1、煤炭局长7月份平安例会讲话 同志们： 首先简要比照通报一下省、市煤矿平安生产情况，兼并重组整合后全省保存煤矿202353座，我市监管的为94座，所占比例为8.92%。1至6月全省发生了30起事故，死亡35人，我市发生了4起事故，死亡4人，分别占全省事故起数、死亡人数的13.34%和11.43%，分别高出煤矿数量所占比例4.42、2.51个百分点。从各市情况比照分析看，晋中、xx市和我市死亡人数较多，xx市死亡5人，xx市和我市死亡4人，这些情况说明了我市煤矿平安生产形势的严峻性。7月和8月份，市里将分别召开党代会和人代会，在关键时期，敏感时刻，各级对煤矿平安生产工作的标准更高、要求更严。今天平
2、安生产例会的主要任务就是进一步提高认识，明确要求，扎实做好当前平安生产工作。刚刚，秦强副局长宣读了市局关于切实强化煤矿企业平安生产责任有关事项的通知，许德旺队长宣读了市局关于进一步加强煤炭建设工程建设、施工单位领导带班下井的通知，杨志明副调研员传达了省厅防治水暨汛期平安生产工作会议精神，安排了当前建设矿井平安工作；崔晋宁副局长通报了全市煤矿平安生产月活动和省级打非治违督查市级交叉检查的情况，安排了生产矿井平安生产工作。我完全同意，下面，我就当前平安生产工作讲四点意见： 一、算好“五本帐，增强平安生产责任意识。责任是一种富有情感因素的自觉意识和自觉行为，表达了是一个人的品质、精神和境界。抓好平安
3、工作，责任是关键。在强化平安生产责任意识上，大家要算好“五本帐。一是算好政治帐，平安是政治工程。人们在评论干部的素质时，常说：这个干部政治过硬；或者说，那个干部不懂政治。政治是什么。尚书中说：“道洽政治，泽润生民。政治一词主要是指政事得以治理，孙中山先生对政治作过一个十分通俗的解释，他说：“政治两个字的意思，浅而言之，政就是众人的事，治就是管理，管理众人的事便是政治。我们经常讲要从讲政治的高度认识问题，讲政治是什么。对于各级干部来说，就是是要树立正确的权力观，把人民群众的利益维护好、实现好、开展好。讲政治的最集中的表达就是执政为民。生命权是人的第一位的权利，是人生一切的基石，没有生命保障，何谈
4、执政为民。因此，平安工作抓不好，政治上必然是不成熟的。大家必须清醒地认识到，平安生产不仅保卫着职工的生理生命，而且关系着管理者的政治生命。二是算好经济帐，平安是效益工程。关于“经济的概念解释很多，经济归根到底就是指财富，就是指以最小的消耗谋取最大的收益。煤矿企业不管其经营规模大小，经济效益好坏，都经不起事故的折腾，尤其是重大事故的打击。据统计分析，平安事故造成的直接经济损失是事前平安投入的五倍以上，在我市煤矿发生平安事故至少停产整顿三个月，对企业、职工、投资人来讲更是经济损失沉重。要通过开展煤矿平安事故案例和平安行政执法案例教育，与职工具体算清楚平安事故对企业造成的经济损失，算清楚违章作业可能
5、受到的经济处分和停产损失，算清楚图省事怕麻烦带来的收益与违章本钱支出的比照账，让员工真正明白并切实牢记“三违后，会对企业造成重大经济损失，会对个人、家庭造成的经济损失。三是算好社会帐，平安是和谐工程。坚持以人为本，积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是构建和谐社会的切入点和着力点。平安生产是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，是建设和谐社会的根底工作。保障平安生产、维护社会稳定、推进和谐建设是各级干部的社会责任。平安生产直接决定着煤矿企业的社会形象，平安生产是煤矿的第一形象，要通过计算分析，算清平安事故可能给企业造成的负面影响、给当事人家庭带来的的痛苦影响，给社会带来的
6、不稳定因素，给和谐建设带来的潜在危机。四是算好道德帐，平安是德政工程。道德是人们共同生活及其行为的准那么与标准，是对事物负责，不伤害他人的一种准那么。算好道德帐，就是要从思想深处认清肩负的责任，把职工当亲人，带着亲情抓“三违，怀着爱心管平安，切实做到不平安不生产、不平安不建设。要通过事故案例分析，用摆事实的方式，算平安事故给遇难者家庭带来的伤害，算违章作业对遇难者家人带来的痛苦和伤害，教育和引导职工时刻牢记生命没有回头路，时刻牢记每一名职工都是家庭的顶梁柱，时刻牢记平安事故可能对遇难者家庭人员带来的心灵伤害，时刻牢记遇难者家属、孩子、老人的孤苦无依，时刻牢记平安事故发生后的寝食难安和良心谴责，
7、时刻牢记在岗一分钟平安60秒。五是算好法律帐，平安是法治工程。平安生产是法定义务，违章操作必受处分、平安事故必受追究。近年来，平安事故处理中受到党纪、政纪追究和法律处分的范围、程度和力度越来越大，少那么十几人、多那么五六十人、甚至近百人，其中三分之一左右的人受到法律处分，失去人生自由。要认真学习平安生产法律法规，准确掌握国家法律法规对平安生产的强制性要求，准确掌握国家法律法规对平安事故责任的处理规定，时刻牢记失职渎职要承担的法律后果，时刻牢记触犯法律规定要承担法律责任。 二、树立“五理念，提高平安生产管理水平。抓好任何工作都需要在继承中创新，在创新中提升。创新是平安工作不断前进的关键性因素。只
8、有与时俱进，开拓创新，大胆探索，勇于实践，才能跟上时代和企业开展的形势，把平安工作抓好抓实。在平安管理的理念和方法上，今天，主要讲五点：一是要树立“危机管理的理念。大家要明白，没有平安生产危机隐患的企业是不存在的。实施平安生产危机管理的前提就是使全体员工时刻保持着危机意识，充分认识煤矿平安工作复杂性，紧迫性、艰巨性，始终以如履薄冰、如临深渊的心态，对待平安生产工作，始终把平安生产放在第一位。一旦使员工建立起强烈的平安生产危机管理意识，将会使员工大大减少因不负责任的作风而导致“危机事件发生的可能。实施危机管理的重点就是对企业可能面临的平安生产危机进行事前评估，制定对策策略。事前评估主要是对“事故
9、危机发生的可能性、易发阶段、损害程度、表现形式，赔偿费用进行评估和预先描述。今天大量的根底性平安生产工作，其效果可能在相当一段时间才表现出来，这就是平安生产工作结果的滞后性。不能因平安生产工作结果有滞后性而对平安生产危机管理有所放松，相反要认识规律，遵循规律，研究制定适应结果滞后性规律的对策，做到提前规划，提前谋划，把各种危机“源消灭在萌芽。二是要树立“星级管理的理念。星级管理在旅游行业应用比较广泛，不同的星级，代表和反映了旅游饭店、旅游景区的管理水平、效劳质量和整体形象。学习借鉴旅游行业的经验做法，我们可以在煤矿平安管理上实行星级管理，以“零伤害、零违章、零隐患为目标，在区队、班组、科室中开
10、展“平安星级单位创立活动，引领区队、班组、科室自主消除环境和人的不平安因素。平安星级单位可以分为三个级别：一星级单位（零伤害单位，在考核时间内，质量合格，本单位没有发生任何事故）、二星级单位（零伤害、零违章单位，在考核时间内，质量合格，本单位没有发生任何事故，员工没有出现任何“三违现象）、三星级单位（零伤害、零违章、零隐患单位，在考核时间内，质量合格，本单位没有发生任何事故，员工没有出现“三违现象，本单位管理范围内没有出现主要隐患或重大隐患）。三是要树立“编码管理的理念。编码管理就是对每一天，每一事，每一人，每一处，每一物实行精确控制，建立起一整套的平安编码，逐步构建起以管理精细化推动质量标准
11、化的体系。通过建立起信息化系统，实行全编码管理，使平安工程质量进一步精细化、精确化。其一是区域全编码，对井下巷道、所有的空间都进行编码，包括有什么峒室，什么管路，都要有很详细的区域编码。其二是设备、材料全编码，与供应系统联结起来，与本钱管理联结起来进行全编码。其三是事情全编码，包括一天安排了几项任务，下达这些任务的执行卡，责任人、什么时间完成、完成以后的回执，谁来考核等等。其四是人员全编码，建立包含职工根本情况、性格、个性、身体状况、培训状况等全面的个人档案资料库。四是要树立“动态管理的理念。运动是绝对的，静止是相对的，煤矿平安生产的状况每时每刻在动态变化，这就要求煤矿平安管理工作必须实行动态
12、管理，平安质量标准化要由静态达标走向动态达标、实现“变化平安。要通过超前预控、动态掌控、应急受控，进一步完善变化条件下分级管理机制，构建快速响应、集体响应、现场响应的应急管理机制，努力实现变化条件下平安生产动态管控能力的新提升。五是要树立“一线管理的理念。责任重于能力，态度胜于水平。管理者要从办公室走出来到现场去，实行24小时不间断的巡查纠错，到现场发现问题，解决问题，提高超前防范、准确指挥的能力。煤矿和施工单位领导必须按照市局六月八日出台的关于切实强化煤矿企业平安生产责任有关事项的通知和先前出台的入井带班文件要求（晋市煤局安字（2023）376），严格执行入井带班制度，做到“三走到、“三必到
13、，即：工作面条件发生变化必须到现场，存在重大平安隐患必须到现场，问题最多管理最差必须到现场；新采区新工作面必须走到，使用新技术、新工艺、新装备、新材料的采掘面必须走到，最远的作业地点必须走到。要强调指出的是，煤矿在周末、节假日、初次来压、工作面初采、地质条件发生变化的特殊时期，一定要安排责任心强、业务能力强的领导带班下井，必要时要安排2名矿级领导带班下井。煤矿工作面搬家时，每班必须安排2名矿级领导带班下井。 三、立足“五化，构建浓厚平安文化气氛。平安文化建设是创造本质化平安环境的根底和前提，是抓好平安生产的魂之所在、命之所系，是确保煤矿实现长治久安的有力支撑。这是因为实现平安生产不仅仅要靠科技
14、、靠装备、靠管理，更要靠生产中最活泼的因素人，靠人的平安价值观念和平安行为意识。制度再健全、装备再精良、技术再先进，没有人的积极响应，也产生不了最理想的平安效果。王君省长在省政府第82次常务会议上指出，“当前的平安生产气氛绝不能破，必须坚持住、维护好。煤炭平安工作如逆水行舟，不进那么退。平安气氛不可破，这是煤炭工作的底线，更是xx一切工作的信心之源。构建浓厚的平安文化气氛，重点要抓好五点：一是平安理念特色化。企业文化核心理念是企业的无形资产，是企业核心竞争力的重要表达。丰富的内容、鲜明的特色是平安文化的生命。煤矿平安理念体系要表达煤矿企业的使命、愿景、核心价值观和企业的人文特点。比方，有的煤矿
15、注重发挥家庭的亲情化平安教育作用，提出了“甜蜜的家盼你平安归来，有的煤矿注重平安不放心人的入井排查，提出了“上班走了神，事故敲你门。每一座煤矿都要紧密联系自身实际，归纳整理确定具有自己特色的平安理念体系，充分发挥平安理念在平安文化建设中的导航功能和凝聚功能的作用。适当时间，市局将以书画作品展的方式，开展一次煤矿企业平安理念展示交流活动。二是平安培训正规化。平安行为技能，是长期培养训练和操作实践锻炼出来的。煤矿要坚持“长流水、不断线，突出重点、注重实效、循序渐进、不断提高的原那么，认真解决平安培训工作不标准的问题，提高培训效果，大力推动职工行为标准化，不断提升职工的平安素养。要指出的是，要高度重
16、视全国煤矿集中开展的2023种常规平安行为的养成训练，即个人平安防护装备的平安行为养成、乘坐提升运输设备的平安行为养成、行走站立的平安行为养成、防灾避灾的平安行为养成、主动了解平安信息的平安行为养成、平安确认的平安行为养成、自觉服从的平安行为养成、主动学习磨练的平安行为养成、平安作业的自我岗位描述、确保平安的自我身心调适。三是平安教育亲情化。大力开展亲情化平安教育活动，运用“亲情牌板、“全家福等具有“人情味的宣传教育形式，开展“家队平安活动、召开平安座谈会、使职工在情感交流中受到深刻的平安教育，解决单位与家庭平安教育资源搭配不对称和平安教育“僵硬化的问题，使单位、职工、家庭三元联动，同心合力共保平安。要指出的是，要在全市地方煤矿全面推行建立职工平安生产家庭联系书制度，每月将职工的出勤、平安、质量、三违、工资收入、平安奖以及各类罚款等情况以书面形式送达职工家属，职工家属签字后返回，并请她们对区队、班组的管理提出意见和建议，使家属对职工的工作表现有一个全面的了
