1、坚持正确导向坚持正确导向,履行社会责任履行社会责任 牛学军 2019 年 10 月 31 日，党的十九届四中全会通过了中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定（以下简称决定），就建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制再次作出安排，强调要完善文化企业履行社会责任制度，健全引导新型文化业态健康发展机制。我省按照决定要求，积极推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，完善相关政策法规，推动国有文化企业健康发展，各项工作取得积极进展。一、我省国有文化企业履行社会责任的主要做法及成效 发展社
2、会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。国有文化企业是文化企业的主要组成部分，必须围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持创造性转化、创新性发展。（一）推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。继出台青海省人民政府关于加快发展文化产业的意见后，我省又先后印发青海省国有文化企业双效考核办法（试行）青海省国有文艺院团社会效益评价考核细则（试行）等法规政策，对中央“坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益相统一”相关内容进行安排部署，要求省直宣传文化各单位、各履行出资人监管单位，结合工作实际，按照“双效”统一
3、、差异化考核、激励与约束相结合，公平、公正、公开的原则，制定本单位双效考核评价办法、细则，有序推动全省国有文化企业双效评价考核，确保各项改革发展工作任务较好落实。（二）把握正确创作导向，提升创作生产水平，不断推出高质量的文艺作品。为进一步贯彻落实意识形态领域责任制，我省出台青海省国有文艺院团舞台艺术作品内容审核办法，明确了“分级管理、逐级上报、严格审查、确保安全”创作生产原则，加强和规范了全省国有文艺院团舞台艺术作品创作生产、重大艺术活动内容的审核把关程序。2019 年以来，先后推出现代京剧生如夏花、藏戏意卓拉姆，修改提升平弦现代戏青海拉面哥、民族舞剧唐卡等一批精品佳作，其中，唐卡参加第十二届
4、中国艺术节获文化大奖提名剧目。京剧生如夏花作为庆祝中华人民共和国成立 70 周年、青海解放 70 周年的重点献礼剧目，以剧场党课形式在全省巡演 42 场，受到观众一致好评。据不完全统计，仅 2019 年，全年共开展惠民演出 485 场，观众达 39.3万人次，极大地活跃了群众文化生活，较好地满足了全省各族人民群众日益增长的精神文化需求。（三）坚持正确舆论导向，弘扬主旋律，激发正能量。利用广播电视、网络报刊、新媒体平台、客户端等重要媒体，围绕“庆祝改革开放 40 周年”“新中国成立和青海解放 70 周年”“决战决胜脱贫攻坚”等大事件，以专版、专栏形式，聚焦青海人民团结奋进的精神风貌和努力打造“一
5、优两高”的信心决心，全方位展示青海改革发展新形象，先后推出昆仑行者强国一代有我在榜样等系列特别节目。直播青洽会、环湖赛、首届国家公园论坛开幕式等重大活动，录制播出壮丽 70 年 奋斗新时代庆祝青海解放 70 周年文艺晚会，遴选劳动节献爱心时代楷模致敬一线的工作人员等一批优秀公益广告作品在黄金时段密集播出，让全省乃至全国人民了解青海大事，宣传青海文化，体验青海盛景。（四）关注疫情，积极抗疫，传递党的声音，为人民群众提供优质文化服务。抗疫期间，各文化企业、省级报刊媒体积极作为，主动担当，自觉履行社会责任。省广电行业及时调整电视广告播出计划，组织播出各类防疫公益广告，利用电视全天候、全时段、全方位开
6、展宣传。自 1 月 26 日起，向全省有线电视用户免费开通 60 多套的电视节目，每天累计播出防控疫情公益广告、健康提示、公益歌曲 55 条，每天播出约 174 次。广大文艺工作者、文化企业主动投入抗疫工作，除捐款捐物外，还以“文艺抗疫”的形式参与抗疫，仅创作完成的抗疫歌曲就近百首，通过一系列的真实感人、催人奋进的宣传宣扬，激发防疫抗疫的主动性、自觉性和积极性，增强战胜新冠病毒疫情的信心、决心和勇气。二、我省推动国有文化企业履行社会责任亟待解决的问题（一）国有文化企业双效考核机制有待进一步细化。青海省国有文化企业双效考核办法（试行）虽然已经印发，但配套的一些政策法规，如企业的业绩考核办法、薪酬
7、管理办法，以及图书出版发行、广电网络传播等的具体评价考核细则还需要抓紧修订或完善，需要在谋篇布局、推动落实上下大功夫。（二）支持文化企业的长效投入机制有待进一步完善。我省地处西部，地广人稀，自然条件差，经济相对落后，文化市场总体容量小、培育不足，国有文化企业普遍存在资金投入不足、基础设施差、困难问题多、发展滞后等问题，需要进一步的研究思考并予以支持扶持。（三）高端特色产品少，产业化程度不高的情况客观存在。原创作品数量较少，质量不高，产品档次不高，品牌特色不鲜明的情况还客观存在。规模大、品牌响、实力强的骨干文化企业和大型文化企业集团还相对缺乏，在产业规模、资金投入，以及产品研发、市场需求等方面，
8、还缺乏市场竞争的优势和实力。（四）各类文化人才紧缺，专业素质不高的问题亟待解决。新型业态创意人才、文化创意和设计服务人才数量严重不足，高端的文化、文艺专业人才和文化企业的管理营销人才尤为紧缺。文艺创作人才队伍力量相对薄弱，从事剧目编排、戏剧表演的专业人才，特别是高端人才几乎青黄不接，专业人才流失现象比较严重。三、推动国有文化企业履行社会责任的对策建议（一）進一步推动完善国有文化企业双效考核办法。在青海省国有文化企业双效考核办法（试行）基础上，督促各履行出资人监管单位尽快研究制定出台与本单位、本行业相适应的文化企业双效考核评价办法、细则，并将其与企业员工的薪酬挂钩，使其在推动文化企业发展中真正能够发挥杠杆和指挥棒的作用。（二）进一步加大对国有文化企业的支持扶持力度。近年来，我省在支持扶持文化企业发展上做了一些工作，也取得了一些成效，但与人民群众的期待还有一定差距，还需要不断深化细化，做好顶层设计，根据实际需求，加大投入，推动发展。（三）进一步完善国有文艺院团选人用人机制。加强对文化企业、文艺院团管理人员和主创人员的培训培养，形成长效机制，不断提高企业管理人员和文艺院团主创人员的创作水平和业务能力。与此同时，还应加大对高精尖主创人员和高层次管理人员的招录引进，不断提升企业管理人员和文艺院团主创人员的综合素质，从而更好推动文化事业产业繁荣发展。（作者单位：青海省委宣传部文改办）
