1、论新农村建设中农村居民点土地整理 论新农村建设 2023年中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议（十六届五中全会）在北京举行，会上提出了建设社会主义新农村的战略任务。那么什么是新农村建设呢。我觉得无论是胡锦涛总书记提出的24个口号，还是后来构建和谐社会，落实科学开展观思想的提出，无外乎都是在农村的教育、医疗、道路、水利方面做出实实在在的工作，这才是最实惠的，也是真正的讲实干、不空谈。 新农村建设中，教育是很重要的。虽然近年来农村的教育现状有所改善，然而教育的问题却是最多最严重的，主要表现在教育经费短缺，农村教育结构不合理，教育脱离农村社会的实际，农民收入水平偏低，教育负担过重，农村教师队伍
2、的现状令人担忧等方面。首先新农村的建设离不开教育，尤其是实践性教育的投入，而中高级人才少，专业技术人才少，直接为“三农效劳的人才少成为制约农村经济开展的瓶颈。其次师资队伍不稳定，农村教师流失严重，农村中小学教师队伍专业化水平低，农村中小学教师老龄化严重。再次，由于经费短缺，现有农村教育的办学条件只能满足学科教学的根本需要，与全面推进素质教育的要求相去甚远。这些都是亟待解决的重要问题。而深层次的问题那么是农村观念的落后。农村普遍认为教育投入是消费性的，而缺乏教育投入是生产投入，是新的经济增长点的观念；认为教育是单纯传授知识，而缺乏教育担负着知识创新、技术创新和人才创新的任务观念。 新农村的在卫生
3、效劳方面应当有着较为成熟的经验，比方曾于1980年实施过的农村合作医疗制度，已经成为现在新农村合作医疗的重要实施根底。但是在医疗卫生方面，农村依然存在着很多问题。首先，众多的乡镇卫生院濒临倒闭。全国三分之一的乡镇卫生院处于勉强维持，三分之一处于濒临倒闭的状态，医疗人才大量流失，资金投入严重缺乏，实在不能满足农民就近就医的需求。其次，农民对乡镇卫生院不满。无论是从价格、效劳、方便性来说，乡镇一级卫生院都是“比上缺乏，比下不满的状况，质量没有县级医院优越，价格和方便性方面又比不上村卫生室，实在处于一个为难的境地。再次，我国医疗资源分配不均。占全国总人口20%的城市居民享受着全国80%的医疗资源，大
4、城市人均寿命比农村人均寿命高了12年，而贫困地区的孩童死亡率却是大城市的9倍。最后，医疗体制改革的一次又一次失败，提高了农民的医疗支出。虽然新农村合作医疗为农民减轻了很大负担，但是当面临大病时，陈旧的医疗体制依然成为了农民看不起病的拦路虎，尤其在医药领域的改革可谓是饮鸩止渴。 相比于教育和卫生事业，农村的道路问题近几年得到了飞快开展。村村通工程，使得很多过去封闭的地区与城市连接了起来，成为城市经济新的经济增长点，也使得农村经济得到城市工业的反哺，互相促进，日趋平衡。然而我们应当看到，农村交通平安问题刻不容缓。由于我国乡村土地面积辽阔，而受警力缺乏的制约，乡村道路平安成为了交警部门管理的盲区；农
5、用车、三轮车、畜力车数量庞大，局部车辆性能低、车况差，有的已经报废依然在用；农村机动车驾驶员很多未经登记、培训，机动车、驾驶员底数不清，机动车无牌无照情况普遍；乡村道路路况复杂，路窄、弯急、视线差，道路标准低，质量差，很多地方无警示标志；农民平安意识淡薄，法制观念差，超载、乘坐不平安车辆情况很多，多拉快跑，违法载人，驾驶人违章驾驶屡见不鲜。而就在前日，乡村校车平安成为了全国人民关心的焦点，江西乡村校车车祸，致11名幼童不幸夭折，这一惨剧再次提醒公众，乡村交通问题绝不能等闲视之了。 解决三农问题的根本在于开展农村经济，而农村的经济命脉在于水利建设的成功与否，而我国的农村水利问题已经成为了农村经济
6、开展的瓶颈。2023年中央一号文件明确关注了农村水利建设问题，农业产业结构需要调整。 1、原来农业生产主要追求粮食产量，以种植水稻、小麦、油菜为主，所配套的水利工程是为了满足粮食作物的生长需要。但是，随着农业产业结构调整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉对灌溉、降渍和抗旱的标准与原有的设施不一致，其标准更高；而且农业产业结构调整是市场化行为，一家一户生产模式缺乏统一规划、统一建设、统一调整，给农村水利的配套建设带来了困难。 2、水质要求更加严格。由于水产养殖业开展较快，对水源水质的标准要求更加严格.一旦水源污染、水质破坏，会影响到水产养殖业的开展。 3、宏观环境发生了变化。目前农田水利根本建设由政府组织向村民自主转变，由指令性方案向指导性意见转变，由尽可能以资代劳向尽可能出工转变。 4、正确理解水利产业政策。农村水利建设工程根据其功能和作用划分为两类：一类是以社会效益为主、公益性较强的工程，指防洪除涝工程、农田灌排骨干工程、水土保持工程等；另一类是以经济效益为主、兼有一定社会效益的工程，指供水、水面养殖、水利综合经营等.但实际上并不尽然，因为对于流域性的防洪工程是公益性的，但对圩区治理中涉及到的防洪除涝工程，其受益者和受益范围都非常明显，仅靠政府的投入是不够的。 第4页 共4页
