1、区现代效劳业开展会议讲话材料 同志们： 今天，区委、区政府在这里隆重召开全区现代效劳业开展大会。本次会议的主题是贯彻落实中央经济工作会议、省市现代效劳业大会及杭州市领导干部大会精神，积极构建现代产业体系，推进我区现代效劳业集聚区建设，在产业融合中开展壮大现代效劳业。 开好今天的大会，我们需要解决三个问题。一是认识问题。我们不能把效劳业增加值占GDP比重的上下作为衡量一个地区先进与否的唯一标准，也不能离开第一、二产业的开展谈效劳业的开展。二是定位问题。现代效劳业是伴随着信息技术和知识经济的开展产生，用现代化的新技术、新业态和新效劳方式改造传统效劳业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次
2、、知识型的生产效劳和生活效劳的效劳业。要进一步理清余杭区到底需要开展什么样的现代效劳业、扶持哪些重点现代效劳业等问题。三是举措问题。抓好现代效劳业工作的落实，需要把效劳业放到全区整体产业开展阶段、“十二五规划和城市化加快开展的背景下来考虑与落实。 下面，我就年以来我区现代效劳业开展情况和所做的工作作简要总结，并对年以及今后一个时期的相关工作作发动部署。 一、肯定成绩 现代效劳业作为推动我区经济转型升级、稳定开展的重要力量之一，年以来呈现出总量扩张、效益提升、布局优化、空间集聚的良好态势，为新一轮跨越式开展奠定了根底。 1效劳业增加值逐年提高。年，我区效劳业实现增加值22023.4亿元，同比增长
3、15.1%，分别高于同期生产总值和工业增加值增幅6.3和9.7个百分点，效劳业增速在全省16强县市、区中位列第三；效劳业增加值占全区GDP比重到达39.8%，较上年提高3.3个百分点。今年三季度全区效劳业增加值完成151.9亿元，同比增长14.9%；效劳业增加值占GDP比重约为38.4%。今年前三季度，效劳业增加值增长率和效劳业占GDP比重增幅均位于杭州市七县市、区第一位。 2效劳业奉献率稳定增长。年，全区效劳业税收达42.33亿元，占财政总收入的42.32%。其中，除房地产外效劳业税收19.97亿元，增长33.86%，占财政总收入的19.96%，同比增加2.05个百分点。今年前三季度，全区实
4、现效劳业税收46.8亿元，占财政总收入的比重到达51.9%，除房地产外效劳业税收19.2亿元，增长33.7%，比上年同期提高了11.7个百分点，占财政总收入21.3%，比重比上年同期提高了2.8个百分点。 3产业集聚区建设扎实推进。随着“四基地十一区三年行动方案的推进实施，效劳业集聚区的集聚效应进一步显现。旅游综合体、文创产业基地和商贸综合体建设成效明显；创新基地成功申报了效劳外包和电子商务两大国家级试点拓展区；同时，为推进集聚区建设，明确了10个现代效劳业先行先试区。其中，农副产品物流中心已被认定为首批省级重点效劳业集聚示范区。农副物流中心九大市场运营良好，截止10月底，成交量206.5万吨
5、，成交额135.96亿元，正北货运市场税收入库900多万元。余杭港口物流区开展形势良好，10月份港口货物吞吐量总计为220.3万吨，首次超过杭州港运河港区，居杭州港九大港区吞吐量之首。 4新型效劳业态不断涌现。一是传统效劳业加快转型升级。一批传统专业市场向规模化、现代化、信息化方向提升开展，拓展了商贸物流业的盈利空间，对经济的奉献度进一步增强。如中国轻纺原料交易城创新商业模式，率先建立“临平中国轻纺原料网上交易市场，将现货交易和期货交易有机结合，经济效益显著提高。二是信息、金融等新兴效劳业快速增长，对产业结构的调整作用进一步增强。在阿里巴巴“淘宝城等重大项目带动下，信息效劳业今年前三季度实现增
6、加值9.92亿元，同比增长58.3%，是我区增速最快的效劳业行业；金融效劳业前三季度实现增加值37.71亿元，同比增长17.2%，成功创立省级金融创新示范区，老板电器、南方泵业境内首发上市，小额贷款公司运营良好，未上市公司股份转让平台筹建工作稳步推进，金融效劳业成为我区现代效劳业开展的一大亮点。三是文化创意产业助力作用明显。前三季度文化创意产业实现增加值46.45亿元，同比增长26.3%，创意引领产业转型升级的带动作用进一步突显，如“农夫乐园将文化创意和旅游相结合，打造了一个农耕文化主题公园，为游客呈现耳目一新的旅游创意产品，取得了良好的经济效益，促进了传统旅游业提升。 5效劳业规划布局得到优
7、化。一是立足现状，深入分析我区现代效劳业开展面临的问题，着眼“十二五时期我区现代效劳业开展的机遇，研究编制?余杭区“十二五现代效劳业开展规划?，确定了“十二五期间全区效劳业总体定位和开展战略，明确“一核两轴三片的空间布局；二是对现代旅游、文化产业、现代物流、商贸效劳制订了专项实施规划，规划了效劳业主要部门开展方向与布局，推动了全区效劳业健康、快速、科学开展；三是编制了?余杭区现代效劳业集聚区开展规划?，将全区效劳业集群开展目标确定为6个重点区、12个特色区，进一步明确了集聚区的开展方向。 二、正视问题 虽然我区开展现代效劳业具有良好根底和有利条件，通过前期的努力也取得了一定的成绩，但仍有许多亟
8、待解决的问题和缺乏无法回避。 1产业层次有待提升。从效劳业行业结构上看，房地产、住宿餐饮、批发销售、交通运输等传统效劳业比重过高，信息效劳、现代物流、文化创意、金融效劳等现代效劳业开展尚显滞后。另外，生产性效劳业开展明显滞后于消费性效劳业，多数效劳业领域狭小、品种单调、层次不高。 2奉献结构有待优化。余杭独特的地理位置，决定了我区房地产业会在一定时期内迎来爆发性增长，房地产业已成为我区拉动效劳业增长的主要力量，尤其表现在对税收的奉献上。但这种现状离科学开展现代效劳业的要求是有差距的，合理的结构应当表现为各种效劳业业态开展均衡，并驾齐驱。因此，无论是从科学开展的角度，还是从降低经济运行风险的角度
9、，效劳业的奉献结构亟待优化。 3开展理念有待厘清。目前，要摒弃以效劳业比重论英雄的观念，防止盲目乐观。三大产业在GDP中的比重如何更合理？从年的数据来看，尽管余杭区第三产业占GDP的比重和增速均高于萧山区，但是萧山第三产业增加值的绝对数仍高于我区69.6%。萧山给了我们一个很好的启示，随着工业经济的高速开展，带动了生产性效劳业，特别是现代物流、电子商务、金融效劳业的迅猛开展。没有工业经济的充分开展，现代效劳业开展就会成为无源之水，无本之木。 三、明晰定位 明年是“十二五规划开局之年，对现代效劳业的谋划是否科学、定位是否明晰将直接关系到余杭未来经济社会的长远开展。 1要把效劳业放在余杭产业开展阶
10、段上来谋划。从产业来说，我区正处在农业提升开展、工业转型开展、效劳业加快开展的阶段。我们要充分认识到三次产业的开展有其自身的规律，因此，在确立现代效劳业开展目标，明确开展定位，制定开展思路的过程中，我们对产业的开展规律要予以尊重。不能用孤立的、片面的眼光来看待现代效劳业的开展。无论是理论还是实践，都已经证明工业化是走向现代化不可逾越的阶段。要清醒地认识到我区尚处于工业化开展中期后半阶段，工业化的进程必将促进现代效劳业的开展。反之，对现代效劳业在当前产业开展阶段的科学合理谋划，也将促进工业化进程的加快。 2要把效劳业放在产业融合中来谋划。在现代效劳业开展中，要突出一、二、三产互动、强化产业集群开
11、展的理念，以金融效劳、文创产业、现代物流、信息效劳、中介效劳为重点，大力开展生产性效劳业。要积极发挥金融效劳业对产业的推动作用，老板电器、南方泵业等企业的上市就是一个很好的示范，企业上市推进了企业规模和能级的提升；要积极发挥文创产业、信息效劳业对产业创新的助推作用，七格格“研发设计+委托生产+市场营销的电子商务模式，整合了传统生产企业资源，创新了商业模式，为我们提供了很好的理念；要积极发挥现代物流对降低企业生产本钱，完善城乡功能配套的作用，正北货运市场的物流配送促进了农产品快速有效流通，特别是带动了本区和周边水果连锁业规模化开展，值得借鉴；还要加强科技效劳与中介商务效劳等对生产企业推动创新和管
12、理标准的作用。 3要把效劳业放在城市化加速开展进程中来谋划。目前，余杭已进入城市化推进的关键时期，开展效劳业是加快城市化进程的重要实现手段和后续动力，城市化是效劳业开展的需求根底，从一定意义上来说，城市化的过程就是效劳业不断开展壮大的过程。在城市化的过程中必须积极谋划交通运输、邮电通信、商业、金融等行业的开展，为社会效劳提供保障，促进城市功能配套完善和其它各项根底设施建设快速推进。在借鉴其他地方成功经验的同时，余杭的效劳业要在一副三组团城市框架构建中，形成自己的开展特色和模式。 4要把效劳业放在“十二五规划中来谋划。“十二五期间，是我们可以紧紧抓住并大有作为的战略机遇期，是现代效劳业大开展的黄
13、金期。因为今后五年乃至更长时期，中国还处于“五化加快开展、相互融合的重要阶段。“五化即城市化、工业化、信息化、市场化、国际化。因此，我们要认真分析认识“十二五期间将要面临的困难和问题，要在大背景上寻找突破方向，紧抓开展机遇，谋篇布局，完善政策扶持，花大力气开展现代效劳业，要让效劳业在“十二五期间有新的亮点，新的增长点。 四、落实举措 年，我区现代效劳业开展的总体思路是：围绕构建现代产业体系，积极推进先行先试区建设，重点突出生产性效劳业开展，不断扩大新兴效劳业规模，优化开展结构，提升开展层次，增强竞争实力，逐步构建与经济社会开展水平相吻合、与现代制造业相配套、与城市化进程相协调、与群众需求相适应
14、，优势明显、特色鲜明、功能完善、繁荣兴旺的效劳业开展体系，努力实现现代效劳业开展的新跨越。围绕总体思路，下阶段重点做好以下几方面工作。 1优化规划布局。一是科学编制好现代效劳业“十二五规划。不仅要立足当前，更要着眼长远，站在战略和全局的高度，以创新的理念、系统的思维，科学有序地编制?余杭区“十二五现代效劳业开展规划?及效劳业领域各项开展规划。二是进一步落实和优化现代效劳业空间布局。在细化各重点区块功能定位的根底上，重点关注并分析和把握“双铁建成带来的重大机遇，谋划主要区域道路沿线产业带，强化临平新城业态规划，以总部经济、金融、信息、科技等高端业态支撑临平新城开展；根据先进制造业“三区八园的空间
15、布局，促进生产性效劳业集聚，强化二三产融合互动开展；积极研究西部生态环境优势对效劳业开展的影响，以休闲旅游，文化创意等产业为重点，带动西部各乡镇产业开展。着力将产业规划布局做优做实，促进全区效劳业快速有序开展。 2完善扶持政策。一是要充分发挥政策的引导作用，让政策发挥最正确效用。对企业的扶持要着重体现在创业和培育开展阶段，政策的完善要针对企业的需要，统筹并用活政策，使政策奖励补助向前端扶持转变，真正地助企业一臂之力。二是要积极扶持新兴效劳业态和新的商业模式。对新生事物要高看一眼，加强研究，不能用传统的眼光、简单的方式来进行管理，要先促其开展壮大，而不是限制。如对网店这一新兴业态，有关部门就要创
16、新方法，完善扶持政策。三是要制定出台扶持先行先试区开展的实施意见及认定、考核管理方法，健全集聚区开展的工作推进机制，明确集聚区的建设主体、管理机构和考核部门，建立效劳业集聚区动态调整机制，引导资金、土地、人才等生产要素向集聚区倾斜，加快集聚区平台建设。 3突出工作重点。一是重点开展生产性效劳业。着重开展物流、金融、信息效劳业，培育开展研发设计、市场营销等新兴效劳业。商贸物流业重在通过电子商务提升有形市场与物流园区建设，金融业重在创新区、股权交易、创投参股上试点，总部经济重在依托杭州，着眼上海，以环境和人文优势筹划总部经济区块招商。特别要高度重视信息效劳业在产业融合中的作用。信息效劳业本身既是产业，同时也能为产业开展提供很好的媒介，要充分依托
