1、对街道社区流动党员管理的调查与思考 在市场经济的大潮中，由于劳动力流动的日趋频繁，流动党员的数量增多，如何加强街道社区对流动党员的管理既是一个热点问题，又是新形势下党建工作不可回避的难点问题。结合工作实际，笔者通过对街道社区流动党员调查，形成了一点粗浅的认识。 一、根本现状 通过对街道25个社区进行调查，目前现有流动党员156名。其中流出党员149名，流入党员7名。从调查了解的情况看，近年来流动党员呈现出三个新的特点： 一是数量增多。社区流出党员中以大学毕业生党员和下岗职工的党员为主，文化水平相对较高，局部党员具有一技之长。总的来看，流动党员的数量和隐形党员呈现逐年上升的趋势。 二是范围更广。
2、外出党员的流动范围已从市内流动为主转向省内和全国范围内流动。主要集中流入经济兴旺地区和经济兴旺的大城市。从业的单位主要以私营企业为主，从业的行业那么以工业、建筑业、商业及饮食等效劳业为主。 三是流动性大。局部流动党员虽然具有时间、地点相对固定的特点，但大多数流动党员因工作环境、待遇等原因，不断“跳槽，形成新的不确定、难掌握的流动去向。 四是管理更难。大多数流动党员在外人生地不熟，不愿亮明身份，有的流入单位没有建立党组织、流动党员找组织嫌麻烦；社区党组织在流动党员管理上怕麻烦，造成管理“双难的现状。 二、存在问题 主要存在“四难问题： 一是去向掌握难。一些党员外出前不向党组织报告，有的外出后不与
3、党组织保持联系。加之外出党员的流动性存在着很大的不确定因素，有的无固定地点且居无定所。因此，党组织很难随时掌握外出党员的去向。 二是活动开展难。流出党员远离所在社区党组织，无法参加原党组织的活动。在当地又不愿亮明身份，多数外出党员不能参加所去地党组织生活。由此，造成流动党员的正常组织生活以及教育培训等，都难以落到实处。 三是管理落实难。在流出党员中，有的还处于预备考察期，预备考察期间的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理，有的外出预备党员那么到期不按时提出转正申请，有的大学生党员，毕业后无法落实工作单位，只能将组织关系挂靠在原所在社区党组织，人却长期在外，难以管理。有的流动党员党费由其亲
4、属代为交纳。 四是作用发挥难。外出期间对社工党组织的工作不闻不问，对社区建设关心不够、支持不够，为社区建设献计献策以及带动作用弱化。而且大多数流动党员不愿亮明身份，作用难显现。 三、对策措施 针对存在“四难的问题，要着力破解“四难，提高“四新，实现“四化： （一）着眼于破解“去向掌握难，创新组织设置，促进组织建设网络化。 一是标准社区党组织设置。根据流动党员队伍的特点，建立健全“社区党组织党支部党小组的三级管理网络。二是建立和完善流动党员信息库。社区党组织要确定专人与流动党员联系，一人一挂钩。流动党员到达外地以后，必须及时地向原社区党组织和联系人提供 和通讯地址。指定的联系人每季度至少同流动党
5、员联系一次，及时了解他的思想动态和工作情况。三是建立流动党员党支部。可在党员流入地较为集中的地方，将三人以上建立流动党员党支部，对持证流入党员及时编入党小组。 （二）着眼于破解“管理落实难，创新管理制度，促进党员管理长效化。 一是明确管理责任。明确对流动党员的管理职责，建立起一个以社区党组织为主，党支部和党小组共同负责的责任体系，以保证流动党员流出流入都在党组织的管理监督之下。二是健全流动党员长效管理机制。逐步建立完善党员外出流动报告制度、联系制度、学习活动制度、党员开展制度、流动党员活动证管理使用制度、检查监督制度等，使流动党员管理逐步走向制度化、科学化、标准化的轨道。三是加强流动党员组织关
6、系接转管理。对流动党员外出时间6个月以上，从业地点和单位比较固定，且从业单位已建立起党组织的，及时将其组织关系转入所去单位的党组织。对外出时间6个月以内或外出时间较长，但暂时无法转移组织关系的流动党员办理流动党员活动证，实行“持证管理。 （三）着眼于破解“活动开展难，创新活动举措，促进活动方式多元化。 一是创新活动方式。把党组织活动同流动党员的本职工作联系起来，有效解决流动党员“活动无场地、缺资金、时间无保证等实际困难。精心筹划组织活动，从流动党员的实际情况出发，改变以往简单的以开会传达、文件学习为主的单一活动模式，按照“时间短、内容精、方式活、效率高的思路，不断创新活动形式，使流动党员“每次
7、活动都能带点收获回去。二是组织生活形式多样。每个季度布置组织生活会的专题内容和提纲，提出活动要求。坚持“业余、“小型、“错时的原那么，对不能及时参加组织活动的党员，要通过寄信函、发资料等形式，保证流动党员能定期过党的组织生活。 （四）着眼于破解“作用发挥难，创新考核机制，促进党员创业活力化。 一是要建立流动党员考核机制，制定流动党员考核方法。在“优秀共产党员、“党员积极分子评比表彰活动中，给予流动党员一定名额，要广泛宣传优秀流动党员的先进事迹，鼓励广阔流动党员创新创业的热情。二是主动为流动党员提供就业信息、就业岗位，并通过组织为党员办理小额贷款，鼓励党员自主创业。三是要坚持效劳为本，急流动党员之所需、谋流动党员之所求，开展以“上级党组织为下级党组织效劳、基层党组织为党员效劳、党员为群众效劳为主要内容的“三效劳活动，真正把流动党员的作用发挥好。 第5页 共5页
