1、全州地方税务工作会议暨地税系统党风廉政建设工作会议讲话稿 同志们： 新春伊始，在各项工作统筹谋划、全面启动之际，全州地税系统召开工作会议，对2023年度工作进行总结，安排部署2023年工作任务，对于发动全州地税系统广阔干部职工进一步振奋精神，抢抓机遇，全面完成今年地方税收任务，具有十分重要的意义。今天的会上，学伟同志代表州地税局班子作了工作报告，报告既结合了省地税局和州委、州政府的工作要求，又切合全州地税系统的工作实际，重点明确，针对性强，绘制了蓝图，明确了路径，细化了责任，我完全赞同，请大家认真抓好落实。 借此时机，我讲两个方面的意见。 一、2023年全州地税工作成绩显著 2023年，面对经
2、济下行压力持续加大，营改增试点全面扩围，结构性减税政策不断推进等多重因素叠加带来的压力和困难，全州地税系统在省地税局和州委、州政府的坚强领导下，结合实际制定了定责任、重清查、盯风险、强监管、抓稽查、促合作6个方面21条组织收入措施，落实以收入督导为主要内容的三挂钩制度，层层分解、细化、压实组织收入目标任务，较好地完成了州人民政府下达的全年税费征收任务，税费收入总量再创新高。全年累计组织税费收入x亿元，同比增长x%，增收x亿元。其中：地方公共财政预算收入（州县级）累计入库x亿元，占全州一般公共预算收入的x%；征收社会保险费及各项规费收入x亿元，同比增长x%，增收x亿元，为全州经济社会开展提供了坚
3、强的财力保障。 2023年全州地税工作取得的成绩主要表达在以下六个方面：一是营改增工作顺利完成。2023年营改增全面扩围工作启动以后，地税部门通过层层分解任务，加强与财政、国税等营改增试点工作领导小组成员单位的合作，协同推进营改增试点工作，全州地税系统共向国税部门移交了2.25万户营改增纳税人的征管数据，确保了营改增试点工作的顺利开展。二是征管体制改革持续深化。按照国家和省、州深化征管体制改革的要求，认真梳理改革任务，厘清任务清单，制定时间表、路线图，有效推进了深化国地税征管体制改革有关工作任务的落实。三是资源税改革稳步推进。扎实开展税收调研、税负测算、政策宣传等工作，资源税从价计征改革工作顺
4、利开展。文山州铝土矿资源税从价计征销售额换算方法已经州人民政府同意，并获省财政厅、省地税局批复执行。四是欠税清缴实现新突破。通过全州各级地税部门的共同努力，在各级政府和有关部门的大力支持下，大唐国际马鹿塘水电站林地耕地占用税欠税入库x万元，云桂铁路耕地占用税欠税丘北段入库x万元，广南段入库x万元。五是落实税收优惠政策取得新成效。通过不折不扣贯彻落实西部大开发、扩大消费需求、保障和改善民生等结构性减税政策及省、州系列稳增长政策。累计减免各项税费x亿元，为全州稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了奉献。六是效劳地方经济开展能力不断提升。认真落实州委、州政府关于房屋交易契税财政补贴实施方法，在依法减免
5、契税x亿元的同时，全年实现房屋交易契税x亿元，比上年增长x%，为地方财政增收和经济开展作出了积极奉献。 总之，过去的一年，全州地税系统广阔干部职工的工作是扎实的，成绩是显著的。州委、州政府对地税工作是满意的。在此，我代表州委、州政府，对全州地税系统2023年取得的成绩表示祝贺，向地税系统的广阔干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢。 二、全力以赴确保2023年各项征收工作任务完成 2023年，是实施十三五规划承上启下的重要一年和供给侧结构性改革深化之年。州委、州政府初步确定，全州经济社会开展主要预期目标为：地区生产总值增长x%，规模以上固定资产投资增长x%，地方一般公共财政预算收入增长x%，社会消
6、费品零售总额增长x%，外贸进出口总额增长x%，城镇常住居民人均可支配收入增长x%，农村常住居民人均可支配收入增长x%。面对新形势和新任务，全州地税系统要把自身工作纳入全州经济社会开展大局之中，找准出发点和着力点，围绕省地税局和州委、州政府的安排部署，主动作为，精准发力，在推动全州经济社会持续健康开展进程中展现更大作为。 从今年的形势看，做好今年的税收工作，有利因素与不利因素相互交织，挑战和机遇并存，但总体上机遇大于挑战。 挑战方面：一是税收持续增长压力较大。营改增改革后中央与地方分享比例调整为5：5，固定资产税收拉动地方收入增长的效应将减弱，仅这一政策变化就影响我州一般公共预算收入近5亿元。同
7、时，在经济开展新常态的大环境下，受政策性减税、局部重点工程（云桂铁路、平文高速）竣工带来的减收以及州本级税收存量减少等因素的影响，保持税收持续增长压力较大。二是税收结构还有待进一步优化。我州属于资源型和投资拉动型的地区，税收结构单一，全州税收增长过度依赖工业和固定资产投资拉动，并且主要集中在烟草、矿产、电力和制药等少数行业，一旦这些行业开展不力，就没有新的行业进行有力支撑，税收抗风险能力弱。三是税收管理任务繁重。随着财税体制改革的深入推进，推进依法治税、优化税收环境势在必行，对地税各项工作提出了更高的要求，地税部门需要付出更多的努力。 机遇方面。一是税收政策利好。中央经济工作会议明确提出，要坚
8、持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这一重大决策部署，为我们继续争取中央及省的支持提供了有利的政策环境。二是经济开展环境向好。我州经济开展稳中有进、稳中向好的根本面不会变，财税收入增长具有坚实的开展根底。三是新的税源增长点不断形成。文马、广那、文麻三条高速已经启动建设，文山至砚山至丘北至师宗至曲靖城际铁路、文砚同城大道、城市轨道交通等一批重大工程有望于2023年开工，固定资产投资增长势头良好，势必带动全州税收增长。支撑我州税收增长的烟草、电力、矿产品等主要行业，市场行情趋稳上升，将极大促进我州税收平稳增长。此外，清缴欠税还有一定空间，资源税改革后，文铝等企业资源税正常
9、缴库，也将带动我州收入增长。四是优化税收结构迎来新的机遇。新一轮旅游文化产业开展浪潮已经来到，我们通过高起点规划、高标准建设、高水平管理，全力加快推动旅游文化产业转型升级，旅游文化产业将成为拉动税收增长的重要力量，财税收入过度依赖工业和投资的局面将逐步得到转变。 全州地税部门要科学研判形势，正视困难挑战，突出工作重点，完善对策措施，以改革创新精神推动税收工作再上新台阶。在此，我提四点要求： （一）加大税收征管力度，努力实现收入稳定增长。地税收入是地方财政收入的重要组成局部，征管工作开展的成效如何，不仅关系到全州财政收入速度，更直接地影响到经济社会开展质量。目前，州政府对各部门的收入任务虽然尚未
10、下达，但全州地方公共财政预算收入增长4%的目标已根本确定。全州地税系统要始终以组织收入为中心，科学测算税源，从年初开始就要把主要精力投入到组织收入工作中去，努力实现一季度开门红目标，圆满完成州委、州政府下达的年度收入任务。一是要细化任务，强化措施。做到年度方案早分解、工作早安排、任务早落实，加强日常方案执行情况分析和考核，力求税收足额均衡入库。二是要不断深化对税情和税收开展规律的认识。营改增全面扩围后，地税部门要加大对现有的资源税、房产税、土地使用税、土地增值税、契税、个人所得税等税收征管的调查研究力度，形成实用性、指导性强的税收政策效应分析报告，为党委政府提供翔实可靠的政策建议，提高各税种专
11、业化、精细化管理水平。三是要加强矿电行业税收、房地产等重点税源、重点行业、重点工程监控管理。将年纳税额20230万元以上的企业纳入重点税源监控，通过扩展第三方涉税信息获取量，提高税收风险分析、应对质量等，切实加强重点税源管控，把潜在税源转化为现实的税收，把可能流失的税源转化为有效的收入，确保收入稳定增长。 （二）着力推进税收各项改革，全面提高效劳开展水平。一是持续深化征管改革。认真贯彻落实文山州人民政府关于加强税收征管保障工作的实施意见，在2023年改革措施落地的根底上，对改革任务进行再明确，再梳理，再细化，确保取得实效。二是持续落实税制改革。继续做好营改增、资源税改革后续管理工作，切实开展改
12、革效应分析评估，全面掌握政策执行情况、收入变化情况与纳税人税负变化；提前思考即将推进的消费税、个人所得税、房地产税等税制改革对全州经济和税源的影响及应对措施。三是持续加强国地税合作。深化国地税合作，实现涉税业务一窗通办。共同推进国地税联合纳税效劳、税源管理和税务稽查，在窗口共建、合作征税、协同定税、联合办税、联合执法、干部互派、信息共享等方面拓展和延伸，逐步实现纳税人进一家门、办两家事，形成合作共赢的工作局面。四是持续加快非税收入征管体制改革。按照税费一体化的管理模式，强化规费征管职能，拓展地税开展空间。做好随用电量征收的地方水利建设基金征收工作；进一步加强机关事业单位养老保险和职业年金的征收
13、管理；组织开展非税收入专题调研，为改革推进做好积极准备。 （三）坚持依法治税原那么，全力优化税收政务环境。一方面，要坚持依法治税原那么不放松。依法治税是对纳税人最好的效劳，也是地税事业科学开展的关键。各级地税部门和广阔税务工作者要牢固树立法制意识，正确处理好依法治税与支持经济开展的关系、严格执法与优化效劳的关系，把依法治税贯穿于税收工作的始终，牢牢把握组织收入工作的主动权，努力提高税收执法水平和征管质量。地税稽查部门要优化稽查资源配置，集中整合全州稽查力量，统一执法尺度，以查促管、以查促收，做好欠税数据的收集和管理工作，摸清欠税底数，加大对政府性投资欠税和营业税欠税的清缴力度，逐步形成欠税监管
14、长效机制。另一方面，不断优化税收政务环境。要以推进办税便利化改革为载体，着力深化便民办税春风行动，进一步拓展同城通办和全省通办的业务范围；持续扩大纳税信用评价覆盖面和银税互动受惠面，落实二维码一次性告知制度，持续开展免填单效劳，合理简并纳税人申报缴税次数，为纳税人减负；依托国地税联合设立的纳税人学堂，组织纳税人培训辅导，不断提升税法遵从度；完善国地税纳税人维权效劳中心，抓实纳税效劳质量外部评价机制，健全纳税效劳投诉办理机制。加快电子税务局试点推行和智能化办税效劳厅建设，推行24小时自助办税终端，做好12366热线效劳，切实改善办税环境，逐步形成窗口办税、网上办税、自助办税三位一体的多元办税效劳
15、格局，提高纳税效劳科技含量，增强纳税人的获得感。 （四）加强干部队伍建设，切实提高勤廉治税能力。一是要推进全面从严治党主体责任落实。首先要落实全面从严治党要求。积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层压实各级组织管党治党的主体责任，严格党内政治生活，严守准那么、条例等党纪党规，推行党员积分制管理，坚持高质量开展三会一课，落实民主集中制，创新党建活动内容和载体，坚持党建与业务同抓同管，强化对党建责任落实的考核考评。其次要始终把纪律和规矩挺在前面。抓好反腐倡廉宣传教育，制定作风建设总体规划，建立健全常态化的作风监督检查和问责追究机制，加强行政管理、税收执法风险排查，继续抓好对执行财经纪律、落实八项规
16、定的监督检查。加强基层党风廉洁建设，压实两个责任，充分运用监督执纪四种形态，抓早抓小，加大组织约谈提醒工作力度，加强干部队伍的日常教育和监管。二是加强领导班子建设。要抓住领导干部这个关键少数，强化全州各级地税部门领导班子能力建设，进一步改善班子成员的知识、年龄结构，不断提高班子科学决策水平和领导能力，充分发挥党组把方向、管大局、作决策的作用，形成以上率下的坚强领导核心。三是注重人才培养。要坚持科学正确的选人用人导向，认真贯彻落实领导干部能上能下实施细那么，制定科学合理的干部管理方法，充分发挥老干部、中年骨干的传帮带作用，加大年轻干部培养使用力度，拓宽优秀干部到上级地税机关或地方党政机关交流学习挂职的渠道，将干部的教育培养和管理作为对各级班子年度考核、绩效考评的重点内容。加大领导干部选拔任用、调整交流和考评考核力度，逐步建立系统性、长效性的人才培养机制和公平公正的考核评价机制。
