1、2023年社会管理大创新经验沟通 加强和创新社会管理是新时期党中心的重大决策部署，也是我们面临且需要破解的现实问题。去年以来，我县在社会管理中大胆探究实行积分嘉奖机制，创新了社会管理模式，激发了群众参与社会管理的热忱，提高了社会管理水平，促进了社会大局和谐稳定。 一、探究新途径解决工作思路问题 所谓积分嘉奖制，是指借鉴企业积分管理理念，把积分制度应用于社会管理，以积分多少衡量参与人群的业绩，将现金嘉奖、各种待遇与积分挂钩，并向高分人群倾斜，激发人的主观能动性，调动其参与社会管理的乐观性，提高社会管理水平，加快推动社会主义和谐社会建设。 把积分嘉奖机制引入我县社会管理领域，经过了长期的探究和实践
2、。上世纪九十年月以来，县公安局派出所在治安管理中摸索出了“双七、治保主任“三权管理等在全省有特色的工作经验，在维护稳定方面发挥了乐观作用。但随着经济进展、社会变革、群众观念的变化，这些管理、鼓励机制渐渐失去了原有的作用，以治保组织为龙头的基层群防群治队伍越来越难组织，工作越来越难开展，作用越来越难发挥。为加强新形势下的治安管理工作，该所通过调查争辩，结合镇治安管理特点，制造性地将企业积分管理制引入治安管理中，依据“按劳支配、多劳多得的原那么，推行积分制管理，将基层组织以及群众参与治安防范、冲突调处、信息供给等工作成效量化成分值，并赐予相应积分，按积分多少赐予确定的嘉奖，引导群众乐观主动参与治安
3、管理。 “一石激起千层浪，治安管理积分制的实施，极大地激发了基层群防群治组织的工作活力，大小事有人管、有人问，违法现象争着举报。仅年，镇就有320名群众主动担当治安中心户长、治安信息员和纠纷调解员，群防群治队伍由原来的137人增至457人，供给各类信息340条，防止刑事、治安案件77起，化解各类冲突纠纷205件，引起了各方的关注。通过对派出所治安管理积分制进行深化剖析，觉察当前群众参与社会管理乐观性不高的缘由、现状，不仅与实行积分制管理前群防群治组织参与社会治安的状况相像，而且具有内在联系，我们认为治安管理积分制同样适用于社会管理，为此，将治安管理积分制应用到社会管理领域，首先在镇开展试点，在
4、总结完善的根底上向全县推广，社会管理积分嘉奖机制应运而生。 二、配套新措施解决科学实施问题 在实践中，主要实行三大措施，予以强力推动。 广泛宣扬，培育主体。以乡镇为主体，实行召开村组干部会、群众会，在电视台、播送电台播放实施方案和积分嘉奖方法等多种形式，深化广泛宣扬，使群众明白积分嘉奖制是怎么回事、有哪些好处、如何参与，引导群众自觉参与到社会管理中来。同时，把各村居委会的社会管理信息员和冲突纠纷调解员简称“两员作为参与社会管理活动的主体，重点培育和引导，使其成为参与社会管理活动的骨干力量。目前，每个村的“两员人数到达10名以上，全县已达3000余人。 制定细那么，标准运行。以乡镇为单位，制定?
5、社会管理积分嘉奖实施方法?和?积分嘉奖细那么?，重点从四个方面对积分嘉奖制的操作程序予以明确、标准。 一是明确积分内容。重点明确了社会治安、冲突调处、信访稳定、规划生育、平安生产、应急管理六大类16个积分事项。在社会治安方面，确定治安信息和治安问题收集报告、参与处置治安问题、“两实变动信息供给、“七类重点人员活动反应、现场制止违法犯罪活动、供给信息破获刑事治安案件六个积分事项；在信访稳定面，确定各类上访苗头收集供给和参与信访上访事项处理两个积分事项；在社会冲突化解方面，确定各类冲突纠纷收集供给和参与各类冲突纠纷化解两个积分事项；在规划生育方面，确定规划生育政策外怀孕信息供给和挂念处理政策外怀孕
6、和生育两个积分事项；在平安生产方面，确定各类平安生产隐患和事故信息收集供给、参与事故处置两个积分事项；在应急管理方面，确定突发大事、重大自然灾难信息收集供给以及参与突发大事处理两个积分事项。 二是细化赋分标准。对每一种可以积分的情形，依据其价值的大小、付出的多少、处置的难易等，分别确定相应赋分标准，只要符合规定情形，即可得到赋分。如，在社会治安方面，供给一条一般性和有价值的治安信息的，分别赋1分、5分；供给一条对化解群体性大事和苗头有关键性作用的信息的，赋10分；现场制止一起治安案件和刑事案件的，分别赋5分、10分；准时精确供给“两实变动信息的，赋2分。在社会冲突化解方面，规定对化解一起简洁纠
7、纷和疑难纠纷的，分别赋3分、8分；在规划生育方面，规定供给一条规划生育政策外怀孕和生育信息，以及为处理政策外怀孕和生育起到了重要作用的，分别赋1分、5分；在平安生产方面，规定供给一条平安生产隐患和事故等方面的信息的，赋2分。 三是标准积分操作。积分按“申报汇总审核公示的步骤，分两个层面分别进行。在“两员和一般群众层面，实行直接申报的方式积分，即群众以及“两员将参与社会管理的积分事项向村居委会干部报告，村居委会干部登记后，形成积分台帐。在基层干部层面，实行部门记录方式积分，乡镇派出所、计生办、信访办等部门均建立积分台帐，分别记录基层干部参与社会管理的积分事项。每月20至25日，以乡镇为单位，由社
8、管办牵头，综治办、派出所、信访办、计生办、司法所等部门参与，依据积分台帐登记的积分事项，核对核查积分事项的真实性。每季度最终一个月的25日至月底，将经过核查、核对后的积分事项和赋分状况汇总，计算出每一名参与群众的季度积分。 四是兑现积分嘉奖。涉及的积分事项，假设相关部门有专项嘉奖的，在按规定进行嘉奖的同时，实行每积一分，嘉奖现金10元。为使积分嘉奖公开公正，每季度将核准的全部“两员以及群众的积分状况、积分依据，在政务公开栏上公示七天，确认无异议后，以乡镇为单位召开大会，公开兑现积分嘉奖资金。 强化保障，统筹推动。一是强化组织领导。成立了由县长任组长，县委常委、常务副县长，县委常委、政法委书记任
9、副组长，相关部门负责人为成员的积分制推行工作领导小组。各乡镇成立相应领导小组，主要领导亲自抓，负总责，分管领导专抓，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的责任体系。二是强化经费投入。将嘉奖资金作为社会管理经费纳入县财政预算，专款专用，乡镇配套确定比例的资金作为嘉奖基金。三是强化结果运用。在准时兑现季度嘉奖的同时，对“两员和参与群众的年度总积分位居所在乡镇前三名的，推举到县内进行表彰；位居全县前十名的，优先推举到省、市进行表彰。四是强化检查考评。严格对积分嘉奖机制的推行实施考评。对工作不负责任，措施不到位的单位，予以通报批判，限期整改，并实行黄牌警告和“一票拒绝，促进了积分嘉奖机制的推行
10、。 三、取得新成效解决是否可行问题 社会管理积分嘉奖制实施后，很快显现出了强大的生命力，得到了基层干群的广泛认可，取得了良好的社会效果。 一是激发了群众参与热忱。“两员、村组干部以及宽敞群众参与社会管理、化解冲突的乐观性大大提高。今年以来，冲突纠纷排查化解率到达了98%，比去年提高了15个百分点，各类信息的准时上报率到达了99%以上。 二是强化了部门工作责任。各地各部门把社会管理工作纳入了重要议事日程，结合部门实际，争辩制定创新项目，细化目标任务，解决实施过程中的实际问题和困难。如县公安局结合公安工作特点，制定牵头落实和协作落实社会管理项目8个，做到牵头工作有方案，协作工作有落实。 三是提高了
11、社会管理水平。积分嘉奖机制的推行，营造了不管大事小事“两员和群众都能准时收集把握，主动处理的气氛。今年已有2023余人次在参与社会管理活动中获得了积分，得到了嘉奖，促进了社会管理水平提高。据襄阳市统计部门调查，今年我县群众对社会治安的满足率到达96%,比去年提高了7个百分点。 四、得到新启示解决思想生疏问题 推行社会管理积分嘉奖制，为加强和创新社会管理积累了贵重的经验和启示。 启示一：公众参与是根本。社会管理的难点在基层、根源在基层。宽敞群众既是社会管理的根底力量，又是参与社会管理的主体角色，必需用改革创新的理念，用群众乐于接受的方式、简便易行的方法，调动干部群众参与社会管理的主动性、乐观性，
12、激发其参与社会管理的内在动力。 启示二：整体联动是关键。加强和创新社会管理是一项简洁的系统工程，需要建立“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的整体联动机制，引导各个层面参与其中，形成强大合力；通过强化人员、投入、工作、责任保障，确保社会管理积分嘉奖机制深化推动，发挥作用。 启示三：标准引导是核心。社会管理积分嘉奖制是一项创新性工作，实施方案、操作程序、管理手段需要不断完善，加强标准引导，必需通过对社会管理创新活动和创新行为的引导、调控和鼓励，确保始终在法治的轨道上推动，才能形成科学标准的社会管理新机制。 启示四：把握方法是根底。社会管理面临的形势不断变化，积分嘉奖机制的内容需要准时更新，必
13、需抓住社会管理的根本性冲突和主要冲突，统筹谋划，突出重点，点面结合，一年一个重点，一年一个项目，乐观稳妥地推动社会管理创新。 五、实现新跨越解决持续推动问题 实践证明，积分嘉奖制是加强和创新社会管理的有效途径，但目前仍处于摸索阶段，在今后的工作中，还需要一步完善。 完善积分细那么，让其更具科学性。积分嘉奖以调动群众参与社会管理为主要目的，以参与社会管理行为积分记录为根底，有必要对积分行为进行进一步完善，科学设置社会管理积分行为。要进一步完善积分赋分标准。对参与社会管理行为的积分标准，不搞一刀切，力求公正合理，各地各部门可依据经济状况、工作重点、工作难点等具体状况，自行确定赋分项目和赋分标准，充
14、分体现积分嘉奖制在社会管理中的引导作用，真正到达调动参与者乐观性的目的。 推行信息化管理，让其更具操作性。提高积分嘉奖机制信息化管理力量，实现积分事项的实时传输和贮存，便于随时掌控、考评和准时处理，使积分制操作更加便利、快捷、简洁。同时，依据积分状况做好分类管理，积分越多的人员，在社会管理中的乐观性越高，对这局部人要重点培育和引导，使他们成为参与社会管理的骨干力量，发挥更重要的作用。对积分多的事项，说明是社会管理的重点，拿出有针对性措施加以解决，加强和改良积分嘉奖机制。 全面拓展延长，让其更具适用性。积分嘉奖机制主要是依据积分细那么进行考核评估，不同的部门、岗位、人群都可依据从事的社会管理工作
15、，结合各自的实际制订相应的量化积分标准，进而进行考核，不受地域、管理内容的限制和影响。要结合实际，将积分嘉奖制扩展、延长到综合治理、信访稳定等以外的社会管理领域，扩展到对行政管理相对人的管理；还要扩展到具体的行政管理活动和行业管理中，如公安机关可以将积分嘉奖延长到民爆物品、行业场所、内部单位等治安管理领域，逐步实现积分嘉奖制社会管理领域的“全掩盖。 强化结果运用，让其更具鲜活性。在目前对积分进行现金嘉奖、精神表彰的根底上，要树立积分终身有用的导向，将积分嘉奖制度与享受低保、廉租房、农夫危房改造等政策结合起来，对到达确定的积分，并符合享受上述政策待遇的参与群众，让其能够优先享受扶持政策，从而进一步引导宽敞群众自觉、主动、乐观参与到社会管理之中，不断提高社会管理水平。 9
