能力建设。应采取举办培训班、组织参观考察、开展经验交流等多种形式，加大对党建工作指导员的教育培训力度，帮助他们熟练掌握业务知识和工作方法，不断提高工作能力和水平。可建立两级培训机制，坚持先培训后上岗。一是由上级党组织
