1、独家原创:我国行政执法存在的问题和对策 尊敬的 朋友： 此篇文章由本站老师独家原创写作，版权归会员所有，普通vip会员无权查看，效劳咨询 ：202325-6698000。 。依法治国是党中央提出的治理国家的根本方略，要认真贯彻依法治国方略，就必须切实全面推进依法行政。因此，本文针对依法行政方面相关的问题进行探讨，对于保证严格依法行政，实施依法治国，实现国家行政管理的法制化，具有重要意义。本文首先从国家权力分工的一般原理、行政机关机关与公民法人的关系，行政机关在实施依法治国中担负的责任、推动整个社会化进程的需要四个方面说明了依法行政是依法治国的关键这一重要论点；然后针对我国行政执法中存在的问题，
2、从行政执法体制上进行了系统分析，说明了健全法制，加强执法监督，依法行政的必要性。最后，着重提出了依法行政的措施和对策。 关键词：行政执法；依法行政；依法治国 abstract theruleoflawisthecpccentralcommitteeputforwardthebasicstrategyofgoverningthecountry，itisnecessarytoconscientiouslyimplementtheruleoflawstrategy，itisnecessarytopromotecomprehensiveandpracticaladministrationaccordi
3、ngtolaw.therefore，inaccordancewiththelawfortheadministrationtodiscussrelatedissues，toensurestrictaccordancewiththeadministration，implementationoftheruleoflaw，thelegalsystemofstateadministration，andofgreatsignificance.inthispaper，thedivisionofstatepowerfromthegeneralprinciples，theexecutiveauthorities
4、andthelegalrelationshipbetweencitizens，theexecutiveauthoritiesintheimplementationoftheruleoflawintheresponsibilitytopromotetheprocessofthewholecommunityneedstoclarifyfourareasofadministrationbylawisthekeytothiscountryaccordingtolawanimportantpoint;beforeadministrativelawenforcementinresponsetochinas
5、problems，fromadministrativelawenforcementsystemfortheanalysis，setsoutasoundlegalsystem，strengthenlawenforcementsupervision，theneedforadministrationaccordingtolaw.finally，afocusonadministrativemeasuresinaccordancewiththelawandcountermeasures keywords：administrativelawenforcement；administrationaccordi
6、ngtolaw；theruleoflaw 绪论 依法治国是党领导人民治理国家的根本方略。在建设社会主义法治国家过程中，是一项复杂的社会系统工程。它包括完善法律体系，健全民主监督，严格依法办事，增强法制观念等诸多内容。依法治国的要求：一切政府机关都必须依法行政，切实保障人民权利，实行执法责任制和评议考核制。因此，探讨依法行政的问题，严格依法行政，实现国家行政管理的法治化，对于贯彻实施依法治国方略，具有重要意义。 1依法行政是法治国的关键 依法治国，建设社会主义法治国家，是一项复杂的社会系统工程。它包括完善法律体系，健全民主监督，严格依法办事，增强法制观念等诸多内容。其中，依法行政是依法治国的关键
7、。 1.1从国家权力分工的一般来看 依法行政是依法治国的关键。在国家权力中，行政权是最活泼、最具主动性的局部。（1）与立法权相比，行政权最活泼，在我国行政机关是权力机关的执行机关，全国人大及其常委会制定的法律，绝大局部要由行政机关来执行。行政机关在我国国家机关序列中，所占的比重最大，拥有的部门的最多，人数最众，涉及面最广，因此，在纸上的法律变成现实生活中的法律，主要在于行政机关的依法行政，（2）与司法权相比，行政权最具主动性。司法权的运用奉行“不诉不理原那么，不是给予当事人和主管机关请求，司法机关不得径自审判，因而司法权具有被动性；而行政权的运行那么具有主动性，它必须从人民群众的整体利益、根本
8、利益和长远利益出发，积极主动地满足人民群众各方面的要求，可以说，没有行政权的积极主动运行，依法治国就失去了主要产支柱。 1.2从行政机关与公民、法人的关系来看 1.2.1依法行政是依法治国的关键 行政法律关系与民事法律关系不同，在民事法律关系中，公民与公民、公民与法人、法人与法人这间的法律地位是平等的；而在行政法律关系中，行政机关与公民、法人之间的法律地位实际上是不平等的 1.2.2这种不平等主要表现在 （1）在行政管理活动中，行政机关和公民、法人之间是命令与服从的关系，而非平等协商关系 （2）在行政管理活动中，行政决定具有单方面性，即在多数情况下，行政机关的决定并不需要征得公民、法人的同意
9、（3）在行政管理活动中，行政机关的决定具在先进性，即公民对行政机关的决定不同意，虽然可以提起行政复议和行政诉讼，但这并不影响决定的执行。由此可见，在行政管理活动中，二者在事实上处于不平等的地位。行政机关处于“强者的地位，公民、法人处于“弱者地位，这容易出现“强者侵犯“弱者的情况。因此，要维护公民、法人和合法权益，保障行政权的正当行使，就必须把行政管理活动纳入法制轨道，做到依法行政。 1.3从推动整个社会法治化进程的需要来看 （1）依法治国，就是依照国家的宪法和法律来治理国家，即国家的政治、经济、社会生活和从们生活的各个方面都要依照法律来进行。这就要求整个社会文明程度的极大提高，要求全体公民法律
10、意识的普遍提高，要求在整个社会范围内形成以知法、懂法、遵法、守法的社会气氛。 （2）行政机关是社会公共事务的管理机关，通过行政机关及其公务员对整个社会生活标准化的、文明的依法管理，不仅能使法律法规得到全面实施，同时也能在全社会起到很好的尊重法律、执行法律和遵守法律的示范作用，有助于公民法律意识的普遍提高，有助于树立起法律至高无上的权威，从而推动整个社会法制化进程。 2目前我国行政执法中存在的问题 坚持依法治国，建设社会主义法治国家，关键在于把国家的行政活动纳入法制轨道，即法律的标准性、民主性、科学性来约束行政行为的随意性、集权性、主观性，建立依法行政的执法体制。 2.1国家行政机关与人大的权限
11、范围划分不清。 主要表现在两个方面。一是行政机关过多地行使应当属于人大的立法权。例如全国人大常常通过授权决定将某些立法权授予国务院，而实际上国务院也常常行使属于全国人大的立法权。二是人大的重大事项决定权和行政机关的经济管理的权限划分不清。按照宪法规定，国家和地方的重大事项，应当由人大及其常委会决定，但实际上许多重大事项常常是由行政机关决定的。 2.2机关职能转变 行政机关的职能、管理机构和从事制度还没有完全转变为与社会主义市场经济相适应。当前我国正处于方案经济向市场经济转型的阶段，在这个过程中，传统的管理模式已远远不能适应市场经济的开展需要，而新的适应社会开展的管理模式还在探索中。各级政府建立
12、了庞大的经济管理部门，形成了政企不分的体制。其次，是政府部门庞大，工作人员众多，办事效率较低，各部门的权力责任时常难以界定，从而导致办事程序过多，部门之间相互扯皮、执法机关权限重复交叉等。 2.3行政机关人员的几项错误行政方式 2.3.1滥用职权 行政执法人员行使职权时，背离法律的宗旨和原那么，把权力作为谋取私利的手段，随心所欲，武断专横，反复无常。 2.3.2行政失职 行政执法人员不履行自己法定的作为义务，即不作为，以致给公民、法人或其它组织的合法权益造成严重损害。 2.3.3行政越权 行政执法人员权力欲膨胀，超越法定的职权。表现为宪法、法律没有授予权力而行使，事务超权，超越权限范围等。 2
13、.3.4事实依据错误 行政执法人员据以作出具体行政行为的事实依据不真实或缺乏证据支持，凭主观臆断，想当然办事。 2.4行政执法存在的问题的危害 2.4.1恶化经济开展环境 经济开展必须有适宜的环境，环境不好，乱收乱罚，效劳态度不好，就会影响工商业户的积极性，影响工农业产值，影响经济开展。 2.4.2损害党和政府的形象 现在群众、社会各界对我们党确确实实有这样那样的看法，党和政府的形象在某种程度上受到一定影响，造成这种局面，与行政执法队伍有很大关系，执法队伍是整个队伍中的一个重要组成局部，是整个干部队伍的中坚力量，在某种程度上就是党和政府的化身。因为他们的服装上印在国徽，是国家的代表，是国家权力
14、的象征，是党和政府形象的表达，党和政府有没有好形象，就看行政执法队伍是否按照党和政府的规定办事，不按党的规定办就不会能好形象。 2.4.3毒化社会风气 环境和风气密切相关，在某种程度上环境决定着风气，风气表达着环境，一个地方风气好，就意味着它的环境好，风气不好，就意味着环境不好。如果一个单位、一个县市没有良好的风气，或者正气不压邪气，受损害的不仅仅是一个单位、一个县市，党风和社会风气都会受到影响。 2.5以上存在的问题，还有其深层次原因。 2.5.1从思想观念上看 有的地方和部门领导班子没有学习、研究过国务院的全面推进依法行政实施纲要，没有建立依法行政方面的规章制度。有的地方依法行政成为单纯的
15、口号，说起来重要，干起来次要，忙起来不要，问题较多。 2.5.2从法制机构建设上看 局部地方和行政执法任务较重的部门至今没有设立法制机构，不仅不能对行政执法活动进行有效的标准和管理，而且办理复议案件、标准性文件备案审查、案卷评查、重大处分备案这些最根本的、刚性的职能都不能履行。 2.5.3从管理体制上看 行政执法主体有交叉、重复，执法本钱过高与效率低下并存，执法扰民现象依然存在，个别领域存在管理空档，存在政企不分、办管不分、企业执法、自收自支执法问题。 2.5.4从机构管理上看 目前，有个别部门不管行政执法类别，不考虑实际，在内部设了这个支队那个大队。实际上看，一个支队只有十几个人，一个大队只有三五个人，挂“长的多，实际干活的少，头重脚轻，不能表达行政执法特点，不利于工作开展，而且容易形成部门间攀比。 2.5.5从内部运行机制上看 个别执法机构没有落实收支两条线、罚缴别离的规定。极个别单位甚至下达内部收费罚款指标，公共权力部门化，部门权力利益化。个别单位甚至出现议价收费、议价罚款
