1、脱贫攻坚工作亮点与经验做法 脱贫攻坚工作亮点与做法启示系列之一：潼南区脱贫攻坚工作开展以来，潼南区按照全市的统一部署和总体要求，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫，把精准扶贫作为当前经济社会开展的头等大事和全区第一民生工程，立下军令状，发出总发动，举全区之力打好攻坚战。通过全区艰苦努力，商贸旅游繁荣开展、现代农业特色鲜明、城乡面貌焕然一新，贫困群众生活主要指标大幅度增长，全面完成脱贫攻坚目标任务，取得了显著成效。主要工作亮点有： 一、全区发动，构建了3+1合力攻坚机制。完善组织指挥机制，由区委书记任组长，区长任常务副组长，分管副区长任领导小组办公室主任；强化脱贫包帮机制，在明确各镇街的主体责任和部门的
2、行业责任的根底上，建立区级领导+部门帮扶集团包帮1个镇街、区级领导+驻村工作队+龙头企业包帮1个村、区镇村三级干部+志愿者分队包帮贫困户的三级包帮联系机制，做到层层有干部、包帮不漏户；最严督查问责机制，实行周简报、旬分析、月汇报制度，每月召开扶贫攻坚领导小组会，对贫困村、贫困户进行随机抽查、现场报账，区委、区政府主要领导带头开展走村入户、现场督查，发现问题、立说立改。对责任不落实、包帮不到位的，实行一票否决，同时启动问责。 二、精准施策，定制1261扶贫政策措施。瞄准1个靶子：即50个贫困村和15353个贫困户；转动2个轮子：在充分调研的根底上，精准施策，对症下药，出台潼南区农业产业扶贫实施方
3、法和潼南区贫困救助管理暂行方法，统筹指导全区的产业扶贫和贫困救助；探索6条路子：即产业脱贫、就业脱贫、困难救济、教育帮扶、法律援助、低保兜底等6条脱贫门路，做到一户一策、一户多策；开出2023个方子：结合农村和农户实际，对自种自养、联户带动、土地置换、入股分红、托管代养、退地入保、扶持农场、订单采购、贷款贴息、保险补助等，明确了2023条具体的方法和标准。 三、过细从严，强化3435责任约束保障。要求三个讲清楚：把中央、市委市政府的政策和要求讲清楚，把本镇本村多年来的开展和变化讲清楚，把如何消除群众的疑虑、激发群众的内生动力讲清楚。做到四个经得起：收入经得起算，房子经得起看，工程经得起查，资料
4、经得起翻。划定三条红杠子：但凡贫困户对包帮联系人不认识、不认账的，从严追究其派出单位主要负责人的责任；但凡出现暂缓通过验收的，从严追究所在镇街及帮扶部门主要负责人的责任；但凡出现不予验收的，从严追究包括区级领导在内的相关人员的责任。明确五项硬任务：对所有区领导实行一岗双责，既要保证联系镇街及贫困村的脱贫验收，又要保证分管领域内扶贫任务完成；对非贫困村全部派驻第一书记，统筹做好贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户的工作；以村为单位制作宣传手册，包帮联系人和村社干部人手一本，进村入户搞宣传、解疑释惑聚人心；要求区级领导每周1天以上、包帮联系人每周3天以上工作在村，第一书记与原单位工作脱钩，干在村上、
5、住在村里；由区纪委抽调44名纪检干部派驻各镇街，监督到岗情况和包帮成效，每天抽查，每周通报，随时开展交叉检查，较真逗硬。 做好脱贫攻坚工作，潼南区的体会和启示。一是必须坚持精准识别和精准施策，咬定工作靶子。二是必须加快特色效益农业开展，夯实扶贫根底。三是必须加大改革创新和探索实践力度，建立长效机制。四是必须广泛调动各方面积极性，营造浓烈气氛。五是必须认真践行三严三实，强化党的领导。 脱贫攻坚工作亮点与经验做法系列之二：XX县区按照市委、市政府的部署，XX县区举全区之力扎实做好精准扶贫、精准脱贫工作，取得了显著成效。其经验做法主要有： （一）责任落实到位，实施了七项制度。一是落实区领导牵头帮扶责
6、任制，34位区级领导带头帮扶贫困村，每人直接联系3户贫困户。二是落实乡镇街道领导责任制，明确乡镇街道主要领导为脱贫摘帽工作第一责任人。三是落实区级部门对口帮扶责任制，83个部门结对帮扶贫困村，每个单位扶持资金不少于5万元。四是落实企业结对帮扶责任制，74个帮扶企业每个捐赠资金不少于2023万元。五是落实干部包户责任制，全区组织近万名干部职工结对帮扶贫困户，每位处级干部包2户、科级以下干部包1户。六是落实脱贫摘帽工作一票否决制。将脱贫摘帽工作纳入区级部门、乡镇街道年度实绩考核。七是落实督查制，建立脱贫月报制和贫困村工程建设周报制。开展了行业督查和综合督查，重点监督工程建设进度、质量监管和工程竣工
7、验收工作以及到户扶贫资金兑付，对工作滞后的行业部门和乡镇街道进行了排序和通报。 （二）资金整合到位，打好了组合四拳。一是强化投入保障，建立财政兜底机制。市级财政专项资金、区级行业部门整合资金没有方案或不能到位的，由区级财政兜底垫资；社会捐助不能保障到户扶贫资金的由乡级财政兜底垫资，不增加农民负担。二是切实加大行业部门工程资金整合力度。对交通、水利、国土、建委、农业、卫生、教育等重大民生扶贫工程，区级行业部门给予超前规划，超前调度，打捆使用区级行业部门资金。三是广泛引导社会参与。发动区内80个农业龙头企业和社会资本投入帮扶贫困村开展特色农业产业。四加强动态监管，提升了资金使用绩效。出台了脱贫摘帽
8、工程资金管理方法，坚持公开公示制度，对扶贫对象、扶贫工程、扶贫政策进行全程公示，接受社会监督。积极探索以奖代补、先建后补、合同化管理投入机制，全面推行一主体、七制度、三专一报、三公开、三监督制度，强化扶贫工程、资金使用监管和绩效管理，保证扶贫资金直接用于扶贫对象。 （三）精准措施到位，抓住了三个环节。一是开展四评四定，在精准扶贫的准上做文章，解决扶谁的贫。创新制定贫困户四评法，摸清户脱贫病根。按照根底、生产、劳力、教育等4个方面63项指标的百分制四评法，把贫困户分为重点、一般、稳定三类进行攻坚。探索制定贫困村四定法，找准村销号瓶颈。二是坚持两个双到，在精准扶贫的精上下功夫，把握怎么扶贫。坚持五
9、个一批到户，兑付到户扶贫资金11806.11万元，做到了精准到户工程全覆盖，贫困户到达了两不愁、三保障。落实六大工程到村，投入2.63亿元，重点实施了产业扶贫、道路畅通、便民效劳、安居工程、人饮平安、村容村貌等1222个工程。提升了贫困村贫困户自身造血功能，贫困村到达八有标准。三是建立四大机制，在脱贫越线的稳上聚合力，明确脱贫后怎么办。建立干部帮扶长效机制，出台了驻村干部管理与考核方法，把帮扶成效纳入干部年度考核重要内容。建立产业扶贫长效机制，制定了对建卡贫困户种植榨菜、养殖土鸡给予补助；农业龙头企业在贫困村开展对建卡贫困户优先流转贫困户土地、优先将建卡贫困户土地入股；龙头组织涉农资金产业补助
10、40%的资金作为贫困户入股金；为贫困户提供5万元内、3年以下、基准利率、免抵押、免担保的小额信贷支持，财政给予贴息等支持政策。积极探索合作制、股份制、合同制、代种代养制、资产收益制等新的扶贫带动开展机制模式，建立到村到户的融资、营销、工程三大平台，重点支持打造贫困村乡村旅游、电子商务、特色种养等扶贫产业。建立分类救助长效机制，在全面调查掌握贫困户致贫原因根底上，有针对性地制定了因病、因学、因灾、因残致贫等分类救助方法。因学致病救助长效机制。对建卡贫困户子女在民办中职上学学费超过2022元的予以全免，全免普通高中学费（市级重点800元，其他普通高中500元），对建卡贫困户大学生专业特别的给予专门
11、资助；对建卡贫困大学生就业有困难的，由区人力社保局在区内国有企业和公共岗位协调安排就业。医疗救助长效机制。设立了2022万元的因病致贫建卡贫困户医疗救助基金，对因病致贫建卡贫困户重病患者按比例予以202300元-5万元的医疗救助；对农村因病致贫建卡贫困户重病患者就医免收门诊挂号费、住院预付金，医保报销后自付局部的住院检查费减免5%、床位费减免20%；因病致贫贫困户重病患者除按城乡居民根本医疗保险、大病医疗保险政策外，另外享受了由区财政出资参保的每人18元的大病医疗补充商业保险。建立因灾致贫救助长效机制。对因自然灾害遇难的建卡贫困者家属一次性发放8000元的抚慰救济金；对参加自然灾害公众责任险的
12、遇难者，由保险公司按每名4万元的标准进行保险理赔；对因灾致贫的建卡贫困户家庭，按照每人每天12元的标准给予3个月以内的过渡性生活救助；由区财政为每户建卡贫困户缴纳住房自然灾害险保费200元；对因自然灾害造成住房倒塌或严重损坏，无房可住、无生活来源、无生产自救能力的贫困户，给予2500元-1万元的一次性救助，同时由保险公司按损失情况给予每户最高1万元的理赔。建立根底设施建管长效机制，出台贫困村根底设施建设分类实施意见，提升建设标准档次，加强设施后续管护。 脱贫攻坚工作亮点与经验做法系列之三。XX县区XX县区紧紧围绕贫困户越线、贫困村整村脱贫销号的目标任务，广泛宣传发动，制订1+19攻坚方案，组建
13、万户脱贫工作队等7支队伍，整合资金15989万元，通过强化六个一批攻坚措施，建立三大长效扶贫机制模式，脱贫攻坚取得了明显成绩。该县扶贫攻坚呈现出浓、强、实、大、好、长六字特征，成功推广1+3扶贫攻坚模式。 一、扶贫攻坚气氛浓。召XX县区-镇-村三级干部扶贫攻坚发动大会，全县各部门、乡镇（街道）全力营造扶贫攻坚气氛，构建协调互动、上下联动、正面引导、突出重点的宣传工作新局面。县委宣传部制定了扶贫攻坚宣传专案，组织文艺团队创编扶贫文艺节目5个，进村送文艺396场，中央、市级主流媒体宣传报道XX县区扶贫攻坚工作230余篇次，重庆扶贫专报专版报道1篇次，县电视台、梁平报开设专题专版报道。县委党校组建了
14、扶贫攻坚理论宣讲团和课题调研组深度宣讲中央、市、县扶贫政策；各乡镇（街道）通过4950余次院坝会、1255幅（张）宣传标语和t型广告牌、4500余幅宣传画报点对点进行政策宣传，推进智力扶贫，消除贫困户等靠要思想。县扶贫办编制XX县区扶贫攻坚工作动态25期，发放宣传手册13000余份，利用12316、12582效劳平台发送短信232万条。 二、扶贫队伍力量强。组建7支扶贫攻坚队伍，实行万名干部兵团作战。一是调整充实XX县区扶贫攻坚工作领导小组，统筹协调指导全县扶贫攻坚工作。二是成立2023个XX县区市级贫困村整村脱贫帮扶集团，由1名县委常委和1名县级领导任集团牵头领导，整合89个县级单位工作力量
15、，形成工作合力。三是采取1+2+3模式成立了2023个贫困村驻村工作队，吃在村、住在村、工作在村，通过对三类人员走访、三级统筹协调、三个会议等制度坚持群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。四是成立由县委书记等领导任督导长的33个XX县区万户脱贫工作队，指导乡镇（街道）因地制宜，因户施策。五是选派了2023名已成熟近期可重点培养的优秀年轻干部、后备干部到贫困村担任第一书记，发挥领导作用。六是向市级贫困村选派了2023名大学生村官，助推扶贫攻坚。七是全覆盖选配挂职人员。出台鼓励措施予以奖励，从外乡优秀人才库中选配1名35周岁以下外乡大专及以上毕业生到村挂职。 三、结对帮扶措施实。制订三三五结对帮扶机
16、制，实行万名干部帮扶贫困户全覆盖。一是三本台账见实效。按照户有牌、村有册、乡有簿、县有备案台账式扶贫管理制度，为全县9728户贫困户建立三本台账，即建立一户一档根底信息薄，制定一户一策、一人一法的脱贫方案，落实一对一、一对几帮扶责任人和帮扶台账，确保每户贫困户不少于3项帮扶措施，至少有1项长效增收举措。二是三个至少常态走访机制见成果。选派7603名干部结对帮扶9728户贫困户，各帮扶责任人按照每周至少 联系帮扶1次，半月至少到户走访帮扶1次，每月至少阶段分析增收成效1次，用心用情用力地进行了走访慰问、结对帮扶。三是五大帮扶任务见成效。即摸清了贫困户根本情况，量身定制了帮扶措施，宣传了扶贫攻坚政策法规，解决了脱贫增收瓶颈，提升了贫困户脱贫信心。 四、资源整合力度大。全县坚持一盘棋，发挥聚合效应，集中捆绑、统筹整合各级各类政策、工程、资金15989万元，切实做到了真统筹、实整合。一是积极争取财政更多的资金，截止目前市级
