1、市党风廉政建设发开工作会议的讲话 编者按：本文主要从充分认识党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感；全面落实党风廉政建设和反腐败工作的各项任务，为改革开展稳定提供坚强保证；以“干部作风建设年活动为载体，狠抓干部队伍的党性修养和作风建设；加强组织领导，确保党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落到实处进行讲述。其中，主要包括：全市各级各部门和纪检监察机关坚持以科学开展观为指导，紧紧围绕全市中心工作，不断强化执法监察和机关效能建设，大力优化开展环境、在肯定成绩的同时，我们也要认真分析和充分认识今年党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势、新任务、反腐倡廉工作，事
2、关全市经济社会开展大局。纪检监察机关要采取更加有力的措施，不断将反腐倡廉工作引向深入，为实现全市又好又快开展提供坚强保证、要坚持围绕中心开展工作、要始终保持查办违纪违法行为的高压态势、要着力构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系、要深入推进农村党风廉政建设、“干部作风建设年活动开展以来，全市各级各部门迅速行动，纷纷采取有效措施，有力地推动了广阔干部作风的转变、党风廉政建设和反腐败工作是一项艰巨复杂的系统工程，不仅是纪检监察机关的事，更是全市的一项重要任务、认真落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉的整体合力、要支持纪检监察机关全面履行职责，做纪检监察机关的坚强后盾、切实加强纪检监察干部队伍
3、建设，不断提高履行职责的能力和水平等，具体材料请详见： 同志们： 刚刚，x同志对去年的党风廉政建设和反腐败工作进行了全面总结，对今年的重点工作进行了安排部署，讲得很好，我完全同意。各级各部门要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我再讲四个方面意见： 一、充分认识党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感 20x年，全市各级各部门和纪检监察机关坚持以科学开展观为指导，紧紧围绕全市中心工作，不断强化执法监察和机关效能建设，大力优化开展环境，为全市改革开展稳定提供了有力保障；坚持严格落实党风廉政建设责任制，积极推进惩治和预防腐败体系建设，各级领导干部的从政行为进
4、一步标准；坚持依法查办各类违纪违法案件，较好地起到了警示教育作用，广阔党员干部尤其是农村干部的廉洁自律意识进一步强化；坚持不断创新工作举措，加强纪检监察队伍自身建设，有力地促进了全市纪检监察工作的深入开展。这些成绩的取得，凝聚了全市各级纪检监察机关和广阔纪检监察干部大量的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示诚挚地问候和衷心地感谢。 在肯定成绩的同时，我们也要认真分析和充分认识今年党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势、新任务。首先，进一步加强反腐倡廉工作是上级的明确要求。胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上，全面分析了当前反腐倡廉的形势，指出了当前干部队伍中存在的突出问题，明确提出了新
5、形势下推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和目标任务；云川书记在省纪委七届四次全会上指出，要始终将反腐倡廉建设牢牢抓在手上，以新的更大的成效取信于民，并以前所未有的力度在全省范围部署开展了“干部作风建设年活动；车俊书记在XX市“干部作风建设年活动发动会上，提出要把省会建成“干部作风最好、投资环境最优、科学开展最好城市的目标。这些都对我们今后的反腐倡廉工作提出了新的更高的要求。其次，进一步加强反腐倡廉工作是推动我市又好又快开展的现实需要。一方面，今年是我市深入贯彻落实科学开展观、建设“科技XX县区、经济强市、生态x的关键一年，也是实现在全省“十强县（市）中“争三进五目标的起始之年，任务艰巨而繁
6、重。圆满完成今年的各工程标任务，关键要看广阔干部是否具有饱满的精神状态和超强的工作作风；另一方面，随着大规模工程建设、城市建设的深入推进，各类工程和工程涉及的资金量大、范围广，利益关系错综复杂，非常有必要给我们的干部打好“预防针，最大程度地防止“工程建起来，干部倒下去问题的发生。第三，进一步加强反腐倡廉工作是改进我市干部队伍作风的迫切要求。当前，我市干部队伍作风的主流是好的，但仍存在一些不容无视的问题。主要表现为：有的进取精神缺失，安于现状，没有推动大开展、快开展的勇气和魄力，特别是在工程工作上存在较大畏难情绪，不愿意跑工程，不敢上工程，长此以往必然会影响全市开展；有的宗旨观念淡薄，对群众反映
7、的问题漠不关心，最终导致越级访、集体访等信访案件的发生；有的效劳意识不强，热衷于到企业检查，一定程度上影响和干扰了企业的正常生产经营秩序；有的“衙门作风严重，遇事推三阻四、拖延不办，甚至不给好处不办事，给了好处乱办事；有的廉洁自律意识不强，奢侈浪费等问题在少数干部中还比较突出，等等。这些问题虽然是个别现象，但严重损害了市委、市政府的形象，必须引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。因此，全市各级各部门和纪检监察机关一定要充分认识反腐倡廉任务的长期性、艰巨性和复杂性，严格按照上级纪委全会和本次会议的安排部署，积极探索做好新形势下反腐倡廉工作的新途径、新方法，努力使我市的反腐倡廉工作不断取得新成
8、效。 二、全面落实党风廉政建设和反腐败工作的各项任务，为改革开展稳定提供坚强保证 反腐倡廉工作，事关全市经济社会开展大局。纪检监察机关要采取更加有力的措施，不断将反腐倡廉工作引向深入，为实现全市又好又快开展提供坚强保证。 （一）要坚持围绕中心开展工作。围绕中心、效劳大局是新形势下推进党风廉政建设工作的根本前提和总体要求。前不久，我们先后召开了市四届四次党代会、市四届三次人代会，对全市各项重点工作进行了安排部署，并确定了建设“科技XX县区、经济强市、生态x和用三年左右时间在全省“十强县（市）中实现“争三进五的奋斗目标。全市纪检监察机关要紧紧围绕这一中心任务，认真履行监督检查职责，做到政令畅通、令
9、行禁止，确保市委、市政府各项决策部署落到实处。要紧紧围绕产业结构调整、工程建设、节能减排、“三年大变样等重点工作，加大对旧村改造、征地拆迁、工程招投标、市政公用设施建设等关键领域和环节的监督力度，特别要加强对工程工程专项资金的监管，确保各项工作的健康顺利推进；要紧紧围绕教育、医疗、社保、食品平安等涉及民生的重点工作，下大力解决好群众普遍关心和反映强烈的突出问题，尤其要确保市委、市政府承诺为群众办理的7个方面、33件实事圆满完成；要紧紧围绕全市稳定大局，加强对信访稳定、社会治安、平安生产等工作的监督检查，促进“县乡干部集中接访、“三位一体大调解、包村干部包企业等制度机制的深入落实，有效维护全市和
10、谐稳定大局。 （二）要始终保持查办违纪违法行为的高压态势。查办违纪违法案件，是惩治腐败、纯洁队伍、取信于民的重要手段。刚刚书义同志讲到：“去年我市纪检监察机关共立案查处违纪违法案件66件，审结66件，结案61件，党政纪处分或组织处理61人，为国家、集体挽回经济损失380余万元。这些案件的查处，既说明了我们严惩腐败的坚强决心，也对广阔党员干部也起到了很好的警示教育作用。今后，纪检监察机关要继续保持这种高压态势，进一步提高办案质量和效率。这项工作，书义同志讲得很具体，不再多说，强调一点：纪检监察机关要在查办案件的同时，认真研究发案规律，总结经验教训，不断堵塞管理和制度上的漏洞；要客观公正、实事求是
11、地为受到错告、诬告的干部澄清事实，切实保护那些坚持原那么、敢于碰硬、干事创业的优秀干部。 （三）要着力构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。推进反腐倡廉建设，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。一要强化思想教育。要把反腐倡廉教育摆在更加突出的位置，广泛开展形式多样的反腐倡廉教育，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风气，为反腐倡廉建设营造良好环境；纪检监察机关要协助各级党组织抓好廉政教育工作，经常性地对党员干部尤其是领导干部开展示范教育、警示教育，切实增强其自警、自律、自省意识，筑牢廉洁从政的思想道德防线。二要强化制度建设。要针对腐败现象容易发生的领域、部位和环节，进一步健全
12、完善制度机制，特别要在重大事项决定、大额资金使用等方面完善决策机制，真正做到以制度标准行为、以制度管人理事，从源头上减少和预防腐败现象的发生；同时，要坚持对各项制度机制的落实情况进行经常性地催促检查，发现违规问题要及时严肃处理，切实维护制度的权威性和严肃性，坚决防止制度流于形式。三要强化监督制约。要加大对各级各部门和领导干部的监督力度，特别是对涉及人财物管理的重要岗位、重点人员，要实施重点监督，严防腐败案件的发生；要在发挥纪检监察机关监督职能的同时，不断强化群众监督、媒体监督的作用，努力形成全方位的监督体系，增强监督合力；要坚持事前监督、事中监督、事后监督相结合，真正做到权力行使到哪里，监督就
13、延伸到哪里，从根本上防止权力失控、决策失误和行为失范。 （四）要深入推进农村党风廉政建设。加强农村党风廉政建设，对促进全市经济社会又好又快开展具有举足轻重的作用。一要加强对各项涉农、惠农政策贯彻落实情况的监督检查。要协调配合相关部门和单位，坚决纠正和查处侵害农民土地承包权益和农村机动地承包中的以权谋私等问题，积极解决农村宅基地发放、土地征用、征地补偿安置等重点和难点问题，突出抓好粮食直补、农机补贴、养殖补贴资金及其它惠农、强农资金的跟踪检查，确保各项补贴资金及时足额发放到农民手中。二要标准和完善农村事务管理。进一步健全完善农村财富积累的长效机制，稳步推进农村集体资产股份合作制改造试点工作，积极
14、探索实行村级财务预决算管理制度；同时，各村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用，必须严格按有关规定进行。进一步标准引导各类农民专业合作组织健康开展，依法推进土地的适度规模流转。进一步加大对村务公开情况的监督力度，严肃公开纪律，严格公开程序，保证村务公开及时便捷、全面真实，防止因主观随意或“暗箱操作而引发问题。三要切实抓好农村干部的党风廉政建设。要紧紧抓住农村“两委换届刚刚结束的时机，结合学习实践科学开展观和“干部作风建设年活动，突出抓好农村干部的反腐倡廉教育，进一步标准其廉洁从政行为。作为一名村干部，要牢固树立甘于奉献的思想，如果只想为个人、为家庭、为小团体谋取利益，不仅干不好工作，还会以身
15、试法。试想，一个村本来就不大，村里的各项事务群众非常关心，也非常清楚，加上反映信息的渠道也十分便捷，只要你敢“伸手，就必然会被抓住。近几年，有不少农村干部因此出事儿，被依法查处，教训十分深刻。因此，希望每一名村干部都要引以为戒，抛弃一切私心杂念，严格遵守廉洁自律的各项规定，一心一意为群众办实事、办好事，努力在工作上做出新成绩，在村民中留下好名声。 另外，今天各村党组织书记都来参加会议，借此时机，我再强调一下学习实践科学开展观工作。开展深入学习实践科学开展观活动，是党的十七大作出的一项战略决策，是全党开展的一次规模最大的集中教育活动，从中央到地方各级党委都非常重视。特别是这次基层党组织学习实践活
16、动，我们是XX市的试点单位，肩负着为XX市开展基层党组织学习实践活动探索路子、积累经验的重任，XX市委更是高度重视。对此，我们决不能掉以轻心，必须集中精力、抓紧抓好、抓住成效。前不久，我们召开基层党组织学习实践活动发动会，对这项工作进行了安排部署。从目前掌握的情况看，仍有相当一局部村进展缓慢，还没有真正开展起来。希望大家要引起高度重视，采取多种措施，切实加以解决。市级领导要首先带头，深入到各自联系点进行宣传发动、上党课；各乡镇领导班子和机关干部要先学一步、深学一层，每位领导干部及包村干部都要到所联系和分包的村进行广泛宣讲并上党课；各村党组织书记也要发挥好带头作用，带头学习，认真组织好本村学习实践活动。要通过各级领导干部的示范带头作用，影响和带动广阔农村党员学习实践科学开展观的积极性和主动性，推动全市农村学习实践活动深入扎实开展，使广阔农村党员切实转变思想观念，牢固树立科学开展的新理念，确
