1、创立综合效劳社实施方案 一、指导思想 以党的十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实科学开展观，按照统筹城乡经济开展要求，运用现代流通方式，解决农民“买难、“卖难问题，保障农民方便消费、放心消费，力争通过三年的努力，实现在全市60%以上行政村建有综合效劳社，效劳农民生产生活，改善农村消费和效劳环境，逐步建立新型农业社会化效劳体系，促进我市农村经济社会持续、快速、健康开展。 二、根本原那么 1、政府支持，共同参与。坚持效劳“三农的宗旨，按照“多元化投入、标准化管理、市场化运作的要求，因地制宜，通过社村联办、社民联办、社企联办、网点改办、供销社自办、分销点扩办、改造基层社新办等方式，广泛发动，积极支
2、持各方面力量共同参与。 2、科学规划，合理布局。按照效劳半径适中、人口密度适当、交通条件相对便利的要求，统筹规划全市农村综合效劳社的建设。选址上主要依托村组织办公活动场所组建，也可因地制宜，充分利用现有经营网点设施进行组建。 3、完善功能、强化效劳。根据农村居民的生产生活需要，不断整合资源，拓宽效劳领域，创新效劳方式，提升效劳档次，并实行公益性效劳与经营性效劳相结合，逐步建设成为新农村的“一站式社区综合效劳中心。 4、健全机构，标准管理。村级综合效劳社设立理事会，由村委会确定一名主任兼任综合效劳社理事长，公益性效劳的日常管理、指导以村委会为主。根据开展效劳工程和具体内容，理事会下设副理事长和理
3、事假设干名，并明确理事会成员的岗位职责，完善内部管理制度。 三、建设标准 （一）公益性效劳工程 1、聘请专职或兼职农技人员，或承接农业、科技等部门委托，提供农业科技知识咨询和技术培训； 2、发布农产品市场信息、农资信息、劳务信息等； 3、代办邮政、通讯、保险、旅游、车（船）票、货物托运，代收水费、电费、 费等委托代理及中介效劳； 4、提供文化、体育、娱乐等其他方面的效劳。 村级综合效劳社建设起步阶段公益性效劳工程必须到达2个以上，农民群众对其效劳满意度到达80%以上。 （二）经营性工程 1、设有日用消费品超市，经营品种在300种以上； 2、提供农业生产资料供应，包括化肥、农药、农地膜、种子、小
4、型农机具、兽药、饲料等，种类在2大类以上。 具备条件的地方可开展烟花爆竹销售、农副产品购销、废旧物资回收，提供农机具租赁修理、家用电器及沼气维修、餐饮、美容美发、缝纫等效劳，经营效劳总面积一般不低于60平方米。 （三）社容社貌 室内整洁、卫生，地面硬化处理，货架统一，商品陈列整齐，农资营业场地与日用消费品营业场地严格分开，有根本的消防设施或消防器材；室外环境整洁，场地平整；经营效劳人员着装整洁。 （四）经营效劳管理 1、供销社、村委会、经营业主根据办社的实际情况，分别签订相关协议，明确各方的权利义务。 2、村级综合效劳社经营性工程实行“谁出资、谁管理、谁受益，自负盈亏，按时缴纳税费。 3、村级
5、综合效劳社应健全各项制度，实行标准管理，要求到达“五有，即有完善的内部管理制度、有统一效劳公约、有商品明码标价、有商品销售台帐、有公益性效劳台帐。有关管理制度及效劳公约要上墙公开。 4、各级供销社应充分发挥指导、协调、促进作用，加强对村级综合效劳社的效劳与管理，选取吸纳一批开拓市场能力强，懂经营、善管理的优秀人才参与村级综合效劳社建设，并有方案地开展相关人员培训，提高其综合素质、效劳意识和效劳水平。 （五）商品配送 突出抓好日用消费品、农业生产资料、农副产品和再生资源等网络建设。鼓励富民农资、东方超市等龙头企业在综合效劳社开展较好的地方建立配送中心。促进综合效劳社与“新农村现代流通网络工程对接
6、，引进连锁经营方式，实行统一标识，统一商品配送、统一效劳标准、统一组织实施代办效劳、统一价格指导。起步阶段日用消费品的配送比例到达30%以上，农资的配送比例到达50%以上，以后逐年有所提高。 （六）诚信经营 1、证照齐全，合法经营。 2、开架销售，明码标价。 3、商品来源渠道可靠，建立商品准入和可追溯制度，对进货渠道和供货商进行登记管理，并向农民承诺不销售假冒伪劣商品。 4、效劳热情，礼貌待客。 5、可提供送货上门和 预约效劳。 四、工作步骤 按照“统筹规划，分步实施，因地制宜，确保质量的要求，切实抓紧抓好以下各项工作。 1、因地制宜，编制规划。市委组织部、供销社前期加强调研，根据基层供销社开
7、展现状和村级组织办公场所实际情况，编制好综合效劳社创立规划。结合我市经营效劳网络建设，制定详细具体的目标任务、时间进度、实施步骤、保障措施等，并精心组织，抓好落实。 2、办点示范，逐步推广。按照农村综合效劳社经营效劳标准的要求，202223年7月底前，重点选择3-5个有条件的村先行试点，对综合效劳社进行标准化建设，逐步完善效劳工程，建立健全内部管理制度，扩大效劳范围，提高报务水平。在总结办点经验根底上，逐步推广。 3、分类指导，检查验收。为使创立工作到达标准要求，赢得村民满意，取得预期效果，市委组织部、市供销社将根据现有网点、“万村千乡市场工程建设，连锁企业配送、村委会建设情况，分阶段到各行政村进行指导，并加强对创立工作的催促检查，严格按照村级综合效劳社改造标准及新建标准的要求进行检查验收。对检查验收符合建设标准的，将积极向上申报。 4、搞好总结，典型引导。在每个工作阶段及时对创立情况进行总结，积极探索、创新与村委会联合办社的模式和路子，并适时召开典型经验交流会，现场观摩会等形式加以引导，逐步提高综合效劳社的覆盖率，202223年开始试点，202223年到达50%以上，2023年到达65%。
