1、书记在工业区开发建设会发言 同志们： 今天，我们在这里隆重召开装备制造业生态工业园区开发建设发动大会。这次会议既是贯彻落实全市振兴工业经济大会精神的发动会，又是加快生态文明示范区建设的鼓劲会，更是全面启动装备制造业生态工业园区的誓师会。这次会议的主要任务是：全面贯彻落实市委八届六次全会精神和全市振兴工业经济大会精神，广泛发动全区干部群众，统一思想，提高认识，振奋精神，以更加扎实的作风和举措来加快工业园区的建设步伐。刚刚，同志传达了全市振兴工业经济大会精神，同志传达了?关于加快推进装备制造业生态工业园区开发建设的实施意见?，同志传达了区委、区政府关于成立工业园区开发建设领导小组和指挥部的通知，同
2、志代表指挥部作了发言，表达了广阔建设者建设工业园区的信心和决心。 今天为什么要把会场选在这里？第一，这次会议是建区以来少有的规模如此宏大的一次会。第二，这个会场所处的位置就是在工业园区内，它离我们如此之近。第三，开发区的条件仍然如此简陋，我们的开展就是这个现状，仍然欠开发、欠兴旺，需要大家共同努力，真正把工业园区建设好，才能积累更多的财力为老百姓办实事、办好事，这样的老百姓才能过上好日子，在全市乃至全省才更有地位。下面，根据区委常委会研究的精神，我就加快推进工业园区建设讲三点意见。 一、统一思想，提高认识 全市振兴工业经济大会指出，要充分认清当前我市工业经济开展所面临的严峻形势，切实增强危机感
3、和紧迫感，通过“大调整、大开放、大实干，实现“两年调整，三年初见成效，四年大见成效的目标，振兴我市工业经济。市委、市政府明确提出，要在全市大力建设一批工业园区，重点支持麦架新区和工业园区两个一级园区的建设，把工业园区建设作为振兴全市装备制造业的重要举措。全市振兴工业经济大会后，市里出台的第一个促进园区开展的意见就是?关于加快推进装备制造业生态工业园区开发建设的实施意见?。市委、市政府的要求非常明确，区四大班子也形成了共识，现在就是要甩开膀子大干、特干，而且要干好。但同时，也有局部干部群众对工业园区建设心存疑虑，有些担忧，疑心有没有必要建，担忧能不能建好。今天，区委、区政府经过认真研究，决定召开
4、这次发动大会，把全区副科级以上领导干部、机关的中层干部、金融机构负责人和局部工业企业负责人邀请来，还邀请了局部党代会代表、人大代表和政协委员以及村居负责人。这次会议的规模之大、范围之广、规格之高，是建区以来历史上从未有过的，目的就是要把问题讲透彻，把困难讲清楚，进一步统一思想，振奋精神，形成合力，增强加快工业园区建设的责任感和紧迫感。 在这里，我先讲一下，工业园区有没有必要建的问题。 首先，建设工业园区是建设生态文明、实现科学开展的必然选择。 党的十九大提出了建设生态文明的战略部署后，市率先作出建设生态文明城市的重要决定，区作为市的中心城区，理所当然要主动承当起建设生态文明城市的责任。作为全省
5、唯一的国家级经济技术开发区，不仅是市改革开放的前沿阵地，而且注定应该成为市先进生产力的代表、成为市经济开展最重要的增长极。但是，我们当前的开展还远远达不到这个要求。 从全国省会城市开展的经验来看，开发区的开展对于省会城市至关重要，对城市的GDP和工业的奉献都在30%、40%以上。像开发区跟我们是同时建设的，同时批准的国家级开发区，2023年它的工业产值437亿元，占市工业产值的33%。而高新区2023年的GDP是618亿元，占省GDP产值的10%。客观上讲，在市，无论是我们开发区，还是高新区，都还没有到达这样的水平。区去年的工业总产值是87.3亿元，占市工业总产值的10%；GDP是44亿元，市
6、是817亿元，只占市的5.5%。所以加快开展，就是我们对市的责任。 从中西部国家级开发区的开展来看，我区与其它开发区相比还有一定差距。像开发区连续6年保持主要经济指标增长40%左右；2023年成都开发区在地震影响之下，工业总产值和工业增加值增长超过110%，增幅列在全国开发区首位。我区去年的GDP增速为16.5%，虽然在市排名第一，但在全国的开发区当中并不算高，现在在西部的11个开发区当中，我们每年的排名也只在第7、8位左右。之前，我们经常跟人介绍我们是省唯一的国家级经济技术开发区，但很快就不是了，遵义开发区已经在申请升格为国家级开发区，商务部已经受理了，办得很顺利。如果我们再不加快开展，落在
7、遵义开发区的后头，到时候我们就不但不再是省唯一的国家级经济技术开发区，而且还不是省内排名第一的国家级经济技术开发区。所以，我们必须自加压力、寻求突破。 从全省的经济结构来看，能源、轻工、旅游，这两年对省开展都很重要，同时装备制造业也是省委、省政府高度重视的、对省开展至关重要的产业。大家都清楚，装备制造业最终决定一个地区、一个区域、甚至一个国家工业开展水平。当前，我们国家正处于工业化中期的初始阶段，而省，也就是刚刚进入工业化中期，在这个阶段，作为生产工具的装备制造业至关重要，因此，省委、省政府特别提出，以贵航集团等大企业为龙头，以为重要的基地来大力开展装备制造业。所以，打造特色的装备制造业基地，
8、这是省委、省政府对我区的要求。 从自身的开展来讲，我区已经成为全省经济开展速度最快的区市、县之一，在全省经济强县中排名第八位。但从横向讲，我们开展还不够快，例如，开发区2023年与我区同批升格为国家级开发区，当时同我区开展水平差不多，而到2023年开发区生产总值却是我区的6倍，且差距还在不断拉大。就市内部讲，随着环城公路的修通、环城铁路的启动、“三环十六射线不断展开，我区的区位优势在不断淡化，如果我们再不能准确、迅速找到新的增长点，区就将被无情地边缘化，它的存在也就失去了国家级开发区的意义。市在建设生态文明城市的过程中，曾经邀请中国环科院和同济大学的专家，对市所有区市、县做了一个生态功能评价，
9、认为在十个区市、县当中产业结构最合理，生态承载结构能力相对较强，但是开展空间受限。因此，产业结构合理是我们的优势，我们必须继续开展装备制造业，发挥我们的优势。拓展空间，走出，开发陈亮、片区，就是打破空间制约的瓶颈，寻求新的开展机遇，这是我们自己开展的需要，也是建设生态文明、实现科学开展的必须。 其次，建设工业园区是我们做大做强主导产业、促进经济快速开展的必然选择。 装备制造业是生产工具的产业，高度兴旺的装备制造业是实现工业化和现代化的一个必备条件，也是一个地区综合竞争力的重要标志。没有强大的装备制造业，就无法完成工业化和实现现代化。而一个地区开展装备制造业，就必须有成套设备、终端产品来带动整个
10、产业链。装备制造业涵盖范围广、市场前景好、产业关联大、带动性强，还具有“高就业、低消耗、高附加值的特点，符合生态文明城市建设的要求，符合我们生态文明示范区建设的要求。区现有40家规模以上的装备制造业企业，涵盖了汽车装备制造、工程机械装备制造、军工制造、新能源设备、重要根底零部件制造等领域，是全省装备制造业最密集的地区。2023年我区装备制造业产值为67.93亿元，占全区的工业比重接近80%，而占全市装备制造业比重40%以上。其中“特种车辆和工程机械及汽车零部件这个产业是20亿的规模，已经初步形成了产业集群，而且拥有如詹阳的挖掘机、云马的特种车、煤电的采煤机等一批终端设备及广阔的市场，已经具备了
11、跨越式开展的条件。在区委三届六次全会上，我们做过一个全面的阐述和分析，区里以特种车辆和工程机械为龙头来开展装备制造业，同时带动现有的航空航天、数控机床、石油设备、电气设备等装备制造业的开展。省委、省政府把依托三线企业作为开展装备制造业的重要根底，就是看重了三线企业代表省装备制造业开展水平，还特别提出以贵航集团为龙头来打造全省装备制造业。全省的三大军工基地中有两家都在我们开发区，主要企业都在工业园区内。可以说，在工业园区开展装备制造业有良好的工业根底，有大量的装备制造业技术人才和产业工人，有着得天独厚的优势。从这个意义上讲，把装备制造业作为我区的主导产业，是我区经济开展的必然选择，也是稳固和开展
12、省装备制造业的历史责任。另一方面，装备制造业具有高投入、高关联的特点，对产业用地需求比拟大，这正是我区当前所面临的最大瓶颈。因此，区委三届六次全会就提出，要把开展“特种车辆和工程机械为龙头的装备制造业作为产业提升的突破口，带动“航空航天、“数控机床、“家用电器、“电子设备及“石油设备等相关产业的开展，努力把工业园区建设成为省最大的装备制造业基地。 第三，建设工业园区是我区打破空间束缚、实现二次创业的必然选择。 空间受限是制约开展的瓶颈。这些年，因为空间受限，我们错失很多开展良机。在座的有很多企业家和很多企业的合作企业，也看重的良好配套根底，愿意来开展，但过去我们不能提供土地，或者说是不能及时提
13、供土地，如果再没有土地，没有好项目，我们恐怕就只能原地踏步，无法实现新的开展，更不要提跨越式开展。区土地面积63.13平方公里，目前符合规划的未利用地仅有140亩，而且分布比拟零散，最大的一块也仅有20多亩，规模大一点的企业都摆不下。虽然我们一直在通过调整规划来适应招商引资的要求，但也为此付出了高昂的代价。就像贵航军转民高新技术产业园的1200亩地，区里只是把土地做成“一平就花费1.4个亿，还不说“三通、“五通，甚至“九通了。我们算过，现在开发区新拓展工业用地，每亩地从征地、拆迁到平整大概需要50万元，土地一级开发的本钱非常高。因此，当前我们必须走出去，要走出去，就必须依靠我们现有的良好产业根
14、底，做好产业延伸。所以，当前最现成的或者说唯一的选择就是沿着我们的产业带往南延伸，向陈亮、片区走出去，通过到陈亮、片区开展，还可以对我们现有的存量进行调整和升级，实现中心城区的企业“退二进三。例如电机厂现占地104亩，因厂房陈旧，布局不合理，每年实现3个亿的产值非常吃力。调整到新园区后，拥有300亩平整的土地，通过合理布局和产业升级，经过5年时间的努力，它的目标是实现年产值30亿元。同时，腾出来的这104亩土地，位于区的中心，可以做商业开发，将来会在这里建立起一批像星力、国贸这样的大型购物商场，一批像世纪星光这样的大型电影院，让我们区的老百姓真正享受中心城区的幸福生活。类似这样的改造还在继续，
15、如柴油机厂也在进行“退二进三，这里将会站起来一个国际五星级的洲际酒店、一个标准的国际会展中心、一个亚洲青年动漫大赛的永久会场、一个类似北京“798的文化商业区，一个展示世界知名动漫大师作品的博物馆。像永力轴承厂正在进行改制，准备调迁，调迁到新的地址后，经过企业改制、产业升级，引入合作伙伴。市里和区里以及永力轴承厂本身，都充满了自信、充满了期望，现在它年产值一个亿出头，如果国电轴承的项目能落地，五年时间它的年产值将到达40亿元左右，这就是产业升级。预计五年左右的时间，黄河北路将是市的另一个中心商业圈，将成为现代化的中心城区，我们的老百姓就可以真正享受到市中心城区的市民生活。到那时，工业园区装备制
16、造业的产值将超过300亿元，加上烟草、医药及特色食品产业，的工业产值将到达500亿元。到那时，的工业就可以代表市乃至省工业开展的最高水平，将成为市最重要的增长极，从而赢得在全市乃至全省的地位。 市委、市政府从2023年就开始谋划工业园区，这是对全市工业开展的高瞻远瞩。最近，在“百姓书记市长交流平台上，许多市民为的开展建言献策，建议走出去，到陈亮、片区去开展，这是广阔人民群众对的关心、支持和期望。所以，建设工业园区是适应市委、市政府对我们的要求，是符合当前开展的内在要求，是顺应民心民意，是历史的必然选择。当前，我们唯有统一思想，齐心协力，共同参与，把工业园区建设好，才能不辜负人民群众的期盼，不辜负历史的责任。借用李军书记在6月7日工业园区专题会上的一句话讲，工业园区建设就是区当前最大的任务，全区上下必须“合心、合力、合拍，举全区之力建设好工业园区。
