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2023年县上半年经济工作会议致辞稿.docx

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资源描述

1、县上半年经济工作会议讲话稿 同志们: 今年上半年经济工作会开得很好,很扎实,大家的发言都讲得很好、很有见地。听了发言以后,我对上半年的经济工作认识更全面、更客观,头脑更加清醒;对抓好下半年的工作更有底气、有信心,思路更清晰,我本人很受启发。等会,兴德书记要作重要讲话。为深刻领会、贯彻落实好书记讲话精神,我先讲三点意见,不妥之处请同志们批评指正。 一、上半年工作怎么看。必须认真分析,更加清醒地看到经济运行中存在的问题和缺乏。 今年以来,全县上下面对复杂多变的宏观经济形势,牢牢把握“稳中求进、快字领先、好字当头的总基调,紧紧围绕全年目标任务扩总量提质量,转方式调结构,惠民生保稳定,较好地实现了经济

2、总量、人均均量、运行质量“三量提升,有力地促进了全县经济平稳较快增长和社会大局和谐稳定。从具体指标看,上半年完成地方生产总值43.45亿元、同比增长2023.6%(其中第一、二、三产业增加值分别为8.49亿元、17.04亿元、17.92亿元,同比增长3.6%、13.1%、11.1%);完成财政总收入4.25亿元、工业增加值14.73亿元、规模工业增加值9.37亿元、固定资产投资42.48亿元、社会消费品零售总额17.98亿元,分别同比增长31.4%、13.4%、16.3%、35.5%、13.7%。总共11项主要经济指标的增幅其中9项可比的(以下简称“九项指标),除第一产业增加值是个位数以外,其

3、余8项增幅都超过2位数,其中“1字头的5项,“3字头的2项,全部高于省、市平均水平。从在全市的排位看:除第一产业增加值在全市靠后外,其余8项指标进入前三位,其中排第一位的3项(第三产业增加值、财政总收入、社会消费品零售总额),排第二位3项(gdp、第二产业增加值、工业增加值),排第三位2项(规模工业增加值、固定资产投资),按省市绩效考核方案主要经济指标综合考核240分,实得22023分,居全市第二,用市委主要领导的话讲是“经济增长领跑全市。这些成绩是在宏观经济外需缺乏、内需不振、创新不活泼、金融支持乏力、经济下行的大背景下取得的,实属来之不易,值得充分肯定。但我们不能因此沾沾自喜、盲目乐观,要

4、更加清醒客观地看待上半年的经济工作,切实增强紧迫感、危机感和责任感,有的放矢地抓好下半年工作。 从大家发言的情况看,分析今年上半年经济工作,用七句话概括: 一是稳中有进,进在质量。从发言看,全县各部门的工作都有不少亮点,各乡镇的工作也是可圈可点。从农业看,虽然一产业增加值排位不理想,但增幅稳定在4%上下的正常区间,并且从农业内部看,烤烟生产、粮食生产、油菜生产、植树造林等都稳步提升,超过了上年。从工业看,全县规模以上企业主营业务收入增幅16.8%、工业产销率98.4%,分别同比上升0.23个、0.43个百分点;工业企业实缴税金增长69.05%,排全市第一,同比前进4位。从旅游三产看,“吃住行游

5、购娱等行业克服集团消费增速受限的影响,强力带动三产逆势上扬。全县上半年接待游客数量、实现旅游总收入,都保持了1718%的增幅,其中民间组团游客占比同比上升7.7个百分点,获评“中国最美生态文化旅游名县、中国最美文化休闲旅游名县;上半年全县销售商品房15.7万平方米、金额3.52亿元、均价2269元/平方米,分别增长568%、625%和12%,房地产市场整体平稳。从财政预算执行情况看, 一、二季度财政总收入增幅分别到达25.4%、31.4%,高于上年同期0.3个、4.3个百分点。通过财政预算改革,实现了多年来首次收入过半、支出过半,上半年财政支出13.1亿元,占全年方案50.4%,同比增加5亿元

6、,增长57.6%,其中民生支出2023.02亿元,占公共财政支出的76.5%,在保证人员工资按时足额发放的同时,财政运行保持平稳。从整个经济结构看,三次产业比重调整到19.6: 39.2。41.2,其中二产业同比上升1.2个百分点,产业结构进一步优化。 二是快中有慢,慢在进度。今年全年主要经济工作目标是:地方生产总值增长12.5%,超过20233亿元。工业总产值增长30%,超过20234亿元;规模工业增加值增长23%,超过20.1亿元。财政总收入增长25%,超过8.4亿元(税收占比70%以上)。固定资产投资总额增长41%以上,超过12023亿元。社会消费品零售总额增长16%,到达36亿元。上述

7、六大指标实际完成情况是“一快五慢:除财政收入实现过半外,其余五项指标离过半任务有差距。其中,地方生产总值欠8个亿、工业总产值欠4.8个亿、规模工业增加值欠0.68个亿、固定资产投资欠11.5个亿、社会消费品零售总额欠0.02个亿,分别慢于序时进度7.8个、4.6个、3.4个、2023.7个和0.06个百分点。 三是好中有差,差在工程。总的看,上半年“三驾马车同向发力,对gdp的拉动作用发挥得比较好,但是不平衡,主要是投资乏力,具体讲又是工程建设不理想。一方面,工程开工缺乏。全县纳入“双百工程考核的重点工程118个(其中前期工程11个),16月只有47个开工,开工率39.9%,缺乏40%;累计完

8、成投资2023.19亿元,占年度任务的20.38%,形成的工程实物量远远不够。没有开工的71个工程,有2023个前期报批缓慢,6个没有明确建设方式,11个没有确定选址,19个没有审批用地,26个缺少建设资金,19个遇到征地拆迁和施工环境不优的问题。一方面,投资结构不优。分行业看:上半年,第三产业投资占据半壁江山,增速到达50%,但工业不到35%,比重太低。分主体看:国有投资、非国有投资(含民间投资)分别占比47%、53%(含民间投资47.3%)。与上年同期比,国有投资占比上升了5.8个百分点,非国有投资、民间投资占比分别下降了5.8个和7个百分点,“国进民退现象明显,激活民资还不够。 四是强中

9、有弱,弱在工业。与我们自己比,今年上半年工业经济自身实力、支撑经济增长的能力都有所增强,工业增加值占gdp的比重从去年同期的17.1%上升到今年的21.5%,新入统企业5家,同比多入统1家,但幅度都很小,如果与省市平均水平比,还分别相差911个和2个百分点。如果在全市与兄弟县区比,虽然宁远上半年规模工业增加值增幅进入全市前三,但绝对数量只占全市的7.9%的份额,排全市第六位,东安(14.57%)、蓝山(7.98%)都跑在我们的前面,更不能比冷水滩(16.03%)、零陵(17.24%)和祁阳(16.99%)。这样的排位与我们的人口大县很不相称。如果比人均均量,差距还会更大。我们必须成认,宁远工业

10、对整个县域经济的奉献是十分有限的,仍然是短板,还有很大的提升开展空间。 五是进中有退,退在排位。总的看,我们上半年的经济工作在全市排位靠前、稳中有进、全市领先。但我们也应该看到,“九项指标的增幅在全市排位与上年同期比,并不是全面前移,而是有进、有保,还有退。具体讲,是“四进两保三退。其中“三退就是:gdp的增幅排位由第一退到第二位,后退1位;固定资产投资由第二位退到第三位,后退1位;一产业增加值由第三位退到第十位,后退7位。特别要注意的是,前两项指标是市里评价县区经济工作的重要核心指标,但我们是后退下滑的。同时,要特别警惕的是,二季度与一季度比,“九项指标我们还有固定资产投资、工业增加值等六项

11、指标增幅是下滑的,如果控制不好,三季度和全年的排位就会有很大的变数。另外,近几年宁远的民调工作在全省128个县区中排位,从202223年上半年倒数第一(全年第20232位),到2023年上半年第31位(全年第11位),再到2023上半年第21位(全年第19位),而今年上半年跌到了全省第25位。别人学我们、在进步,我们却在退步,应该不应该。 六是丰中有欠,欠在要素。我们不少工程和企业用地、用资、用工没有保障,国家政策和市场一波动就难以维继。不少部门和同志们都有同感。实际上,宁远的银行信贷资金、土地储藏都是充足的,劳动力资源更是丰厚的:储藏工业和城市建设用地13000亩以上,各类银行存款总量突破2

12、0230个亿,常年输出劳动力30多万。但熟地、没有矛盾的地不多,有地用不出;银行认为没有好工程,存款大量外调,有资金放不出;本地园区企业薪金水平相对较低、园区生活设施不配套,有劳动力留不住。这些都造成重点工程和企业,尤其是工业企业生产要素不能持续稳定供应。 七是喜中有忧,忧在执行。近年来,宁远全县上下干事创业,心齐气顺、风正劲足,围绕县委、县政府的决策部署抓落实、见成效,形势喜人,但也还有政令不畅、不落实的问题。今年上半年经济运行中的一些问题,确实在一定程度上与宏观经济环境等客观因素有关,但这并不能掩盖我们主观上还不够努力的问题。主要是“执行难、难执行:要么是一些工作缺乏前瞻性,规划滞后,无规

13、可施,无法执行;要么是遇到矛盾绕道走,不主动出手、不敢于碰硬,坐等主要领导来表态、等别人和其它部门来抓,拖着不执行;要么是对一些突出问题,你急我急大家急,你说我说大家说,坐而论道、争论不休,但就是不去抓落实,导致执行不好不快,效能不高;要么是一些部门和人员有令不行、有禁不止,仍然违法违纪,造成老问题没解决,新问题又层出不穷,导致一些工作不能按时间进度和质量要求完成。 二、面临的形势怎么样。必须科学研判,更加坚决“宁远经济增长领跑全市的决心和信心。 应该说,就全国全省而言,从上到下都普遍感觉今年是进入“十二五以来最困难的一年,经济下行的压力仍然很大,稳增长的形势仍然严峻。根据省委对全省县域经济分

14、块量化考核,县区之间你追我赶、竞相开展,不进那么退的形势咄咄逼人,宁远要变先行为先进,化态势为胜势,既有动力,也有压力。宁远作为贫困后发地区,一直面临着扩张总量与调整结构、加快开展速度与推进可持续开展的“两难问题,加上近年中央提出的“更加注重依靠转型升级的新思路、新要求,一些领导同志、一些行业企业产生了畏难情绪,感到信心缺乏。等等这些困难和挑战,都是对我们各级领导干部驾驭和落实经济工作能力水平的检验。振兴经济必先振奋精神,提升开展必先提振信心。“信心比黄金还贵重,越是在困难面前,我们越要有信心。我们讲要看到困难和问题,并不是全盘否认我们的工作,而是要保持头脑清醒,增强忧患责任意识。与此同时,我

15、们更要讲看到今年以来取得成绩和亮点,看到全县心齐劲足、干事创业的势头后劲,看到宏观政策有利、省市重视鼓励的难得机遇,看到“有利多于不利、机遇大于挑战的总体形势,辩证和开展地看待下行压力中的上升动力、劣势中的优势,树立共克时坚、逆势而上抓开展、抢开展、好开展、快开展的必胜信心。为什么这么讲。 从外部环境看,我们有抓好今年经济工作的机遇。一是宏观形势总体平稳。世界经济呈现低速复苏态势,支持全球经济增长的积极信号增多;全国经济增速虽然放缓,但运行总体保持平稳,主要指标仍处于年度预期的合理区间;全省、全市经济步入下行区间,同样也保持了平稳增长势头,根本实现了“双过半的目标。二是国家和省里有稳增长的改革

16、措施。围绕经济的平稳增长,党中央、国务院在机构改革、行政审批、财税、金融、消费、民生等方面出台了一系列综合改革措施,从依靠货币供应和财政支出扩张的经济刺激政策到产业政策、消费政策等多种政策综合运用,着力扩内需、促转型,防止经济大起大落。其中,行政审批改革方面,取消和下放了行政审批事项165项;财税改革方面,加快预算管理制度改革、提高财政资金使用效益;月日起“营改增全面铺开,全国减税将超过2022亿元;金融改革方面,围绕加大对实体经济的金融支持,制定出台金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见,并已从7月20日起全面放开了金融机构贷款利率管制。此外还推出了棚户区改造、促进信息消费、开展节能环保产业等一系列兴产业、扩内需、惠民生的举措。省委、省政府根据湖南开展的阶段性特征和面临的新形势、新任务,将围绕“三量齐升、分类指导的目标

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