1、县委领导在全县经济会议的发言 同志们： 新年伊始，县委在这里召开全县经济工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结回忆2023年及“十一五时期全县经济工作，安排部署2023年及今后五年的经济工作，全面发动全县各级党组织和广阔党员干部群众，站在新的历史时期、新的开展起点上，振奋精神，团结一心，抢抓机遇，开拓进取，奋力推动通道跨越崛起。下面，我先讲五点意见。 一、认清开展形势，以坚决的信心推动崛起 信心是行动的动力，成功的先因。信心比黄金更重要。信心来源于决心，来源于对形势的正确判断。我们要推动通道跨越崛起，必须首先认清形势，下定决心，坚决信心。 一是要从开展成就中看根底。
2、“十一五以来，我们经受了一次接一次的考验与挑战，克服了经济社会开展中一个又一个的问题和困难，实现了经济社会持续快速开展，为我们推动跨越崛起奠定了良好的根底。一是经济总量跃上新台阶。2023年，全县地区生产总值到达18.21亿元，是“十五期末的1.78倍，年均增长12.24%；财政总收入突破亿元关，到达1.36亿元，年均增长22.1%；财政一般预算收入增至8111万元，与“十五期末比较，实现了翻一番，年均增长20.7%；地区生产总值和财政收入在量的扩张上都有了比较扎实的积累，财政总收入占地区生产总值的比重明显提高，到达了7.5%，县域综合实力显著增强。二是产业结构调整步伐加快。三次产业结构比由3
3、9.2： 25.2： 35.6调整到21.3： 34.4。44.3，实现了由“三、一、二向“三、二、一的结构性转变，农业特色产业初成体系，工业龙头企业初具规模，旅游产业带动作用初步显现，经济结构得到不断优化，经济增长的质量和效益明显提高。三是城乡面貌发生深刻变化。“十一五时期，全县累计完成全社会固定资产投资24.5亿元，年均增长28.3%，是“十五时期的3.43倍，实施和完成了一大批重大城乡根底设施工程，城镇综合功能显著提高，交通、电力、通讯等根底设施不断完善，为跨越崛起积聚了强大后劲。四是县域开展活力显著增强。改革开放稳步推进，体制机制日益完善，开展环境不断优化，对外形象明显改观，已经构成了
4、跨越崛起的良好环境根底。与此同时，经过多年实践，全县干部群众在推进开展的进程中，积累了珍贵经验，思想不断解放，观念不断更新，开展意识、竞争意识、市场意识、法制意识进一步增强，干群团结、上下齐心、人心思进的开展气氛日趋浓厚。特别是在积极应对各种挑战和困难中，我们不仅创造了珍贵的精神财富，而且进一步强化了民本思想，锤炼了干部作风，密切了干群关系，增强了驾驭复杂局面的能力，进一步奠定了我们跨越崛起的思想根底。 二是要从现实差距中看潜力。从辩证角度看，任何事物都具有双重性。就一个地方的经济社会开展来说，开展的差距就是开展的潜力。从我县开展的现实根底来看，我县与兴旺地区之间的差距主要在两个方面：一个是工
5、业开展的差距，另一个是城市开展的差距。与全国、全省、全市比较，我县的工业化率和城市化率都明显偏低，与沿海兴旺地区相比，更是天壤之别。就拿城市化水平来说，当前我县的城市化率只有23.9%，比全省低20.2个百分点，比全市低12.3个百分点。然而，恰恰是这两个方面的巨大差距，使得我县未来经济开展拥有了无比巨大的上行空间。比方从工业来讲，今后只要我们善于发挥比较优势，善于整合各类资源要素，善于吸取先发地区的经验教训，善于抢抓机遇大力招商引资，一手抓存量扩张，一手抓增量培育，坚持走新型工业化道路，就一定能够做大做强工业经济，就一定能够迅速补齐县域开展的“短板，甚至实现后来居上。只要我县工业开展起来了，
6、就会带动城市化水平的提高，那么，我县的县域经济综合实力肯定也会大大增强。 三是要从外部比较中看优势。将我县的资源禀赋、社会开展积淀与其他地区进行比较，主要有三个方面的相对优势。一是生态优势。我县森林覆盖率为74.54%，分别高于全市、全省、全国7.55、19.34和56.14个百分点，境内污染源很少，是少有的“生态绿洲和“天然氧吧，如此优越的生态环境，为我县开展生态休闲旅游、开发绿色食品提供了极为有利的条件。二是后发优势。我县地处内陆山区，与沿海地区相比，经济社会开展相对滞后，当前县域开展总体上还处于“欠兴旺、欠开发的较低层次形态，正是由于欠兴旺、欠开发，我们才拥有良好的生态环境，才防止了走上
7、传统工业化的老路，从而为选择新的开展模式提供了可能。正因为如此，今后我们在转变经济开展方式的过程中面对的阻力相对较小，并且在制度和技术方面，我们可以直接借鉴先发地区的经验成果，从而在很大程度上防止制度创新和技术升级所需的时间和经济本钱，进而加快后发崛起进程。三是政策优势。我县头顶“老、少、边、穷四顶帽子，享受革命老区、少数民族自治县、国家扶贫开发工作重点县、比照西部大开发、武陵山区经济开发试验区、湘西地区开发等优惠政策，多种扶持政策叠加在一起，使我县具备了其他许多地方无可比较的政策优势。 四是要从宏观政策中看机遇。当前，国家经济向好的势头进一步稳固，但转方式、调结构、管通胀的任务十分艰巨。为保
8、持经济平稳较快开展，中央对2023年宏观经济政策明确了“积极稳健、审慎灵活的“八字方针，制定了一系列宏观调控措施。综合分析，2023年的国家宏观经济政策总体对我们有利。我们主要面临四个方面的良好机遇。一是国家继续实施积极的财政政策，支出重点将投向“三农、城镇公益性根底设施、社会事业和民生等重要领域。这有利于我们进一步完善根底设施、开展农村经济、加快改善民生和加强社会建设。二是国家将改革收入分配制度，促进城乡居民收入稳定增长，进一步扩大国内需求特别是消费需求。这有利于我们大力开展第三产业，不断扩大商品消费和效劳消费。三是国家更加注重保障性住房建设，方案安排1.4万亿资金建设1000万套保障性住房
9、，并继续鼓励支持地方探索建立保障性住房融资平台，这很有利于我们不断缓解群众的住房需求。四是国家和省里将进一步实施中部崛起、湘西地区开发、“四化两型建设等战略和政策，加上目前国家正在筹划建设桂林国家旅游综合改革试验区和武陵山民族地区统筹开展试验区，而我县既在桂林旅游圈的辐射范围内，又属于泛武陵山区，这些都为我们加快开展提供了千载难逢的机遇。此外，省里加快推行财政“省直管县，加大对县域经济开展的政策扶持，也为我们加快开展带来了重大利好。 五是要从未来趋势中看前景。后金融危机时代的县域经济开展，消费拉动、效劳带动将成为重要支撑，区域整合、城乡融合将成为重要趋势，低碳经济、绿色经济将成为重要方向。从未
10、来县域经济开展的趋势来看，我县的开展前景十分看好：一是旅游效劳业前景看好。旅游业是世界公认的最具永续能力的朝阳产业，开展旅游顺应新时代开展走向。我县有着丰富的原生态自然资源、原生态文化资源和熠熠生辉的红色文化资源，开展旅游效劳产业很有优势。近几年，我县通过不断加大投入，使旅游“吃、住、行、游、购、娱六要素得到不断完善，产业链条不断拉长，可以预见，一旦制约通道开展的交通瓶颈完全被打破，通道必将迎来旅游效劳业开展的春天。二是区域合作开展前景看好。随着经济全球化和区域经济一体化持续推进，以及国内沿海地区消费和产业结构的调整升级，兴旺地区将产业向中西部地区转移的步伐不断加快。我县以相对靠近沿海的良好区
11、位、低廉的土地和劳动力本钱、丰沛的自然资源、不断增长的市场需求等优势，必将成为产业转移的优先辐射地区，只要我们找准定位，主动承接，积极参与更大区域内的产业分工和协作，我县必将能够在区域开展中实现华美转身。三是绿色经济开展前景看好。21世纪是一个生态环保的世纪，可持续开展成为当今世界上不可抗拒的时代潮流，生态产业成为现代经济不可逆转的开展方向，环境文化和生态文明成为现代文明不可或缺的重要内涵，绿色消费、生态住宅成为人们提高生活质量的共同追求。我县生态环境优良，工业污染少、破坏小，在开展低碳经济、绿色经济方面具有得天独厚的优势。我们可以立足资源特色，走规模型、集约型的路子，积极引进科技含量高、能源
12、消耗低、环境污染小的绿色企业，着力培育低消耗、无污染、高效益的产业，并通过加快绿色产业要素集聚，做大绿色农业，做精绿色工业，大力开展绿色经济，提高gdp中的绿色经济比重。 纵观以上分析，可以清楚地看到，我县加快开展有根底、有潜力、有优势、有机遇、有前景，我们一定要高度统一思想，切实坚决信心，凝聚开展合力，心无旁鹜地奋力推动通道跨越崛起。 二、明确目标任务，以宏伟的蓝图引领崛起 “十二五时期，是我国全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济开展方式的攻坚时期，是通道在新的起点上进一步推动科学开展、加快跨越崛起的重要时期。站在新的历史时期、新的开展起点上，我们必须以更加积极的姿态、更加
13、前瞻的眼光，勾划出更加美好的开展蓝图，引领全县人民阔步迈向跨越崛起的新征程。基于对现实和未来的综合考量，基于对上级精神和我县实际的总体把握，我县“十二五时期经济社会开展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻科学开展观，认真落实省委“四化两型建设和市委“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市的要求，大力实施“生态立县，旅游XX县区开展战略，以科学开展、跨越崛起为主题，以加快转变经济开展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为目的，着力改善根底设施，着力培育主导产业，着力推进改革创新，着力放大生态优势，着力保障社会民生，着力建强干部队伍，努力构建地域
14、文化极具特色、生态环境极为优越、县域开展极富活力的“宜居宜业宜游、文明富庶和谐的新通道。 “十二五全县经济社会开展的奋斗目标是。地区生产总值年均增长12.5%以上；地方财政一般预算收入年均增长20%以上，财政总收入年均增长20%以上；工业增加值年均增长20%以上；全社会固定资产总投资年均增长25%以上，全社会消费品零售总额年均增长18%以上。 主要任务： 一是推进区位前沿化。到“十二五末，根底设施明显改善，全县交通“四纵四横网络主框架根本实现，怀通高速全线建成通车，实现“内畅外通，初步形成靖黎龙绥1小时经济圈，怀邵桂柳2小时经济圈，华南泛珠5小时经济圈。投资开展环境明显优化，区域交流合作日益活
15、泼，招商引资取得突破性进展，县域经济的外向度得到明显提高，成为怀化乃至湖南对外开放的重要窗口。 二是推进旅游区域化。到“十二五末，根本形成比较完善的旅游产业体系，旅游接待能力显著增强，实现与桂林旅游圈的对接，全面融入湘、桂、黔区域旅游圈，成为XX省旅游强县，全国民俗生态和红色旅游大县。年接待游客达200万人次以上，旅游对gdp的奉献率超过25%，旅游业成为县域经济的主导产业。 三是推进生态产业化。到“十二五末，全县植树造林、封山育林、退耕还林取得阶段性进展，生态环境质量得到稳固提高，森林覆盖率到达78%以上，中心城镇建成区绿化率提高到50%。生态产业蓬勃开展，初步形成较为完善的生态农业、生态工
16、业、生态旅游、生态城镇体系，生态效益明显提高，人与自然更加和谐，县域经济可持续开展能力显著增强。 四是推进城乡一体化。全县新型城镇化与新农村建设同步推进，城乡实现协调开展，互动共融。城乡居民收入稳步增长，城镇居民可支配收入和农村人均纯收入增长均保持10%以上。全县城镇空间布局进一步优化，城镇功能进一步完善，全县城市化率年均提升1个百分点，到2023年，县城建成区面积扩展到4.85平方公里，人口到达5.7万人；县溪镇XX县区面积扩展到1.21平方公里，人口到达1.2万人；建制镇经济总量占全县经济总量的比重到达60%以上，城镇集聚辐射功能大幅提升。农村生产生活条件进一步改善，贫困人口大幅减少，农民素质显著提高，城乡差异逐步缩小。 五是推进社会和谐化。全县各项社会事业协调
