1、县长在县市级重点项目建设推进会的讲话 在2023年度重点工作和重大项目 推进会上的讲话 区委副书记、区长任礎军（2023年5月8日） 同志们： 今天，我们在这里召开全区2023年重点工作和重大项目推进会，主要目的是总结分析当前经济开展情况，发动全区上下进一步认清形势，明确目标，强化措施，扎实推进各项重点工作和重大项目，全面完成党代会和人代会确定的目标任务。稍后，可红书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。 一、高度重视，充分认识当前抓好重点工作和重大项目的极端重要性 （一）要充分认识当前经济运行形势的严峻性一季度，受宏观经济影响（全国gdp增速为7%），XX
2、县区四项主要经济指标增速呈现出“三降一升的特点。gdp同比增长7.9%，增速比去年同期回落1.4个百分点，其中：一产业增加值增长3.3%；二产业增加值增长8.8%；三产业增加值增长4.1%。区本级规上工业增加值增长17.5%，增速比去年同期回落2.7个百分点。区本级公共财政预算收入增长13.1%，增速比去年同期增长9.6个百分点。最令人担忧的是固定资产投资，一季度，省市固定资产投资增速都在10%以上，而全区全社会固定资产投资同比下降20.3%，其1中区本级更是同比下降32.1%，仅完成市下达区本级目标任务的20.2%、欠目标任务5.43亿元， 4.8个百分点，增速排名全市倒数第二，上周，张剡市
3、长为此专门到仁和进行了调研督查。 投资就是“埋钱，当前“埋钱的多与少，早与晚，直接影响今后税收的多少和早晚。据统计，2023年投资对gdp的奉献率达48.2%，仅房地产业和建筑业占税收的比重达42%，这些行业都是依靠投资，由此可见投资对拉动经济开展的极端重要性。如果这项工作抓不起来，不但会让我们的开展会每况愈下，严重影响“十三五规划的编制和实施，而且会让我区经济步入恶性循环，一旦如此，要想再走上健康开展的轨道就难于登天了。从一季度情况来看，我区投资主要面临着四大突出问题：一是在库项目少，投资存量缺乏。目前我区在库项目仅有73个，投资存量仅有75亿元（含观音岩41亿元）。二是重大项目投资骤减，投
4、资增长动力缺乏。带有全局性支撑我区长远开展的产业化项目、根底设施项目较少，现有续建项目很难支撑固定资产投资增长，自富邦竣工投产后，工业上就没有10亿元以上的新项目。房地产在库项目投资余额所剩无几，截至3月底仅有7.9亿元存量。三是新入库项目少，规模小。今年1月份以来，我区新入库项目只有6个，总投资11.7亿元，难以支撑下一步的增长。四是项目前期要件准备不充分，项目开工建设困难。仁和思源学校、民族中学棚户区改造安置房项目等8个今年既定项目，均因前期要件办理问题未能及时开工建设。 2因此，当前严峻的开展形势迫使我们，要想从困境中突围出去，要想从悬崖边退回来，完成各项目标任务，已经到了非奋力一搏，强
5、力而为的时候了。 （二）要充分认识抓好企业运行的紧迫性 今年以来，企业运行举步维艰，特别是作为我区经济支柱的工业企业大多处于停产半停产状态，开工缺乏，实现稳增长任务艰巨。一季度，XX县区本级实际在库的66户规上企业中，正常生产企业13户（非煤企业7户、原煤企业3户、洗煤企业3户），半停产企业12户（全为非煤企业），停产企业41户（非煤企业9户、原煤和洗煤企业32户），停产、半停产率高达80%。去年产值排名前十位的企业，目前有5户企业处于停产、半停产状态，特别是富邦公司停产，对全区工业产值影响巨大。同时，作为重要支柱的煤炭产业，资源整合和复产复工缓慢，截至目前仅复产6家、复工10家，今年以来原煤
6、产量还不到10万吨，预计今年最多100万吨，相比历史最好水平减少300多万吨。 这些数据直接反映了当前经济运行的严峻形势，下行的势头没有止住，这必然影响全年的目标任务，因此，必须把企业运行当成一件大事来抓紧抓好。 二、突出重点，全力以赴解决好各项重点工作和重大项目的关键问题 抓问题就必须突出重点，抓住关键，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。今年，区委、区政府在确定经济社会开展和保障工作目标的根底上，确定了8个方面62项重大任务。3这些项目和工作就是今年工作的关键和支撑。各乡镇、街办、部门和各专责组务必要增强紧迫感和责任感，切实把思想和行动统一到落实区委、区政府决策部署上来，以重点工作和项目的推进保
7、证全年目标任务的完成。当前，全区上下务必要以项目投资和企业运行为重中之重，举全区之力抓住项目投资和企业运行中的关键问题，逐一突破和解决。 （一）狠抓项目建设 前不久，市委、市政府通过对当前形势研判，确定了5至7月为全市投资促进季，所有中心工作都要围绕投资来开展。抓投资归根到底就是要抓项目，就是要善于发现问题，以问题为导向，推动项目建设。当前要重点抓好9个项目。 一是普达国际阳光康养度假区项目。要围绕年初确定的8大工程，解决好三个关键性问题。第一，征地拆迁工作。在临时党工委和临时指挥部的组织下，征地拆迁工作取得了阶段性地突破，工作成效很明显，要继续加大工作力度，一鼓作气，再接再厉，强力推进征地拆
8、迁工作，确保工程建设的需要。第二，工程建设。开发中心、旅管委、国土、林业、住建、规划等相关部门要主动效劳，加大向上汇报协调力度，全力帮助企业解决在土地指标、建设手续办理等方面问题，加快推进工程建设。同时，住建等部门要加强工程质量监管，确保安全。第三，资金筹措问题。要积极牵线搭桥，帮助企业筹集建设资金。 二是银泰城市综合体项目。由于房地产市场不景气，企业房屋销售和资金周转困难，企业提出了调减建设规模的请4求。住建、规划、投促等相关部门要抓住规划调整这个关键问题，本着既支持企业开展，又符合相关政策规定的原那么，积极争取市级相关部门的理解和支持，尽快完成项目规模调整方案的审批。 三是成昆高铁项目。当
9、前，高铁项目已进入正常化推进阶段，一方面各相关乡镇、街办、土储中心要继续加大征地拆迁工作力度，确保按时供地。当前，总发乡、啊喇乡要全力以赴做好群众工作，在房屋征拆上取得突破。另一方面要加大协调力度，就涉及的施工道路恢复、排水系统建设、人均耕地面积认定等问题，积极向上沟通汇报，尽快协调解决。与此同时，要加快农民安置工作，协调维护好施工秩序。 四是房地产去库存化工作。“8.29之后，房地产业对全区经济的奉献举足轻重，2023年，房地产业和建筑业税收占全区税收收入的比重达42%，目前已发预售许可证的商品房面积达47万m2，已实现供地的房地产项目还有68万m2，商品房库存积压十分严重。最近中央和省上出
10、台了一系列促进房地产业健康开展的刺激政策，昨天成鸣书记专门召开了会议，相关政策措施即将出台，我们要牢牢抓住这一机遇，认真研究政策，制定货币化安置的具体操作方法，抓紧让上级政策落地，这既有利于征地拆迁安置，又有利于房地产业健康开展，更能激活相关项目加快建设，实现投资。希望住建部门要牵好头，相关部门积极配合，抓紧调研，用最快的速度出台有关政策。 五是中国重汽项目。一方面要加快一期矿用车上装生产5线及其配套零部件生产设备的安装及调试，确保6月底前进行试生产。加快二期机动车环保、安全监测中心设备调试，确保5月底前投入运行。另一方面，南管委、经信等相关部门要积极帮助协调，促进市商行剩余1600万元贷款资
11、金尽快放款，同时积极帮助协调申请农行贷款。 六是“两区开展及财政涉农资金打捆项目。财政、农牧等相关部门和乡镇要加快工作进度，确保10月底前完成项目建设，年底接受绩效考评。总体要求是，在项目布局上，要遵循四个优先，即以产业优先、遥远民族地区和贫困地区优先、项目相对集中优先、群众参与度高优先，确保项目真正落地；在资金使用上，必须做到专款专用，专账核算，明确落实乡镇实施的主体责任，部门的指导、考核、验收等责任，确保资金安全、有效运行。 七是弯腰树医药物流中心项目。前进镇要加大征地拆迁工作力度，确保6月30日前完成项目宗地内房屋拆迁，保障项目建设需要。区土地储藏中心要加强对征地拆迁工作组的政策指导，共
12、同研究政策和工作方法，确保顺利推进。 八是市七运会和欢乐阳光节筹备工作。关于市七运会筹备工作，旅体、教育等相关部门要按照执行方案中的工作进度表，倒排工期，重点抓好体育中心建设、冠名招商和开幕式筹备。当务之急是，体育运动中心领导小组要积极帮助企业筹集建设资金，强力推进项目加快建设，确保8月底前实现运动场馆试运行，9月投入正常使用。假设5月底前项目未正常推进或推进力度不够，政府立即按照招商引资协议6终止合同，确保市七运会场地的需要。关于自驾游交易博览会暨欢乐阳光节，相关责任领导和单位要按照4月21日会议安排，加快落实各项工作。当前重点要尽快审定开幕式场地设计方案。 九是风电项目。这是我区近期可以增
13、加投资的一个重点项目，希望相关乡镇务必顾全大局，切实协调好施工关系，处理好群众诉求，不能以阻工为代价去协调关系。 （二）狠抓企业运行 抓企业运行就是抓存量，就是要围绕重点骨干企业，特别是53户停产、半停产工业企业，按照“一企一策要求，帮助其余解决企业在生产经营中存在的困难和问题，促成企业达产达效。 一是抓富邦公司帮扶脱困。要在市解困帮扶工作领导小组的领导下，成立监管工作组。由温洮同志牵头，按照昨天张市长的要求，聘请攀钢、钢企的专家，驻企监管，实现“两封闭管理，落实好市政府的决定。重点解决好“四大问题。第一，银行征信问题，要全力协调相关银行降息、不抽贷、不起诉、不上黑名单，对市政府调拨的3566
14、万元应急资金要与富邦公司完善借款协议，加强监管，确保回收；对在商行新增5400万元贷款，要加强监管，确保逐笔按既定序列支付。第二，战略投资合作问题，指导催促四川富邦钒钛公司成立股权融资工作组，在利用圣达集团、四川富邦钒公司股权融资或引进战略合作者方面取得突破，力争在5月底以前，促成威钢与富邦钒钛达成合作意向；在6月底以前，签7订合作协议；以中国重汽销售富邦钒钛200万件制动鼓为根底，促成威钢、富邦钒钛与中国重汽的合作，在10月底以前，形成三方共建 3、4号制动鼓生产线的合作协议。同时，在富邦钒钛与威钢达成租用富邦钒钛前端合作意向的根底上，力争促成瑞钢公司与威钢的合作。第三，生产经营问题，要积极
15、协调1800万元资金早日到位，并加强资金监管，封闭运行，确保 1、2号铸造生产线早日复工复产并正常生产，机加工系统继续正常生产，产品销售步入正轨。第四，遗留问题处置，要催促富邦公司与全部承建商、材料供应商做好工程结算、付款的支付及挂账工作，积极筹集资金，梳理出一个详尽的付款方案，有效解决遗留问题。 二是抓渣钢渣铁钒钛资源综合利用项目。积极牵线搭桥，促成与富邦项目进行实质合作，有效解决原料缺乏问题，促成项目达成达效。 三是抓煤炭复产复工。4月初，于市长到省安监局、省国土资源局就关闭矿井采矿证注销和机械化升级扩能改造等问题，进行了汇报沟通。煤管、安监等部门要按照要求，加快逐矿梳理情况，从安全、技术、资源等方面进行论证，形成报告，尽快向省重组办汇报，积极争取关闭矿井剩余资源重组利用政策。同时，煤管、安监人员要把力量集中到矿上去，采取“人盯人、“人驻矿等方式，进一步加大安全监管力度，确保不发生煤矿安全事故。 （三）狠抓招商引资 在年初研究今年经济工作时，区委、区政府就提出要在8增量中调结构，在开展中促升级。然而增量、开展都要依靠招商引资，没有招商引资就没有开展，尤其是对仁和这个经济总量不大、开展缺乏的县区来说，显得更为突出。用魏宏省长的话讲，就是“有好项目就有好开展，有大项目就有大开展，有又好又大的项目就会实现科学开展。因此，各级领导和
