1、执法监督深化队伍建设汇报材料 一、队伍根本情况 目前，县司法局共使用司法行政编制62个，事业编制9个，其中，县局机关司法行政编制18个，基层司法所司法行政编制38个，公证处司法行政编制6个，法律援助中心事业编制5个，社区矫正办公室事业编制4个。全系统共有在职干部职工178人在职在编53人，其中县局机关14人，基层司法所29人，公证处4人，法律援助中心4人，社区矫正办公室2人，全县执业律师35人，执业法律效劳工作者90人。 53名在职在编人员中，具有全日制法律本科学历的有7人，占总人数的13.2%；在职大学24人，占45.3%；大专学历20人,占37.7%;中专及以下学历2人,占3.8%。其中，
2、29名司法助理员中，具有法律本科学历的7人，仅占13.2%，全日制法学本科学历的2人。 53名在职在编人员其中女性人员8人，平均年龄46.7岁，其中30岁以下的3人，占总人数的5.7%；31-35岁5人,占9.4%；36-40岁18人，占34.0%；41-45岁12人,占22.6%;46-50岁12人,占22.6%;51-55岁3人,占5.7%；41岁以上的累计27人，占50.94%。 二、加强执法监督、深化队伍建设的做法及成效 立足建设“政治坚决、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，不断创新执法监督机制，完善执法监督措施，公正严格执法能力不断提高，队伍教育管理工作法治化、标准化水平不
3、断提升。 一是着眼群众需求，提高效劳能力。以群众需求为出发点，把学法、懂法、提高执法执业能力作为一项政治任务和必修课来抓，采取业务比武、外出观摩、参加培训等多种方式提高队伍业务素质，提升效劳能力。近三年来，组织开展了法律效劳人员诚信体系建设、公证机构“零错证、零投诉、零上访、“千名律师赶大集、法律援助促和谐等专题活动15个、组织集中培训30多场次、到周边县区学习交流80多人次、参加业务上级组织的专题培训300多人次，成功推行“一村一法律参谋工作制度并得到市委主要领导的批示和充分肯定，司法行政干部队伍的法律知识水平、执法执业水平、效劳群众能力得到明显提升，群众投诉案件大幅减少。 二是坚持勤政与廉
4、政并重，积极改良工作作风。健全完善了政务公开、效劳承诺、首问负责、限时办结、一次性告知等制度，从源头上遏制了政令不畅、行政不作为等问题，促进了机关工作提速增效。全面落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书，公开廉政承诺，广泛接受监督，促进了各项制度的落实，保证了政风行风持续好转。 三是严格遵守“禁令，狠抓思想政治教育。以“创先争优、政法核心价值观、“转变作风、提升能力、效劳群众、促进开展等教育实践活动为载体，以集中学习法律法规政策为手段，以开展批评与自我批评为突破口，教育全体干部职工严格遵守“十要十不要、“八条禁令等行为标准，着力解决司法行政队伍在作风、效率等方面存在的问题。 四是完
5、善管理体制，提高执法监督效能。修订、完善了出勤、学习、考核等34项规章制度，汇编成册，下发到每一名干部手中。其中，与县法院联合下发的?关于标准基层法律效劳出庭代理行为的规定?，实行案件代理出庭函制度，解决了基层法律效劳人员收案收费不标准的问题，收到了良好的法律效果和社会效果。各项规章制度的健全完善，理顺明确了班子成员、科室、处所的职责分工和工作任务，做到了人人有任务、人人担责任，工作有章可循、有据可依，实现了执法执业行为的制度化、标准化、科学化。 五是注重加强“班子党风廉政建设，确保“班子廉洁自律。一个让组织放心、群众信服、干部拥护的班子，首先是一个廉洁的班子。班子成员自觉严守各项法律法规和规
6、章制度，要求同志们做到的自己首先做到，要求同志们不做的自己首先不做，确保政治上经得起考验、工作上经得起检验、廉政上经得起检查，保证了模范带头作用的发挥。 近年来，全县司法行政队伍建设取得了可喜的成绩：屡次被省司法厅、市司法局评为队伍建设工作先进单位，辛寨司法所长王法营被省司法厅评为“全国优秀人民调解员“全省十佳人民调解能手。全县司法行政系统有1人受到司法部表彰，有1个集体受到省司法厅表彰，有1人受到省司法厅、省人社厅、省公务员管理局记功表彰，有4个集体和10名个人受到市司法局表彰，有2个集体和2名个人受到县委、县政府表彰，我局被省司法厅记集体二等功一次。 三、存在的问题 一是司法行政队伍整体素
7、质有待进一步提高。少数司法行政人员和法律效劳人员存在爱岗敬业精神不强、社会管理知识缺乏、能力缺乏、水平不高、业务不熟、作风不实等问题，效劳经济社会开展、效劳人民群众的能力水平有待进一步提高，思维创新、制度标准、方法手段，还不能完全适应新形势、新任务的要求，效劳全县中心工作的措施有待加强；法律效劳队伍中个别存有大局观念不强，不讲职业道德，受案虚假承诺，躲避管理和监督，办“关系案、“金钱案，不尽职尽责地维护当事人的合法权益等现象，效劳能力和水平与群众需求还存在一定差距；人民调解队伍资源配置不尽合理，专业性、行业性调解组织建设相对滞后，工作开展不平衡的问题还比拟突出。 二是高素质法律专业人才缺乏。司
8、法行政机关肩负着法制宣传、法治保障和法律效劳三大职能，决定了司法行政队伍必须是一支对法律掌握和运用比拟透彻的队伍。然而长期以来，基层司法行政队伍普遍存在法律专业人才缺乏的问题。我局53名在职在编人员中具有全日制法律本科学历的有7人，占总人数的13.2%；29名司法助理员中，全日制法学本科学历的只有2个，真正能够适应司法行政业务开展需要，具有高水准的法律专业人才不多，总体业务素质与工作需要存在较大差距。 三是年龄结构呈老化趋势。现有在职在编53人，平均年龄46.7岁，其中35岁以下的只有8人，占总人数的15.1%；41岁以上的累计27人，占50.94%，队伍年龄结构老化对司法行政工作的制约作用越
9、来越突出。 四、工作建议及下步措施 要加强执法监督、深化司法行政队伍建设，进一步推动司法行政工作科学开展和更好地效劳全县经济跨越开展，应从以下几方面着手。 一注重人才引进和培养，增强队伍活力。由人事部门通过公务员招录，选拔一些具备法律知识、具有一定工作经验、作风正、肯吃苦的人员参加到司法行政岗位,吸收年轻化、知识化、德才兼备的高素质人员进入司法行政队伍，切实解决人员老化和专业人才缺乏的问题。根据有关交流、轮岗的规定，实现交流、轮岗的制度化，机关各科室与司法所之间、司法所与司法所之间、机关各科室之间干部进行轮岗，增强队伍活力。 二加强教育培训，提高队伍能力。坚持培训与使用相结合的原那么，把业务培
10、训作为上岗、任职、晋升的必要程序。培训时间方面，应涵盖岗前培训和入岗后培训；培训对象方面，强化重点人员培训，把业务骨干和一线人员作为重点，全力培养优秀司法行政干部；培训内容方面，邀请法学界专家、教授、法官、检察官、公安干警、律师参与授课，讲授法理知识、宪法、现行法律法规、党的方针政策，同时开展职业道德教育和社会公德教育活动。在传授根底知识的同时，培训还应具有针对性，为不同岗位设置特色课程，有效、快速提高其业务能力，如对从事社区矫正、安置帮教岗位的人员特别开展心理学根底知识培训，培养其心理分析辅导能力，确保能更好地完成调解、帮教任务。 三加强制度建设，标准队伍行为。完善行政执法工作机制，建立健全
11、工作制度，全面深入推行效劳承诺、首问负责、限时办结等工作制度，以制度的标准化来促进队伍的建设和管理。形成一套科学、标准、可操作性和针对性强的司法行政工作管理体制，着力解决制度意识不强、制度执行不力等突出问题，促进各项工作和管理走上科学化、制度化、标准化的轨道。将制度执行情况作为目标绩效考核一项重要内容，开展经常性督查，对违反规章制度、不履行或不认真履行相应职责的，实行层级问责，切实提高制度的执行力，确保各项制度真正落到实处。 四重视思想和作风建设，稳固队伍根基。以开展“转变作风、提升能力、效劳群众、促进开展等教育实践活动为载体，使司法行政人员从思想上解决好“为谁执法、为谁掌权、为谁效劳的问题。充分利用党组中心组学习、廉政报告会、观看警示教育片等形式，开展警示教育和廉政教育，运用正反两方面的典型来提高廉政教育效果，强化反腐倡廉教育，增强廉政意识，促进领导干部廉洁自律。 五发挥制约和监督力量，提高队伍公信力。根据政务信息公开要求，不断探索新方式、新途径，积极推进政务公开。以关系群众切身利益的重要事项和本部门的核心权力为重点，把握公开重点，不断丰富政务公开的内容，不断提高政务公开的质量和水平。通过网站、公告栏、电子信息屏等形式，及时公布职责权限、办事流程等信息，切实维护群众的知情权。 8
