1、在政法工作大会的发言材料 同志们： 这次政法工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十九大、上级政法工作会议和旗委十三届五次委扩大会议精神，紧紧围绕构建平安和谐鄂托克这一主题，安排部署年和今后一个时期的政法工作。在刚刚结束的市政法工作会议上，书记、市长作了重要讲话，并提出把打造成国最安城市的宏伟目标，这对各级党委政府和政法部门来说，是一个艰巨的任务，我们必须力去完成。有关这次会议的主要精神，我们将以文件形式印发大家，在这就不做专题传达。一会儿，政府尚旗长就政法工作将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。 过去一年，政法部门在旗委、政府的正确领导下，按照落实科学开展观、构建和谐社会的总
2、要求，深入推进平安建设“推典型、创品牌工程，扎实有效落实各项工作措施，严厉打击各种违法犯罪行为，使安定团结的政治局面得到稳固、社会治安秩序明显好转、人民群众安感普遍增强。一是坚决不移维护社会政治稳定。切实加强隐蔽战线斗争，严密关注境内外敌对势力的渗透破坏活动。强化同“法轮功等邪教组织的斗争。积极推进矛盾纠纷排查调处体系建设，及时有效化解矛盾纠纷和不稳定因素，排查出矛盾纠纷112起，调处110起，调处率提高了3%。未发生到市赴呼进京越级上访事件。加强对群体性事件的应急处置，完善了工作预案。圆满完成了重大节假日、重大敏感时期及重大活动的安保卫和社会稳定工作。二是毫不动摇坚持严打方针。严厉打击各类刑
3、事犯罪活动，深入排查和整治突出治安问题。集中组织开展了打击“两抢一盗等集中行动和专项斗争，共破获各类刑事案件441起，破案率62.1%。三是突出重点推进平安创立。认真贯彻平安建设在“推典型、创品牌上有突破的要求，深入实施“千里草原安睦隆和三镇“335防控两大工程。在乌兰、棋盘井、蒙西三镇主要街道、重点部位安装高科技监控探头60处，为三镇地区社会面管控、案件侦查等发挥了重要作用。四是积极主动融入开展大局。审判机关强化审判职能，依法调节民事、行政关系，着力解决执行难问题；检察机关强化法律监督职能，加大查办和预防职务犯罪力度；公安机关进一步加大打击经济犯罪的力度，有力维护了市场经济秩序；司法行政机关
4、大力推进普法和依法治旗工作，整顿和标准了法律效劳市场秩序。五是毫不松懈加强队伍建设。以开展社会主义法治理念学习教育活动为契机，深入查摆队伍建设和执法过程中存在的突出问题，及时制定了针对性较强的整改措施，有效提高了政法队伍的整体素质和执法水平。年内政法委受理来信来访案件18件，其中督办10件；开展执法大检查一次，抽调案卷20件，提出整改意见2条，进一步标准了执法行为，促进了执法公正。 在肯定成绩的同时，也要清醒的认识到，随着开展的深入和改革的深化，我们将会面临境内与境外相互渗透、敌我矛盾与人民内部矛盾相互交织、经济政治文化相互影响、各种不稳定因素相互作用的复杂局面，可以预料，在今后相当长的一段时
5、间内，维护稳定、构建和谐、促进开展还将面临许多新情况新问题。从大局来看，转变经济开展方式、建设生态文明、改善民生任重道远，这不仅对政法工作提出了新要求，而且更加需要我们认清形势，增强效劳意识和大局意识，创新工作思路，强化具体措施，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。 当前和今后一个时期政法工作总的要求是：以十九大精神为指导，以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以维护社会公平正义为核心，围绕经济社会开展大局，深入贯彻落实科学开展观，加强政法队伍建设，坚持执法为民，提高效劳水平，为建设繁荣富裕文明和谐的现代化鄂托克，创造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。按照上述
6、工作要求，完成今年各项任务，需要我们抓住重点、突破难点，在关键工作上取得新进展。 一、围绕社会治安综合治理，在平安建设上取得新进展 平安建设是综治工作拓宽领域、充实内容、提高层次、完善机制、取得实效的新举措，是综治工作贯彻落实科学开展观、坚持又好又快开展的具体体现。通过三年来卓有成效的工作，我旗平安建设取得很大成绩，已经走进了市前列。但推动平安建设向纵深开展，我们在工作中还存在不少问题。今年平安建设已经进入第四个年头，各苏木镇各部门要紧紧围绕实现“六高、六少、六不的奋斗目标，强化工作措施，加大实施力度，不断提高平安建设层次和水平。 一以改善民生为重点，努力从源头上化解社会矛盾。一是把矛盾纠纷的
7、预防摆在突出位置，从建立完善社会稳定风险评估机制，加强依法行政、社会公平体系建设入手，下大力气解决“群众关心、社会热点、历史欠帐等方面的问题，出台政策、实施决策、进行管理时，对社会稳定可能造成的影响进行评估，对各类矛盾事先做好防范和化解工作，防止发生纠纷。二是深入进行矛盾纠纷的排查调处。依托旗、苏木镇、嘎查村三级矛盾纠纷排查调处工作网络，把人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，综合运用经济、教育、行政、法律、政策等多种手段化解矛盾。公安机关和审判机关必须重视运用调解手段解决问题，对土地征用、草牧场承包、移民搬迁、房屋拆迁等问题产生的群体性争议，要采取协调方式妥善处理，到达“定纷止争、“案结
8、事了。近期，综治、维稳、公检法司、信访等部门要在范围内开展一次涉法涉诉信访案件及矛盾纠纷集中排查调处活动，对排查出的问题，落实领导和部门责任制，按照“分级管理、归口办理的原那么，限期办结。三是依法妥善处置群体性事件。进一步完善统一指挥、协调有序、反响灵敏、运转高效的处置群体性事件工作机制，力争做到对群体性事件及其苗头发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。一旦发生群体性事件和突发事件，有关党政领导要亲临现场，靠前指挥。在处置中，坚持“三个慎用，即要防止举措失当而导致事态蔓延扩大，又要果断决策，依法出警，防止矛盾升级，局势失控。据三月份信访案件排查情况，我旗非正常上访隐患依然存在，有关部门要密切
9、关注，严防发生事端。 二以增强群众安感为重点，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。打击是综合治理的首要环节，依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪，是遏制犯罪急剧上升、增强人民群众安感的有效措施。一是从实际出发，突出打击重点，改良打击方式。当前，我旗遏制刑事案件发案上升的任务仍然十分繁重，要针对社会治安形势，因地制宜，因情施策，适时调整打击重点，改良打击方式，增强打击实效。要重点打击暴力犯罪、多发性侵财犯罪和严重经济犯罪，打击吸食、贩卖毒品的犯罪活动，把我旗毒品犯罪有所抬头的局势压下去。要把经常性打击、破案追逃等作为主要方式，始终保持对犯罪分子的高压态势，狠狠打击各种犯罪分子的嚣张气焰。二是形成“严打
10、经常性工作机制。建立完善社会治安形势分析研判评估机制，形成反响灵敏、制度标准、功能协调、运转高效的经常性工作体系和制度体系。公检法司要加强协调配合，进行联动打击，形成作战合力，确保“严打方针贯彻到侦查破案、批捕起诉、定罪量刑、监管改造各个环节。三是认真贯彻宽严相济的刑事政策。对严重危害社会治安的犯罪活动，严厉打击，绝不手软。同时，兼顾法律效果和社会效果，对具有法定从宽条件的应依法从宽处理。要积极开展好社区矫正工作，提高矫正工作质量。 三以“抓落实、求实效为重点，形成平安建设长效工作机制。一是不断完善组织领导机制，在强化责任落实上下功夫。各苏木镇各部门要将平安建设纳入本地区本部门整体工作规划，将
11、工作目标任务层层分解、层层落实，严格兑现奖惩。要加强和完善平安建设领导责任制，党政“一把手是第一责任人，分管领导是直接责任人，一把手要亲自抓、负总责，主动研究解决平安建设工作中人员、设施、经费等具体问题，保证平安建设工作顺利开展。二是不断完善基层根底机制，在解决实际问题上下功夫。各苏木镇各部门要把政法基层根底建设作为社会建设的重要组成局部，纳入地方经济社会开展规划，加强对“两所、“一庭等基层政法单位的建设和保障，努力夯实根底工作，增强基层实力，激发基层活力，使基层政法单位真正成为维护平安稳定的第一道防线。三是不断完善宣传发动机制，在提高群众知晓率和参与率上下功夫。平安建设是面向社会、贴近基层的
12、工作，必须依靠群众、发动群众，形成民参与的态势。今年，旗里要充分利用?平安鄂托克?电视专栏、今日鄂托克?法制热线?专版、?鄂托克旗政法综治网?三大宣传平台，扎实有效宣传平安建设工作情况。各苏木镇各部门也要开拓思路，坚持集中宣传和日常宣传相结合，大造宣传声势，多出宣传精品，增强宣传效果，力营造人人关心、人人支持、人人参与平安建设的浓厚气氛。四是不断完善齐抓共建机制，在充分发挥成员单位作用上下功夫。平安建设是一项系统工程，涉及方方面面，任重而道远，必须依靠社会各界的力量。各级综治、维稳成员单位一定要增强政治意识、责任意识和大局意识，牢固树立平安建设“一盘棋的思想，按照本部门本系统的职责任务，充分发
13、挥职能作用，形成齐抓共管、“众人拾柴火焰高的创立工作格局。五是不断完善改革探索机制，在开拓创新上下功夫。坚持理论创新带动实践创新，把创新贯穿于平安建设过程，在实践中不断研究新情况、新问题，大胆探索新思路、新方法，探索具有时代特征的平安建设新抓手，为平安建设不断注入新的生机和活力。 二、围绕推典型、创品牌，在实施两大工程上取得新进展 “推典型、创品牌是市委市政府对平安建设的新要求。去年，我旗针对牧区、镇区治安防控实际，确定了牧区“千里草原安睦隆和三镇“335防控两大品牌工程，通过近一年的实施，取得明显防控效果，下一步要丰富工程内涵，加大实施力度。 (一)提升“千里草原安睦隆工程。目前，“千里草原
14、安睦隆工程已成为区牧区治安防范的精品工程，自治区党委政法委对此项工作的深化和提高十分关注，拟在国范围内推广。为将“千里草原安睦隆工程提升为国家级平安创立示范品牌，今年重点要在充实内容、扩大影响、增加投入等方面取得突破。一是加强草原110治安巡逻队、草原110平安信息点和草原治安堵卡点建设，充分发挥草原治安巡逻、草原平安信息和草原治安堵卡在震慑犯罪、侦破案件中的作用，形成堵卡点、巡逻线、信息网联动互补格局。二是加强与省级、国家级新闻媒体的对接，制作完成?千里草原安睦隆?专题片，力争使该项工程成为自治区及国的典型工程。三是积极推广技防设备，提高技防水平，在农牧区重点区域、重点部位安装电子报警装置和
15、视频监控探头。四是加强经费保障。今年，旗财政将加大对工程实施的投入力度，各苏木镇各部门也应根据工作需要增加一定的投入，各苏木镇各部门资金投入情况，旗综治委将作为年度综治工作重要考核指标进行考核，以确保工程深入顺利实施。 二扎实推进三镇“335防控工程。该项工程已实施两年，通过堵卡、巡逻、联防，初步形成了警务巡逻“控住面、交通要道“卡住线、要害部位“守住点、居民楼院“护住院、单位内部“看住门的防控格局。去年，工程在技防镇建设上取得了突破性进展，今年要重点解决好四个关键环节，力争将该项工程打造成市乃至区城镇平安建设示范工程。一个环节是加大三镇探头安装力度，完成三镇技防平台联网，整合三镇技防力量。将
16、乌兰、棋盘井、蒙西三镇的监控平台和技防系统与公安局指挥中心联网，进一步形成面覆盖、统一调度、统一指挥、反响快速、执行有力的工作体系。第二个环节是继续加大技防设施的使用面，大力开展技防小区、技防单位企业、技防街、技防户创立活动，年内使小区、单位企业技防设备安装率不低于70%，切实提高防范的科技含量。第三个环节是加强警务巡逻与治安志愿者队伍建设，对街面、道路、居民区和重点区域进行天候治安巡逻，实现警务巡逻与志愿者巡逻良性互动，努力做到镇区24小时巡逻防控不留死角，年内组建社区治安联防队15支。第四个环节是经费保障，今年旗财政对公检法司经费再次进行了增加，各有关部门要继续开动脑筋、强化措施，多渠道筹措工程实施经费，力争投入高于去年水平。 三、围绕“迎节办会，在维护社会政治稳定上取得新进展 今年，我国将举办第二十九届奥运会和改革开放三十周年庆典活动，第
