1、在市区人大常委联席会的发言 吐尔逊吐尔地主任，各位副主任,秘书长: 今天召开自治州人大常委会主任、自治州州长联席会议，非常及时，很有必要，对人大和政府沟通情况、加强联系、推进工作十分有益。人大是国家权力机关，政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。州人大与州政府虽然职责不同、分工不同，但目标是一致的，是相辅相成、相得益彰的。加强人大与政府的沟通联系，坚持和完善人民代表大会制度，扎实做好各项工作，对维护和实现好人民群众的根本利益,推动经济社会更好更快开展具有十分重要的现实意义。刚刚，州党委常委、常务副州长万水同志针对州人大提出的有关问题作了发言，州人大副主任张进华同志通报了州人大有关工作情
2、况，最后吐尔逊吐尔地主任还要作讲话，大家要认真学习领会。 今年以来，州政府在州党委的正确领导和州人大常委会的大力支持和帮助下，坚持以科学开展观统领经济社会开展全局,紧紧围绕自治州十二届人大一次会议和州党委工作会议确定的思路、目标，大力实施“生态立州、科教兴州、优势资源转换、对外开放和可持续开展战略，强势推进工作，自治州经济社会呈现良好开展态势。1-9月，全州生产总值429.8亿元，同比增长13%，其中一产12023.1亿元，增长5.2%；二产179.3亿元，增长21.7%；三产141.4亿元,增长10.6%。特别是州直在遭遇严重自然灾害和面对繁重奥运安保任务的情况下，攻坚克难、锐意进取，有力地
3、推进了经济社会又好又快开展。1-9月,州直生产总值185.2亿元，同比增长12.6%，其中一产40.5亿元，增长6.5%，二产71.6亿元,增长15.8%，三产73.1亿元，增长13.0%。截止目前，关键领域和重点工作都取得新的突破。设施农业加快开展，新建温室大棚数量为历年总和；特色林果业开展强势推进，新增面积为历年之最；奶业富民工程扎实推进，建成一批千头奶牛乡、百头奶牛村、十头奶牛户；煤化工产业取得实质进展，新汶集团、璐安集团等企业煤化工项目扎实推进；水电煤电建设力度加大，特克斯山口、吉林台二级、温泉、雅玛渡等4个水电站正加紧施工，新汶集团、囡电公司、国投公司3个2x30万千瓦煤电项目已上报
4、自治区发改委进入核准程序；园区建设力度不断加大，招商引资取得明显成效，外贸进出口总额增势强劲。固定资产投资超过100亿元，水利、交通、能源等根底设施明显改善。在经济快速开展的同时，更加注重开展社会事业、更加关注民生，教育“两基稳固提高、新农合、文化体育、抗震安居、就业和社会保障等工作取得实质性进展，为民办实事成效明显,各族群众生产生活水平不断提高。圆满完成奥运安保任务,进一步维护和稳固和谐稳定的社会政治局面。这些成绩来之不易，凝聚了自治州人大常委会的支持和帮助，凝聚了全州各族人大代表的智慧和汗水。在此，我代表州政府向州人大常委会及全州各族人大代表表示衷心的感谢! 下面,我谈几点意见: 一、自治
5、州人大常委会依法履行职能，为促进自治州经济社会开展发挥了重要作用 近年来，自治州人大常委会从自身职能和工作特点出发，立足实际，认真贯彻落实州党委?关于进一步加强人大工作的决定，自觉树立和落实科学开展观,着力提高人大常委会依法履行职能，较好地发挥地方国家权力机关应有的作用,主要表现在以下方面：一是在推动经济社会更好更快开展中发挥了重要作用。州人大充分行使国家赋予的地方性法规立法权，坚持以人为本、立法为民，围绕经济社会开展的重大问题，公布实施了?河流域土地开发管理条例?、?河额尔齐斯河渔业资源保护条例?、?哈萨克自治州实施婚姻法补充规定修订案?等一批符合自治州实际、具有鲜明特色的地方性法规，使自治
6、州在资源开发、经济建设、社会开展上有法可依，有力地保障了改革开放和经济建设顺利进行；州人大认真履行监督职能，每年听取和审议政府关于国民经济和社会开展方案、财政预算执行情况的报告，充分发挥民主决策作用，围绕经济社会开展进程中的全局或重大问题进行深刻分析，提出解决问题的意见和建议，有力地促进了政府工作；州人大充分发挥自身优势和职能作用，引导广阔干部群众理解和支持自治州的各项改革开展措施,为推进经济社会开展营造良好的环境。二是在维护社会政治稳定方面发挥了重要作用。州人大始终坚决不移地维护宪法和法律的权威和尊严，通过有针对性的立法和执法检查，支持公安、司法机关依法严厉打击“三股势力，支持党委、政府把维
7、护稳定的各项措施落到实处。特别是在今年奥运安保任务十分繁重的情况下，州人大把维护稳定作为自己的重要职责，自觉肩负起维护祖国统一和各民族大团结的神圣使命，在事关国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上，始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，积极协助党委、政府做好奥运安保工作，为保持安定团结的政治局面做出了积极奉献。三是在推动科学开展、促进社会和谐中发挥了重要作用。州人大把解放思想与解决实际问题结合起来，充分发挥人大代表广泛联系群众的优势，积极协助党委、政府做好联系群众、教育群众、组织群众、发动群众的工作，进一步畅通民意反映渠道，充分反映社会各方面的意见和建议，使党委、政府的决策更加符
8、合实际，更加符合科学开展观的要求。州人大坚持把最广阔群众的根本利益作为立法、监督、开展工作的出发点和落脚点，协助党委、政府妥善处理人民内部矛盾，着力解决群众关心的热点难点问题，为构建和谐发挥了应有作用。 我们深深感到，做好政府工作，离不开党委的正确领导，同样也离不开人大的大力支持。依法接受人大的监督,是各级政府的重要职责。这样做,一是有利于推进依法行政、执政为民。人大作为权力机关，在实施依法治国方略、加快推进依法行政进程，建设社会主义民主政治中具有不可替代的重要作用。作为政府,自觉接受人大监督，是坚持依法行政的重要保证，是确保行政权力在阳光下运行，保证权为民所用的重要手段。政府只有依法接受人大
9、的监督，才能使各项决策更加科学化、民主化，各项工作更加得民心、顺民意，真正做到执政为民。二是有利于发挥团结群众、凝聚人心的作用。要不断推进我州经济社会更好更快开展，必须依靠全州各族干部群众的团结，依靠全州各族各界人士的团结，最大限度地调动一切积极因素。人大在组织上具有最广泛的代表性，在政治上具有最大限度的包容性，聚集了各族群众和各方面的代表人士。只有发挥好人大的作用，才能最广泛地团结和依靠全州各族人民，投身全面建设小康社会的宏伟事业。三是有利于密切各级政府与人民群众的联系。人民代表广泛联系各族群众，代表着各族群众的利益，反映着各族群众的要求，能够听到各方面的呼声和意愿，获得珍贵的建议和批评，了
10、解到通过其他渠道不易掌握的社会信息和情况，这就有助于我们在研究工作时，更全面地掌握实际情况，做到胸中有数；在制定政策时，更准确地体察群众的心理，做到符合民意；在解决问题时，更切实地想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，树立政府的良好形象。 二、深入贯彻落实科学开展观,进一步推动政府各项工作 当前，州直正在开展深入学习实践科学开展观试点活动。贯彻落实好科学开展观，对于抓住机遇，应对挑战，着力破解制约科学开展的矛盾和难题，推进经济社会更好更快开展具有十分重要的意义。州政府将认真按照州党委的决策部署，在州人大的监督下，坚持科学开展观，以开展为第一要务，狠抓工作落实，着力解决开展缺乏、开展不快的问
11、题，推进经济社会更好更快开展。 一是在开展农村经济上狠抓落实。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照科学开展观的要求，把“三农工作摆在更加重要的位置，下更大的决心，花更大的气力，用更多的力量,加快开展现代农业，促进农牧业增效、农牧民增收。继续坚决不移地调整优化农业产业结构，在确保粮食安全的前提下，加快开展设施农业、特色种植业、林果业、现代畜牧业，努力建设好全疆重要的粮食、油料、畜产品、林果和出口农副产品基地。改造提升传统畜牧业，以城郊畜牧业和农区畜牧业为突破口，大力开展定居畜牧业、设施畜牧业、高效畜牧业，大力实施“奶业富民工程，进一步提升畜牧业的开展水平和质量，努力建设高品质的现代畜牧业。大
12、力开展农村二、三产业和劳务经济，加快农村充裕劳动力转移。推动由内向型传统农业向外向型现代农业转变，尽快把建设成全疆重要的、在全国有一定影响的牛羊肉、禽蛋、奶、细羊毛生产基地和绿色有机农产品生产带。 二是在加快新型工业化开展上狠抓落实。坚持以优势资源转换为重点，以园区建设为根底，以招商引资为突破口，坚决不移地实施大企业大集团战略，鼓励扶持中小企业，强势推进新型工业化建设取得新突破，努力建设全疆重要的能源基地、煤电煤化工基地，以工业的快速开展带动一、三产业开展，最终实现三次产业协调开展，走出一条具有特色的新型工业化开展路子。加快改造提升酿酒、卷烟、制糖、皮革、建材、农副产品和肉食加工等传统产业，全
13、力支持中粮屯河、新疆宏大、陕西海升、山东新昌等有实力的企业集团参与农副产品加工，支持行业龙头牵头对相关产业进行联合重组，使的传统产业焕发新的生机和活力。全力推进煤化工产业快速开展，紧紧抓住国家将列为全国七大煤化工产业基地的机遇，加快煤化工基地规划与国家、自治区相关产业规划衔接，做好前期工作，全力支持新汶集团、国投公司、开滦集团、潞安集团、永煤集团、枣矿集团、新赛公司等大企业大集团加快开展煤化工产业。加快矿产资源、勘探开发步伐，全力支持首钢整合钢铁产业，尽快做大做强黑色金属、有色金属、非金属矿产勘探开发。大力开展水电煤电产业，全力支持国电公司、葛洲坝集团、中电投黄河上游公司、河建管局等企业开展水
14、电煤电产业，力争实现更大的突破。加大园区建设和招商引资力度，大力推进奎屯-独山子石化工业园、霍尔果斯工业园、伊宁边境经济合作区、清水河江苏工业园、伊东工业园、新源工业园等重点园区建设，加快产业聚集步伐。高度重视招商引资工作，优化投资环境，简化办事程序，提高办事效率，为投资商提供优质高效的效劳，努力创造一个亲商、安商、惠商的开展环境，吸引更多有实力的大企业大集团入驻参与优势资源开发。 三是在开展第三产业上狠抓落实。坚持把旅游业作为优势支柱产业进行培育，吸引大企业大集团，加快旅游规划和旅游资源整合，加大根底设施和经营设施建设力度，以那拉提景区建设为龙头，积极开展自然风光游、民俗风情游、历史文化游、
15、边境跨国游等旅游品牌，把建成全国著名的休闲度假旅游胜地。大力开展现代效劳业，优先开展运输业，积极开展信息效劳业，有序开展金融效劳业，鼓励开展科技效劳、法律咨询效劳业，进一步开展社区效劳业，加快构建效劳业市场体系。 四是在开展外向型经济上狠抓落实。坚决不移地实施对外开放战略，发挥中哈霍尔果斯国际边境合作中心国际贸易自由港作用，促进现有的经济技术开发区、合作区和工业园区与中哈霍尔果斯国际边境合作中心联动联合开展，加快把建成出口产品加工基地、商品物流基地、东联西出承接基地。积极实施“走出去战略，引导有实力的外贸企业到周边国家投资兴业。 五是在改善民生上狠抓落实。在加快经济开展的同时，更加注重社会建设
16、，更加注重改善民生，更加注重促进入的全面开展,加快开展教育、卫生、文化、体育等各项事业，使各族人民群众共享改革开展的成果。在加强城市教育的同时，将强化农村教育作为落实科学开展观的一个突破点来抓，加快农村根底教育设施建设，扩大九年义务教育覆盖面，进一步提高教师队伍素质，提高教学质量，让全体人民都享有平等接受公共教育的权利和时机。在稳固城市居民医疗保险工作的同时，将开展农村医疗卫生事业作为落实科学开展观的一个着力点来抓，加大乡村卫生院的建设力度，扩大农村合作医疗覆盖面，让农村的全部人口都参加到农村合作医疗中，真正让好政策惠及广阔百姓。坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，高度重视在改革、开展当中出现的新问题，继续每年为广阔人民群众办一些看得见、摸得着的实事，不断改善各族群众的生产生活条件，加快推进和谐建设。 六是在加强根底设施和生态环境建设上狠抓落实。牢固树立“开展抓项目意识，加大项目争取力度，着力实施一批对国民经
