1、XX办事处精神文明建设指导委员会成员单位责任制度办事处文明委各成员单位： 按照“党工委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的要求，为发挥办事处文明委各成员单位在精神文明建设工作中的职能作用，根据市委、市政府确定的全市精神文明建设工作和争创全省文明城市工作总体部署，把贵州省文明城市（县城）、文明单位测评体系规定的各项任务落到实处，借鉴外地经验，结合我办具体实际，制定东关办事处精神文明建设指导委员会成员单位责任制度。现印发给你们，望认真贯彻执行。 办事处文明委将据此对各成员单位履行职责情况进行日常督查，列入年度工作目标管理与机关效能建设考核内容。 特此通知
2、XX办事处精神文明建设指导委员会 2010年12月1日东关办事处精神文明建设指导委员会成员单位责任制度 精神文明建设是一项涉及面广、综合性强的社会系统工程。东关办事处精神文明建设指导委员会作为办事处管理精神文明建设的机构，担负着领导、组织、指导、协调全办精神文明建设工作的重要任务。为深入学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，为加快发展、富民强市、实现东关办事处奋力崛起提供思想保证和精神动力，实现我市精神文明建设的工作目标，争创全省文明城市获得成功，特制定东关办事处精神文明建设指导委员会成员单位责任制度。 办文明委要求，各成员单位要切实履行职责，在抓好本系统精神文明建设工作的基础上，与
3、时俱进，不断探索新的形式、拓展新的内容、取得新的成效，切实完成市、区文明委所赋予的各项任务。 各成员单位的职责任务： 一、党政办：发挥党政办公室在机关精神文明建设中的综合服务与窗口作用，继续深入开展“讲文明、树新风”和“三优一做”活动，切实做到： 一是坚持建立学习型党组织。党委中心组坚持理论学习，有学习制度和领导干部理论学习考核制度（党委中心组的理论学习，主要是要求党委中心组把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义和谐社会建设等重大战略思想作为主要学习内容）。二是推行党务制度，有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式。三是党务行为规范。1、坚持科学民主决策，
4、实行重大问题和重要事项集体决策制度；2、实行决策责任制、决策过错责任追究制；3、实行专家咨询制度、社会公示和听证制度；4、严格按照法律法规制定党委规范性文件（主要考察党委规章和行政规范性文件的备案制度是否完善，以及在行政复议中要求审查的、或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的数量）；5、党委行为规范，党委各部门文明执行公务（党委行为规范，主要考察党委部门推进党政分开、党事分开的情况）。四是群众对勤政廉政的满意度调查不低于80%。五是把精神文明建设纳入党委目标管理考核、领导班子和领导干部考核、效能建设考核、科学发展评价考核体系。切实体现市委对“三个文明建设”一起抓的思想。
5、 二、办事处人大办：切实发挥人大在精神文明建设工作中的监督作用，保证精神文明建设在规范合理的政务环境中进行。一是落实行政监督，使各部门自觉接受人大的监督，接受新闻舆论和社会公众的监督。二是制定监督制度，发挥人大的监督作用，按规定办理相关的议案、提案，扎实推进我市争创全省文明城市的各项工作。三、纪委：努力创建“廉洁高效的政务环境”在干部学习教育方面，不断加强机关与各基层党组织建立“学习型党组织”，确保党风廉政反腐败教育工作经常化、制度化。不断加强推行政务公开，落实行政监督，确保纪检、监督部门及时处理有关违规行政的投诉。力争让群众对反腐倡廉工作的满意度高于90%，不低于80%。群众对“窗口行业”风
6、气的满意度高于85%，不低于80%。 四、办事处政法委（综治办、维稳办、防邪办）：努力创建“健康向上的人文环境”、“安全稳定的社会环境”，大力弘扬社会道德风尚，努力实现社会的稳定。一是弘扬良好的社会道德风尚。1、鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益；2、宣传表彰见义勇为的先进个人与集体；3、市民对见义勇为行为的赞同与支持率不小于90%；4、无造成恶劣影响的见死不救事件。二是努力创建“有利于青少年成长的社会文化环境”，积极参于青少年治安环境整治。做到：1、建立健全未成年人犯罪预防机制，落实中小学法制副校长聘任制度，法制教育做到“计划、教材、课时、师资”四落实；2、依法及时处理各类侵害未成年人合
7、法权益的案件，对发生在校园周边，侵害师生人身、财产权利的刑事和治安案件，实行专案专人责任制；3、在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭，有针对性开展治安巡逻，强化治安管理；4、严厉打击暴力犯罪，近三年来各类暴力犯罪案件呈下降趋势，无伤害未成年人恶性刑事案件。三是维护社会治安和社会稳定。1、社会治安防控体系建设纳入经济社会发展总体规划，领导干部抓综治工作和平安建设的实绩纳入干部任期目标；2、充分发挥综治工作优势，积极开展平安创建活动； 3、无影响较大的群体性事件发生。四是邪教活动得到有效控制。1、无邪教人员的“四类”案件和事件（无邪教人员的“四类”案件和事件是指无邪教人员进京或在当地规模性聚集滋事案
8、件，无邪教人员大面积插播广播电视案件，无邪教人员大面积张贴喷涂书写悬挂反动标语重大案件，无邪教人员自杀自残等影响恶劣的极端事件）；2、每年开展全市（县）性的反邪教宣传教育主题活动，将反邪教警示教育进学校、进社区、进农村、进单位；3、将防范处理邪教工作纳入社会综合治理体系。 五、教办：积极参与全市争创省级文明城市活动，把各级各类学校作为道德教育的重要阵地，按照中共中央下发的公民道德建设实施纲要、关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见和省、市、区实施意见的要求，切实加强和改进学校思想道德和文化建设工作，结合各类学校的不同特点，进一步加强和改进学校德育工作；认真推进邓小平理论和“三个代表”重要思想
9、进课堂、进教材、进头脑，培养德智体等方面全面发展的社会主义新人；加强教师职业道德教育，实施教师职业道德规范；实施中小学生日常行为规范和高等学校学生行为准则，培养学生良好的行为习惯；开展多种形式的爱国主义、集体主义、社会主义教育，指导各级各类学校开展“看优秀影片、读优秀图书、唱优秀歌曲”活动。加强校园文化建设，抓好校园的环境卫生和绿化、美化，创建良好的育人环境；以创建文明校园为目标，结合教育系统行风建设，抓好各级各类学校及全系统的群众性精神文明创建活动；配合有关部门认真实施“西部助学工程”。 在创建“健康向上的人文环境”方面，抓好国民教育各项工作，人均教育经费支出大于500元，高中阶段入学率大于
10、85%，初中阶段入学率大于95%。义务教育发展做到：1、按照贵州省义务教育阶段学校办学基本标准，推进义务教育均衡发展，实现年度规划目标；2、均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校的措施；3、采取有效措施，加强对义务教育阶段择校问题的管理。学校管理做到：1、推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度；2、建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度；3、开展和谐校园创建活动，师生关系、同学关系和谐；4、建立健全进城务工人员子女入学的长效机制和相关制度，并得到落实；5、采取有效措施，切实减轻学生课业负担，保
11、证学生在校每天1小时体育锻炼时间。在创建“有利于青少年健康成长的社会文化环境”方面，不断加强文化产品的供应与服务，文化生活做到市、县有专门面向未成年人的网站（页），营造健康向上的网络文化氛围。文化活动阵地建设。 在“三结合”教育网络建设方面，学校教育做到：1、实行校长负责的德育工作领导体制，落实德育课程，注重师德教育，无造成不良影响的失德现象发生，学生家长对师德满意度不低于90%；2、积极利用节假日开展社会实践活动，每学期中小学生参加公益活动时间不低于2小时，参与比例不低于80%；3、注重学生心理健康教育，城区中小学校和乡村中心学校设立心理咨询室，配备专兼职心理辅导教师，利用多种方式对学生进行
12、心理健康教育和指导；4、举办歌咏、书画、读书演讲、科技小发明等丰富多彩的校园文化活动，师生精神面貌积极向上；5、学生体育锻炼列入教学计划，每学年召开运动会，中小学生体质达到及格等级以上。家庭教育做到：1、形成多元化的家长学校办学模式，家长学校制定教学计划，正常开展活动；2、单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭等特殊家庭未成年人得到良好的家庭教育与服务。社会教育做到：1、社区、农村乡镇成立未成年人思想道德建设工作协调组织，普遍建立共青团、少先队的工作机构；2、中小学校和社区、办事处的文体设施、活动场地等，在节假日和放学后面向未成年人免费开放；3、留守儿童、流动儿童的教育管理措施到位，成效明显。 六、
13、统计站：根据国家下达给各省区市有关年度统计标准统计。我市GDP增长率、人均GDP、单位GDP能耗、研发（RPD）经费支出GDP比重四个统计数字详实，符合全省文明城市测评体系的要求。城乡医疗救助制度健全，保障零就业家庭占家庭总数的比例低于年度控制目标。 七、民政局：组织开展拥军优属活动，指导和协调有关部门开展“双拥模范城”创建工作；倡导移风易俗，婚事新办，丧事简办；协调开展创建文明社区活动；抓好本系统的文明行业和“窗口”服务单位建设。抓好乞讨及盲流人员的求助工作。积极参与“民主公正的法治环境”建设，维护公民权益，在未成年人，老年人权益保障方面：1、做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，
14、设立流浪未成年人救助保护机构、儿童福利机构，制定落实孤儿养育标准；2、做好孤寡、高龄、空巢、失能老人的服务工作；3、虐待、不赡养老人案件发生率2起/万户（虐待和不赡养老人案件数量以法院统计的立案数为准，经过二审以及依据审判监督程序重新审判的案件不重复计算。虐待和不赡养老人案件发生率=虐待和不赡养老人案件数量（全市居民总户数10000）。 在社区居委会的民主建设与管理方面：1、制定社区建设发展规划，促进基层民主发展；2、依法执行社区居委会选举制度；3、居民小区普遍成立物业管理机构和业主委员会，社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务。 在创建“健康向上的人文环境”活动中，加强思想道德教育措施，在
15、市、区两级设立爱国主义教育基地，在创建有利于青少年健身成长的社会环境活动中，确保校园周边环境200米以内无彩票投注点。加大文化产品供应量，提供良好的服务，所属各级爱国主义教育基地和公益性文化设施对中小学生集体参观实行免费，对未成年人个人参观实行半票。在创建“舒适便利的生活环境”活动中，加强监督，确保各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施（为残疾人和老年人服务的福利院所等各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施）。 较为准确地掌握我办人口平均预期寿命，在申报过程中能附有相关资料予以证明，同时不断加强社会救助体系建设，建立完善城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。 八、司法所：努力创建“民主公正的法治环境”，开展扎实有效的创建活动，在法制宣传教育与法律援助方面，一是积极实施法制宣传教育第五个五年规划，加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育；推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；全民法制宣传教育的普及率不低于80%；司法和行政执法人员带头学法守法用法。二是设有法律服务专线或其他法律服务热线；街道、社区居委会设有人民调解委员会；建立有政府财政保障的法律援助机构。三是在城乡基层创建工作中，积极参与文明社区创建活动，做到法律进社区活动覆盖率达80%以上。九、财政所：积极参与争创全省文明城市活动
