1、开展治安综合整治确保社会安定稳定 林书设田尔丰 去年以来，XX省XX县区部份地区“六合彩非法赌博活动盛行，因交通事故引发的群体性事件增多，违法占地建房现象严重，行政执法环境恶化。针对这些问题，XX县区委、县政府高度重视，决定从今年2月份开始至4月底，在全县范围内开展以打击“六合彩赌博活动、整治道路交通平安、整顿计生和烟草执法环境、清理违法建房为主要内容的社会治安综合整治活动。各乡镇、各有关部门按照县里的统一部署，以扭转社会治安局势和改善执法环境为目标，运用政治、经济、行政、法律等多种手段对社会治安进行综合整治，着力解决了当前社会治安和执法环境存在的突出问题，为改革开放和现代化建设创造良好的社会
2、治安环境和法制环境。 在社会治安综合整治活动中，全县各乡镇党委、政府和公安、土地、计生、烟草、交通等有关职能部门按照县里的统一部署，密切配合，认真履行职责，做到围绕一条主线，突出二个重点，强化三级职能，建立四项机制，开展五项活动，落实各项整治措施，切实担负起综合整治工作的责任，综合整治工作取得了实效。 一、围绕一条主线 建设“平安大田，保障社会经济开展的健康顺利进行，创造良好的社会治安环境，是XX县区委、县政府着眼于社会经济全面、协调、可持续开展的一项重大决策。围绕这一条主线，针对县里存在的社会治安情况和执法环境存在的问题，县委、县政府高度重视，召开了县委常委（扩大）会议，进行专项研究，成立了
3、以县委副书记为组长，县委常委、政法委书记、县政府副县长XX县区人武部副部长为副组长，法院、检察、公安、司法、国土、城建、公路、计生、交通、烟草、武警等单位的主要领导为成员的社会治安综合整治活动领导小组，制定下发实施方案。2月12日，县委、县政府召开了全县社会治安综合整治工作会议，对全县社会治安综合整治工作进行了部署。县法院、检察院、公安局和广平、建设、太华、均溪镇的领导就如何贯彻落实综合整治工作措施作了表态发言。县政府县长出席了会议并作了作重要讲话，要求各级各部门、各乡镇做到：一是认清形势、统一思想，切实增强抓好社会治安综合整治工作的责任感和紧迫感；二是精心组织、周密部署，全力抓好社会治安综合
4、整治工作；三是齐心协力、强化措施，努力提高社会治安综合整治合力；四是创新方法、举一反三，积极稳妥处置人民内部矛盾。活动期间，各级各部门、各乡镇从实践“三个代表重要思想的高度，充分认识综合整治工作的重要性、必要性和紧追性，把综合整治工作作为学习贯彻“三个代表重要思想的一项重要内容和当作落实综治责任的首要任务来抓，召开各种不同类型会议进行部署，成立领导小组和各专项整治工作队，扎扎实实、认认真真地开展综合整治工作，维护辖区内社会治安稳定。 二、突出二个重点 营造浓厚宣传整治气氛和查处违法犯罪人员是开展综合整治工作的重点。 一是活动伊始，县领导发表电视讲话，各乡镇XX县区司法局、国土资源局、交警大队、
5、城建局、计生局、交通局、公路局、烟草局等部门各出动一辆宣传车，每天在乡镇、村来回宣传。县政府XX县区法、检、公三家分别印发关于禁止“六合彩赌博活动的通告、关于敦促“六合彩赌博活动的违法犯罪人员限期投案自首的通告计6000份。县政法委编发综合整治专报9期。县计生局在县有线电视台宣传周视开辟人口与方案生育栏目。各乡镇和各部门在各主要场所、路口、人员集中地区张贴标语202300余条，印发各类宣传材料30000余份，出宣传专栏86期，宣传车出动152台次，行程5万余公里，全县大局部群众都受到教育，营造浓厚的综合整治工作的宣传气氛。特别是大田一中艺术队按照县委、县政府的部署，深入到太华、广平岩城水泥等乡
6、镇和企业，开展以宣传方案生育、土地管理、公路管理、烟草专卖和严厉打击“六合彩赌博活动等有关法律法规为内容的文艺演出，节目内容丰富，群众喜闻乐见，使综合整治活动进一步深入人心。 二是活动期间，县公安局、检察院、法院、国土资源局、烟草局等职能部门，在加强开展法制宣传教育的根底上，针对当前社会治安情况和执法环境存在的突出问题，组织专门综合整治队伍，深入基层、深入案发地认真开展排查摸底工作，全面掌握全县治安情况和执法环境存在的突出问题，调查掌握发生在太华汤泉、建设建忠路段因交通肇事而引发群体性事件和广平因计生、土地问题以及建设建乐因烟草执法而引发群体性事件的组织煽动者及闹事者，对相关的犯罪嫌疑人，适时
7、予以严厉打击，收到了很好的法律效果和社会效果。同时，各乡镇根据实际情况，认真细致地开展矛盾纠纷排查活动，摸清辖区内治安热点难点问题，及时发现严重矛盾纠纷苗头，妥善化解各类矛盾，从源头上预防群体性事件的发生。 三、强化三级职能 这次社会治安综合整治工作涉及部门多，综合整治工程也多。县、乡、村在县委、县政府统一领导下，密切配合、统一步调、齐心协力，全面落实各负本职责范围的整治责任，始终保持强大的综合整治高压态势，确保综合整治活动取得实效。一是交通、农机、城建、计生、烟草等各职能部门，针对执法过程中遇到问题和工作中存在薄弱环节，在加大宣传单项性政策法规和排查摸底根底上，进一步建立健全各项工作机制，改
8、进工作方法，转变工作作风，深入困难多、矛盾多、群众意见多的地方，帮助群众疏通思想上出现的疑惑，解决群众生产生活中存在的困难和问题，改善紧张的党群关系、干群关系，改变执法环境恶劣的局面，从源头上防止各种违法现象发生。政法各部门始终保持“严打态势，做到快结、快捕、快判，严厉打击各类违法犯罪分子，特别是对那些挑起事端的组织者、幕后筹划者、煽动者等首要分子，集中时间、集中力量坚决打击。二是各乡镇党委、政府高度重视，把综合整治工作当作当前中心工作来抓，精心组织，周密部署，全力以赴，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，制定严密的工作方案，抽调专门的力量，积极参与综合整治工作，不断把综合整治工作推向深入，取
9、得实效。如太华镇党委、政府高度重视，2月18日，专题召开班子会议，研究制定可操作性强的工作方案，成立由镇党委书记为组长的领导小组，下设办公室和联系 ，抽调49名干部组成交通平安专项整治、打击“六合彩赌博活动、整治违法用地、违章建房、查处阻碍计生行政执法行为、整顿矿山秩序、护林防火整治、整顿集镇环境等七队专项整治工作队。次日召开全镇干部大会，对全镇综合整治工作进行周密部署。20日起，镇司法所、派出所、林业站、交管站、农机站、国土资源所等单位组成宣传组，派出宣传车到全镇24个行政村巡回宣传，各专项整治工作队进驻各行政村开展专项整治工作。又如广平镇党委、政府认真查摆影响当前稳定的问题根底上，认真吸取
10、“12.28事故教训，做到认识、领导、责任“三到位，组建专项整治违法用地工作队，每天对各村土地进行巡查，与县国土资源局、城建局、公安局、法院联合行动，对非法占田建房进行专项清理，依法撤除违法建筑物9幢，违法建筑面积达120230平方米；组建以交管部门为主的专门交通平安工作领导小组，加强对省道沿线的铭溪、栋仁、东景村公路巡查，严厉打击“车匪路霸，保证交通主干线的道路平安畅通；加强平安生产责任制检查落实力度，严禁无证上岗作业和女工下井，狠刹违章作业和乱采现象；成立打击“六合彩专项行动领导小组 ，制度下发关于严禁全镇党员干部、企业职工、村级干部参与“六合彩等非法彩票活动的有关规定，坚决遏制“六合彩非
11、法彩票活动。三是各行政村特别是省道秀里线沿线的25个行政村，积极协同驻村领导和驻村干部，分别召开村两委会、党员会、村民代表会或全体村民会，传达贯彻县、乡综合整治工作会议精神，协助县、乡专项整治工作队开展专项整治工作，引导人们遵纪守法，充分发挥治保、调解组织第一道防线作用，排查调处各类民间纠纷，积极稳妥处置好影响社会稳定苗头和倾向的问题，优化社会治安环境。活动期间，各行政村化解各类民间纠纷398起，提供有价值破案线索32条，协助抓获各类违法犯罪分子12名。 四、建立四项机制 维护社会安定稳定，改善执法环境是这次综合整治活动的首要任务，建立完善汇报、督查、制约、长效等四项工作机制，是扎实有效地开展
12、综合整治工作，提高综合整治工作的针对性和实效性的需要。一是建立汇报工作机制。各乡镇、各有关职能部门在开展综合整治工作中，定期分析当地治安形势和执法环境，准确掌握群众关心和反映强烈的热点、难点问题，及时研究解决工作中存在的疑难问题，总结推广好的工作经验，每周五形成书面材料，定期报送县委办、政法委，形成良好的定期汇报工作机制，为全县综合整治工作深入开展提供情报信息支撑。二是建立督查工作机制。领导小组组长、副组长及办公室工作人员，深入乡镇村、各职能部门进行督查，对精心组织、周密部署、成效显著的乡镇、单位给予通报表扬，对工作不扎实、打击不力，做外表文章的乡镇、单位给予爆光。活动期间，县委督查室和政法委
13、办公室对乡镇开展综合整治活动的情况进行定期通报，转发广平镇政府关于严禁全镇党员干部、企业职工、村级干部参与“六合彩等非法彩票活动的有关规定。通过督查活动，促进了整治活动各项措施的落实。三是建立责任追究工作机制。这次综合整治工作中，县委、县政府明确各级各部门、各乡镇一把手是综合整治工作第一责任人，对“六合彩赌博活动泛滥，群体性多发等影响稳定问题多的乡镇、单位，坚决实行“一票否决，县与乡镇、系统，乡镇与各行政村，系统与各单位层层签订打击“六合彩非法赌博活动责任书。明确规定凡党员和职工参与“六合彩的，严格按照省纪委、监察厅关于严禁党员和国家公务员参与“六合彩等非法彩票的暂行规定和XX县区党政领导打击
14、“六合彩等赌博活动责任书的要求处理，并依法追究相应的责任。四是建立长效的工作机制。造成执法环境恶劣局面的原因是多方面，除了群众法制的观念淡薄客观因素外，个别部门存在的发挥职能作用不到位，执法力度不够、质量不高的问题。在整治活动中，各乡镇、各部门进一步建立健全本部门本单位综合整治经常性工作机制，总结成功经验，标准工作方法，健全各项制度，使各项工作进入制度化、标准化的轨道，稳固综合整治的成果。 五、开展五项活动 这次综合整治工作共开展了五项专项整治活动，这五项专项整治活动分别是以县政法部门为主开展了打击“六合彩赌博活动，以县交通局、公路局、农机局、县交警大队为主开展了整治道路交通平安专项整治活动，
15、以县计生局为主开展了整顿计生执法环境专项整治活动，以县烟草局为主开展了整顿烟草执法环境专项整治活动和以县国土资源局、城建局为主开展了清理违法建房专项整治活动。在开展这各项专项整治活动中，都制定了专项整治方案，都成立以县分管领导为组长的专项整治领导小组，各专项整治工作在大力开展法制宣传根底上，深入基层调查摸底，全面掌握各类治安动态和存在各类问题，认真研究各种行之有效措施，集中时间、集中精力，整顿执法环境存在的问题，严厉打击各类违法犯罪分子，确保全县综合整治工作取得实效。 六、取得六个成效 一是“六合彩赌博活动得到遏制。共查处“六合彩赌博22起，涉案金额达11.4万元，其中立为刑案的4起4人，治安
16、处分18起86人。目前，全县机关企事业单位的绝大多数干部、职工不仅不参与且能劝止亲朋好友、家属远离“六合彩赌博活动，群众自觉抵抗“六合彩赌博的意识明显增强，“六合彩赌博活动有所收敛，以往“六合彩开奖当天东南早报畅销和 、 信道占满等现象根本得到遏制。 二是道路交通平安得到有效保障。今年14月份，去除溜方1750立方米，修复缺口挡墙312.3立方米/18处、危涵27道、桥栏杆20233.5延米，修补路面坑槽1202300平方米，砌筑导向墩12垛，对秀里线18个弯道半径较小的有暗弯进行路面划线，对险情路段进行埋设警告警示标志共计13面。目前，全县道路平安畅通，群众遵纪守法意识增强，交通事故发生量减少，至4月止，全县共发生交通事故12023起，与去年同期相比下降28.5%，同时，因道路平安事
