1、关于加快构建现代公共文化效劳体系的实施意见 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于加快构建现代公共文化效劳体系的意见。意见共分总体要求、统筹推进公共文化效劳均衡开展、增强公共文化效劳开展动力、增强公共文化效劳和产品供给、推进公共文化效劳与科技融合开展、创新公共文化管理体制和运行机制、加大公共文化效劳保障力度七个局部，对加快构建现代公共文化效劳体系，推进根本公共文化效劳标准化均等化，保障人民群众根本文化权益作了全面部署。 概览：意见有哪些内容 中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发关于加快构建现代公共文化效劳体系的意见，对加快构建现代公共文化效劳体系，推进根本公共文化效劳标准化均等化，保障人
2、民群众根本文化权益作了全面部署。 意见强调，要按照全面建成小康社会的总体要求，构建表达时代开展趋势、适应社会主义初级阶段根本国情和市场经济要求，符合文化开展规律、具有中国特色的现代公共文化效劳体系，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供强大精神动力和文化支撑。要以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，坚持正确导向，坚持政府主导、社会参与、共建共享、改革创新的原那么，到2023年，根本建成覆盖城乡、便捷高效、保根本、促公平的现代公共文化效劳体系。 意见提出，要统筹推进公共文化效劳均衡开展。因地制宜、分类指导，建立根本公共文化效劳标准体系，促进城乡根本公共文化效劳均等化，推动革命老区、民族地区、边疆地
3、区、贫困地区公共文化效劳实现跨越式开展，保障老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童等特殊群体享有根本公共文化效劳。提升公共文化设施建设、管理和效劳水平。 意见强调，要增强公共文化效劳开展动力，推动文化事业和文化产业协调开展。引入市场机制，培育和促进文化消费，满足群众多样化的精神文化需求。进一步简政放权，吸引社会资本投入公共文化领域。建立健全政府向社会力量购置公共文化效劳机制。鼓励和引导社会力量参与。培育和标准文化类社会组织，大力推进文化志愿效劳。 意见指出，要加强公共文化产品和效劳供给，提升公共文化效劳效能。推进公共文化效劳与科技融合开展，提升现代传播能力。建立公共文化效劳体系建设
4、协调机制，实现共建共享，提升综合效益。加大公益性文化事业单位改革力度，完善公共文化效劳评价工作机制。建立健全公共文化效劳财政保障机制。加强基层文化队伍建设。建立健全公共文化效劳法律体系。 与意见一同印发的国家根本公共文化效劳指导标准（20232023年），对各级政府应向人民群众提供的根本公共文化效劳工程和硬件设施条件、人员配备等作出了明确规定。在标准的根底上，各地将从实际出发，制定适合本地区的实施标准，并落实保障资金。有关部门将加大监督检查力度，对意见和标准的落实情况进行督查。 回忆：意见如何产生 据了解，党的十八届三中全会决定提出“构建现代公共文化效劳体系“引入竞争机制，推动公共文化效劳社会
5、化开展。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化效劳体系建设，培育文化非营利组织。 为贯彻落实党的十八届三中全会精神，根据中央要求，2023年3月成立了由文化部牵头、20多个相关部门组成的国家公共文化效劳体系建设协调组，搭建了统筹规划、分工明确、齐抓共管的工作平台。依托协调机制，开展了公共文化效劳标准化、基层综合性文化效劳中心建设、公共文化机构法人治理结构三项试点工作，组织起草了关于加快构建现代公共文化效劳体系的意见等文件。 2023年12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议在审议意见时强调，要把现代公共文化效劳体系建设作为一项民心工程，坚持政府主导、社会参与、共建共享，统筹城乡和区域文化均等
6、化开展，加快形成覆盖城乡、便捷高效、保根本、促公平的现代公共文化效劳体系。这标志着构建现代公共文化效劳体系迈出了坚实的一步，在制度设计上取得了突破性进展，进入了全面推进的新阶段。 展望：意见如何落实 据了解，文化部在2023年将以贯彻落实关于加快构建现代公共文化效劳体系的意见和国家根本公共文化效劳指导标准两个文件为主线，坚持重心下放、资源下沉、效劳下移，加快建立覆盖城乡、便捷高效、保根本、促公平的公共文化效劳体系。 据介绍，具体工作将从三个层面展开。以标准化推动根本公共文化效劳均等化，抓紧制定配套政策，稳步推进标准化试点，加快推进贫困地区公共文化效劳体系建设；创新公共文化效劳管理体制和运行机制
7、，继续开展示范区和示范工程创立，推进基层综合性文化效劳中心建设，培育文化类社会组织，引导和推动各级政府向社会力量购置公共文化效劳的开展；深入实施重大文化惠民工程，统筹推进重大公共数字文化工程，建立统一高效的基层公共数字文化效劳平台，加强文化志愿效劳工作标准化制度化建设。（以上内容转自中国经济网） 关于加快构建现代公共文化效劳体系的意见全文如下。 近年来，在党中央、国务院高度重视下，我国公共文化建设投入稳步增长，覆盖城乡的公共文化效劳设施网络根本建立，公共文化效劳效能明显提高，人民群众精神文化生活不断改善，公共文化效劳体系建设取得显著成效，呈现出整体推进、重点突破、全面提升的良好开展态势。但是，
8、与当前经济社会开展水平和人民群众日益增长的精神文化需求相比，与根本建成公共文化效劳体系的目标要求相比，公共文化效劳体系建设水平仍然有待提高。在新的形势下，构建现代公共文化效劳体系，是保障和改善民生的重要举措，是全面深化文化体制改革、促进文化事业繁荣开展的必然要求，是弘扬社会主义核心价值观、建设社会主义文化强国的重大任务。为贯彻党的十八届三中全会审议通过的中共中央关于全面深化改革假设干重大问题的决定的有关要求，加快构建现代公共文化效劳体系，现提出如下意见。一总体要求 （一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表重要思想、科学开展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总
9、书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会的总体要求，牢固树立以人民为中心的工作导向，以改革创新为动力，以基层为重点，构建表达时代开展趋势、适应社会主义初级阶段根本国情和市场经济要求、符合文化开展规律、具有中国特色的现代公共文化效劳体系，促进根本公共文化效劳标准化、均等化，推动社会主义文化大开展大繁荣，提高全民族文化素质，增强民族凝聚力，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供强大的精神动力和文化支撑。 （二）根本原那么 坚持正确导向。以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，开展先进文化，创新传统文化，扶持通俗文化，引导流行文化，改造落后文化，抵抗有害文化，稳固基层文化阵地，促进在全社会形成积极向上
10、的精神追求和健康文明的生活方式。 坚持政府主导。从根本国情出发，认真研究人民群众的精神文化需求，因地制宜，科学规划，分类指导，按照一定标准推动实现根本公共文化效劳均等化，切实保障人民群众根本文化权益，促进实现社会公平。 坚持社会参与。简政放权，减少行政审批工程，引入市场机制，激发各类社会主体参与公共文化效劳的积极性，提供多样化的产品和效劳，增强开展活力，积极培育和引导群众文化消费需求。 坚持共建共享。加强统筹管理，建立协同机制，明确责任，优化配置各方资源，做到物尽其用、人尽其才，发挥整体优势，提升综合效益。 坚持改革创新。加快转变政府职能，完善管理体制机制，创新公共文化效劳内容和形式，促进文化
11、与科技深度融合，推动文化事业和文化产业协调开展。 （三）主要目标。到2023年，根本建成覆盖城乡、便捷高效、保根本、促公平的现代公共文化效劳体系。公共文化设施网络全面覆盖、互联互通，公共文化效劳的内容和手段更加丰富，效劳质量显著提升，公共文化管理、运行和保障机制进一步完善，政府、市场、社会共同参与公共文化效劳体系建设的格局逐步形成，人民群众根本文化权益得到更好保障，根本公共文化效劳均等化水平稳步提高。二统筹推进公共文化效劳均衡开展 （四）促进城乡根本公共文化效劳均等化。把城乡根本公共文化效劳均等化纳入国民经济和社会开展总体规划及城乡规划。根据城镇化开展趋势和城乡常住人口变化，统筹城乡公共文化设
12、施布局、效劳提供、队伍建设、资金保障，均衡配置公共文化资源。整合利用闲置学校等现有城乡公共设施，依托城乡社区综合效劳设施，加强城市社区和农村文化设施建设。拓展重大文化惠民工程效劳“三农内容。加大对农村民间文化艺术的扶持力度，推进“三农出版物出版发行、播送电视涉农节目制作和农村题材文艺作品创作。完善农家书屋出版物补充更新工作。统筹推进农村地区播送电视用户接收设备配备工作，鼓励建设农村播送电视维修效劳网点。大力开展流动效劳和数字效劳，打通公共文化效劳“最后一公里。建立公共文化效劳城乡联动机制。以县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制建设，加强对农家书屋的统筹管理，实现农村、城市社区公共文化效劳资源整
13、合和互联互通。推进城乡“结对子、种文化，加强城市对农村文化建设的帮扶，形成常态化工作机制。 （五）推动革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区公共文化建设实现跨越式开展。与国家扶贫开发攻坚战略结合，编制老少边穷地区公共文化效劳体系建设开展规划纲要。根据国家根本公共文化效劳指导标准，明确老少边穷地区效劳和资源缺口，按照精准扶贫的要求，以播送电视效劳网络、数字文化效劳、乡土人才培养、流动文化效劳、农村留守妇女儿童文化帮扶等为重点，集中实施一批文化扶贫工程。落实对国家在贫困地区安排的公益性文化建设工程，取消县以下（含县）及西部地区集中连片特困地区市地级配套资金的政策。加强边境地区基层公共文化设施建设。
14、促进地区对口帮扶，加大人才交流和工程支援力度。深入实施遥远贫困地区、边疆民族地区、革命老区人才文化工作者专项支持方案。支持老少边穷地区挖掘、开发、利用民族民间文化资源，充实公共文化效劳内容。力争在较短时间内使老少边穷地区公共文化效劳能力和水平有明显改善。 （六）保障特殊群体根本文化权益。将老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众作为公共文化效劳的重点对象。积极开展面向老年人、未成年人的公益性文化艺术培训效劳、演展和科技普及活动。开展学龄前儿童根底阅读促进工作和向中小学生推荐优秀出版物、影片、戏曲工作。指导互联网网站、互联网文化企业等开发制作有利于青少年身心健康的优秀作品
15、。将中小学生定期参观博物馆、美术馆、纪念馆、科技馆纳入中小学教育教学活动方案。加强乡村学校少年宫建设。实施青少年体育活动促进方案。公共文化效劳机构要为残疾人提供无障碍设施。实施盲文出版工程，开发视听读物，建设有声图书馆，鼓励和支持有条件的电视台增加手语节目或加配字幕。加强对残疾人文化艺术的扶持力度。加快将农民工文化建设纳入常住地公共文化效劳体系，以公共文化机构、社区和用工企业为实施主体，满足农民工群体尤其是新生代农民工的根本文化需求。 （七）建立根本公共文化效劳标准体系。以人民群众根本文化需求为导向，围绕看电视、听播送、读书看报、参加公共文化活动等群众根本文化权益，根据国家经济社会开展水平和供
16、给能力，明确国家根本公共文化效劳的内容、种类、数量和水平，以及应具备的公共文化效劳根本条件和各级政府的保障责任，确立国家根本公共文化效劳指导标准，明确政府保障底线，做到保障根本、统一标准。各地要根据国家指导标准，制定与当地经济社会开展水平相适应、具有地域特色的地方实施标准，逐步形成既有根本共性又有特色个性、上下衔接的标准指标体系。标准以县为根本单位推进落实。建立根本公共文化效劳标准动态调整机制，根据经济社会的开展变化，适时调整提高具体指标。 （八）提升公共文化设施建设、管理和效劳水平。健全公共文化设施布局、土地使用、建设规模、设计和施工标准以及技术要求等标准。按照城乡人口开展和分布，坚持均衡配置、严格预留、规模适当
